Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33-3428/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33-3428/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Коваленко В.В., Тыняного В.А.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3599/2019 по иску Ним Татьяны Климентьевны к Федеральному государственному казенному учреждению "143 военный госпиталь" Федерального медико-биологического агентства России о признании незаконным приказа, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "143 военный госпиталь" Федерального медико-биологического агентства России на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 22 октября 2019 года,
установила:
В обоснование исковых требований Ним Т.К. указала, что работает в филиале N 2 Федерального государственного казенного учреждения "143 военный госпиталь" г. Иркутск с 29.06.2017 в должности начальника филиала, являющегося режимным учреждением. С 01.02.2017 она переведена на должность заведующего кабинетом - врача-ультразвуковой диагностики 0,5 ставки с должностным окладом 4 690 руб. 24.04.2019 она была ознакомлена с приказом начальника ФГКУ "143 военный госпиталь" Федерального медико-биологического агентства России (ФМБА России) N 7-орг "Об объявлении простоя филиала N 2 ФГКУ "143 военный госпиталь" ФМБА, согласно которому с 01.05.2019 по 30.06.2019 в связи с передачей движимого и недвижимого имущества в ФГБУЗ "Центральная медико-санитарная часть N 28" Федерального медико-биологического агентства" и невозможностью продолжения осуществления медицинской деятельности, был объявлен простой для работников. Простой был вызван причинами экономического характера, поэтому должен оплачиваться в размере 2/3 среднего заработка. За период с 01.05.2019 по 23.05.2019 размер невыплаченной заработной платы составляет 15 000 руб. При этом, согласно акту от 19.02.2019 движимое и недвижимое имущество было передано в ФГБУЗ "Центральная медико-санитарная часть N 28" ФМБА, в связи с чем для издания приказа и объявления простоя законных оснований не было.
Согласно расчетным листкам за май выплачено 10 470,46 руб., за июнь - 11 071,83 руб., что составило 2/3 от заработной платы. Сумма невыплаченной заработной платы в связи с изданием приказа составила 8 393,36 руб. (18 863,82 - 10 470,46), за июнь 8 111,43 руб. (19 183,26 - 11 071,83).
Истец с учетом изменений исковых требований просила суд признать незаконным приказ исполняющего обязанности начальника ФГКУ "143 военный госпиталь" ФМБА N 7-орг от 24.04.2019 "Об объявлении простоя филиала N 2 ФГКУ "143 военный госпиталь" ФМБА"; взыскать с ответчика задолженность по заработной плате за май в размере 8 393,36 руб., за июнь в размере 8 111,43 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 22.10.2019 исковые требования Ним Т.К. удовлетворены частично.
Признан незаконным приказ исполняющего обязанности начальника ФГКУ "143 военный госпиталь" ФМБА N 7-орг от 24.04.2019 "Об объявлении простоя филиала N 2 ФГКУ "143 военный госпиталь" ФМБА".
С ответчика в пользу Ним Т.К. взысканы задолженность по заработной плате за май 2019 года в размере 6 017,73 руб., за июнь 2019 года - 6 362,92 руб., компенсация морального вреда - 1 000 руб.
В удовлетворении исковых требований в большем размере отказано.
В апелляционной жалобе ФГКУ "143 военный госпиталь" ФМБА России просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано на то, что отсутствие у ответчика работы для истца вследствие отсутствия лицензии на осуществление медицинской деятельности, движимого и недвижимого имущества, позволяло объявить истцу простой по причинам организационного, экономического характера по вине работодателя, а сам по себе факт вины работодателя в простое не свидетельствует о незаконности приказа об объявлении простоя и оплаты времени простоя в размере 2/3 среднего заработка.
Выражает несогласие с выводом суда о незаконности приказа о простое по причине нарушения норм трудового права при сокращении должности истца, при объявлении простоя. Суд оставил без внимания то, что ответчик не имел возможности обеспечить истца работой, направление истца в простой вызвано невозможностью исполнения последним трудовых обязанностей.
Полагает, что вывод суда об обязанности работодателя принимать все зависящие от него меры по прекращению простоя и предоставлению работнику возможности фактически исполнять трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором противоречит положениям Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), а вывод суда об обязанности работодателя возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться в соответствии со ст. 234 ТК РФ не мотивирован и не основан на доказательствах.
Обращает внимание на то, что неоднократно заявленные в ходе судебного разