Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-3428/2021

от 27 июля 2021 года N 33-3428/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Образцова О.В., Холминовой В.Н.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 22.04.2021 по иску Лаптедулче В.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., Лаптедулче В.М., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) от 15.07.2020 N... Лаптедулче В.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).

На дату определения права (02.07.2020) специальный стаж истца исчислен пенсионным органом в размере 10 лет 00 месяцев 18 дней (в том числе - 4 месяца 18 дней работа по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ), страховой стаж - 28 лет 06 месяцев 03 дня.

В специальный стаж Лаптедулче В.М. не включены следующие периоды работы:

-с 01.05.1997 по 26.08.1998 в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в качестве монтера пути Вожегодской дистанции пути Северной железной дороги, поскольку в справке, уточняющей особый характер работы, от 08.05.2019 N... в данный период имели место часы недоработок;

-в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 04.06.1986 по 31.12.1986, с 03.01.1987 по 19.05.1987, с 19.09.1988 по 31.05.1989 в качестве рабочего Кадниковского нижнего склада Митинского леспромхоза; с 02.01.1990 по 15.10.1996 в качестве водителя пр.пр., тракториста пр.пр., бульдозериста в Ситинском лесопункте Митинского леспромхоза, ОАО "Митинский леспромхоз"; с 16.10.1996 по 04.12.1996 в качестве бульдозериста в Ситинском лесопункте ЗАО "Вожега-Лес", поскольку в Список от 24.04.1992 N 273 данные профессии не включены;

-31.12.1999, 08.11.2001, с 14.11.2001 по 15.11.2001, с 03.07.2007 по 21.08.2007- прогулы (не зачтены в специальный и страховой стаж); 01.09.1997, 01.12.1997, 01.01. 1998, с 01.04.1998 по 02.04.1998, 28.06.2000, с 06.09.2004 по 24.09.2004, с 03.10.2005 по 30.11.2005, с 14.07.2008 по 14.09.2008- дни без сохранения заработной платы, поскольку иные периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, которые не указаны в Правилах от 11.07.2002 N 516, не включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Оспаривая правомерность принятого решения, Лаптедулче В.М. обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 15.07.2020 N...; возложить на УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 01.05.1997 по 26.08.1998 в качестве монтера пути в Вожегодской дистанции пути Северной железной дороги, с 04.06.1986 по 31.12.1986, с 03.01.1987 по 19.05.1987, с 19.09.1988 по 31.05.1989 в качестве рабочего (штабелевщика древесины) Кадниковского нижнего склада Митинского леспромхоза; назначить пенсию с даты возникновения права, то есть с 10.06.2020; взыскать с УПФР в г. Сокол государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек;

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД"), закрытое акционерное общество "Вожега-Лес".

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 22.04.2021 исковые требования Лаптедулче В.М. к УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворены частично.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) N... от 15.07.2020 в части отказа в назначении Лаптедулче В.М. досрочной страховой пенсии по старости и отказа во включении в специальный стаж Лаптедулче В.М. периодов работы:

с 01.05.1997 по 26.08.1998 (за исключением 5 дней отпуска без сохранения заработной платы) в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, Вожегодской дистанции пути Северной железной дороги в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

с 04.06.1986 по 31.12.1986, с 03.01.1987 по 15.05.1987, с 01.10.1988 по 31.05.1989 в качестве рабочего Кадниковского нижнего склада Митинского леспромхоза в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить Лаптедулче В.М. в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 01.05.1997 по 26.08.1998 (за исключением 5 дней отпуска без сохранения заработной платы) в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, Вожегодской дистанции пути Северной железной дороги в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

с 04.06.1986 по 31.12.1986, с 03.01.1987 по 15.05.1987, с 01.10.1988 по 31.05.1989 в качестве штабелевщика древесины Кадниковского нижнего склада Митинского леспромхоза в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Лаптедулче В.М. страховую пенсию с 02.07.2020.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в пользу Лаптедулче В.М. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) просит решение суда о включении в специальный стаж периодов работы с 04.06.1986 по 31.12.1986, с 03.01.1987 по 15.05.1987, с 01.10.1988 по 31.05.1989 в качестве штабелевщика древесины Кадниковского нижнего склада Митинского леспромхоза и назначении досрочной пенсии со 02.07.2020 отменить, в заявленных исковых требованиях в указанной части Лаптедулче В.М. отказать. В обоснование указывает, что представленные в материалы дела документы не содержат сведения о занятости истца в спорный период в едином технологическом процессе лесозаготовок, а также сведения о его работе в соответствующих условиях.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Лаптедулче В.М. по доверенности Пантюхина Т.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) Горбачева С.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Лаптедулче В.М. с доводами апелляционной жалобы не согласился, пояснил, что в спорные периоды он работал штабелевщиком на нижнем складе.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

-Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Из трудовой книжки Лаптедулче В.М., <ДАТА> года рождения, следует, что 26.07.1983 до поступления на работу в объединение механизации - учеба в Тырновском СПТУ-4 с 01.09.1980 по 20.07.1983; 26.07.1983 он принят трактористом на производственный участок N..., обслуживающего ОПК "Шуры"; 02.02.1985 принят на работы в МППГ "Шуры" трактористом, 12.12.1985 освобожден от работы по собственному желанию; 16.12.1985 принят в Дрокиевскую ПМК-25 трактористом 3 разряда, 15.01.1986 уволен как не приступивший к работе; 06.08.1987 принят на работу в АТК Дрокиевского РПС в качестве тракториста 3 класса; 30.08.1988 уволен по собственному желанию (ст. 36 КЗоТ МССР); 19.09.1988 принят в Митинский леспромхоз Всесоюзного лесопромышленного объединения "Вологдалеспром" рабочим по договору на основное производство на Кадниковский н/склад; 01.06.1989 уволен по окончанию срока договора (л.д. 14-22 т.1).

Как следует из справки МППГ "Шуры" от 24.07.1987 Лаптедулче В.М. работал в Митинском АПХ по договору с МППГ "Шуры" Дрокиевского района с 04.06.1986 по 31.12.1986, выработал 182 трудонормы, заработал 1178,79 рублей, с 03.01.1987 по 20.05.1987 выработал 130,2 трудонормы, заработок составил 801,32 рубля (л.д. 34 т.1).

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Вожегодского муниципального района, приказом N... от 03.06.1986 Лаптедулче В.М., рабочий, прибывший из МППГ "Шуры" Дрокиевского агропрома МССР, принят на работу в Митинский леспромхоз на Кадниковский нижний склад с 04.06.1986 рабочим на основное производство, сроком работы до 31.12.1986; приказом N... от 23.12.1986 уволен с 01.01.1987 по окончанию срока договора; приказом N... от 29.12.1986 Лаптедулче В.М. принят на работу в Митинский леспромхоз на Кадниковский нижний склад с 03.01.1987 сроком до 15.05.1987 рабочим на раскряжевку древесины; приказом N... от 21.05.1987 уволен с 20.05.1987 по окончанию срока договора; приказом N... от 12.09.1988 Лаптедулче В.М. принят на работу в Митинский леспромхоз на Кадниковский нижний склад временно с 19 сентября по 30 сентября 1988 года рабочим на основное производство; приказом N... от 28.09.1988 переведён рабочим с 01.10.1988 по 01.04.1989; приказом N... от 25.04.1988 уволен с 01.05.1989 по окончанию срока договора. В архивном фонде ОАО "Митинский леспромхоз" Вожегодского района Вологодской области в лицевых счетах по учету заработной платы сезонных работников Кадниковского нижнего склада Митинского ЛПХ за 1986-1989 годы значится Лаптедулче Валентин (в 1988 год "Валерий"- исправлено на "Валентин") Михайлович, <ДАТА> г.р. Должность в его лицевых счетах не указана. Начисления и удержания, выполненные работы в лицевых счетах указаны под шифрами. Обозначения шифров отсутствуют (л.д. 186-187 т.1).

Согласно Технологическому процессу, утверждённому главным инженером Митинского леспромхоза, от 25.05.1989, технологический процесс лесозаготовок Митинского леспромхоза основан на использовании только стволовой древесины; в состав Митинского леспромхоза входили: Азлецкий, Бекетовский, Плосковский, Ситинский, Ючкинский, Явенгский лесопункты, Кадниковский нижний склад и др. Ситинский лесопункт работал на базе Кадниковской автомобильной дороги круглогодового действия с железобетонным покрытием, занимался заготовкой древесины, погрузкой на подвижной состав и вывозкой хлыстов на Кадниковский нижний склад; Ючкинский лесопункт - на базе Ючкинской автомобильной дороги круглогодичного действия с гравийным покрытием, занимался заготовкой древесины, погрузкой на подвижной состав, вывозкой хлыстов на прирельсовый Кадниковский нижний склад и приречный нижний склад Ючкинского лесопункта с последующей раскряжевкой для дальнейшей переработки на пиломатериалы; Кадниковский нижний склад являлся прирельсовым и примыкал к СЖД, вся древесина в хлыстах поступала на Каниковский нижний склад на автомашинах с лесосек Ситинского и Ючкинского лесопунктов, Кадниковский нижний склад занимался разделкой поступающих хлыстов на сортименты, переработкой части древесины на пиломатериалы, выработкой окоренной древесины, щепы, отгрузкой продукции в вагоны МПС, отправкой потребителям. Все вышеназванные работы, начиная с валки леса на лесосеке и заканчивая отгрузкой потребителям в вагоны МПС, находятся в едином технологическом процессе. Кадниковский нижний склад являлся самостоятельной структурной единицей Митинского леспромхоза, поступающая древесина разделывалась на сортименты. Для разделки хлыстов на круглые сортименты на нижнем складе имелись 5 разделочных площадок с раскряжевкой электропилами ЭПЧ-3 и 4 полуавтоматические линии ПЛХ-ЗАС, разгрузка хлыстов с подвижного состава автомашин и сцепов УЖД производилась разгрузочно-растаскивающим устройствами (РРУ-10), сортировка - с помощью сортировочного транспортера Б-22У, состав бригады составлял: раскряжевщик, обрубщики сучьев, штабелевщики, которые сбрасывали с сортировочного транспортера сортименты с помощью аншпугов в карманы-накопители, из которых сортименты кранами ККС-10 подавались для погрузки в вагоны МПС или укладывались в пачковые штабеля для последующей отгрузки, также на штабелевке и отгрузке сортиментов в вагоны МПС заняты были бригады стропальщиков и 2 крановщика (л.д. 192-193 т.1).

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части включения Лаптедулче В.М. в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 04.06.1986 по 31.12.1986, с 03.01.1987 по 15.05.1987, с 01.10.1988 по 31.05.1989 в качестве рабочего Кадниковского нижнего склада Митинского леспромхоза, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе показания свидетелей М.Л.М., Х.С.Г., Л.В.А., пришел к выводу о том, что в спорный период истец осуществлял лесозаготовительную деятельность на Кадниковском нижнем складе Митинского леспромхоза при полной занятости в должности штабелевщика, которая соответствует характеру и условиям выполняемой работы и функциональным обязанностям должности "штабелевщик", поименованной в Списках N 2 и N 273, был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок,

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Из письменных доказательств, представленных в материалы дела, следует, что истец в спорные периоды работал на Кадниковском нижнем складе Митинского леспромхоза рабочим на основном производстве и рабочим на раскряжевке древесины.

Факт его работы в должности штабелевщика подтвержден только свидетельскими показаниями, вместе с тем в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, суд первой инстанции сделал вывод о работе истца в должности штабелевщика на основании недопустимых доказательств.

Кроме того, к спорным правоотношениям может быть применен как Список N 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, так и Список, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом XXII "Лесозаготовки" предусмотрены штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог.

Списком N 273 предусмотрены штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Рабочие на нижнем складе в указанном Списке не поименованы.

Таким образом, для включения в специальный стаж спорных периодов работы с 04.06.1986 по 31.12.1986, с 03.01.1987 по 15.05.1987, с 01.10.1988 по 31.05.1989 необходимо документальное подтверждение выполнения истцом работ в должности штабелевщика древесины на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, а также верхних и промежуточных складах, либо на складах лесовозных дорог.

Из изложенного следует, что для досрочного назначения пенсии законодатель для штабелевщика особо выделяет место производства лесозаготовительных работ, а именно - лесосеки, лесопогрузочные пункты, верхние и промежуточные склады, склады лесовозных дорог.

Термины и определения понятий, относящихся к технологии лесозаготовительной промышленности, установлены ГОСТ 17461-84. "Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения", утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 N 4435, которым лесозаготовка определена как заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе (пункт 2); вывозка древесины - перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки (пункт 108); прямая вывозка - вывозка деревьев, хлыстов, лесоматериалов от места валки непосредственно до места временного хранения и обработки (пункт 109); лесопромышленный склад - лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки древесного сырья, хранения, погрузки или пуска в сплав хлыстов и сортиментов, а также для переработки древесных отходов (пункт 22); верхний лесопромышленный склад - расположен на лесосеке у лесовозной дороги (пункт 23); нижний лесопромышленный склад - расположен в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования (пункт 26); лесовозная дорога - дорога, предназначенная для вывозки древесины (пункт 111).

Как установлено судом и следует из материалов дела работа истца в спорный период рабочим проходила на нижнем складе, который в соответствии с ГОСТ 17461-84 представляет из себя лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования.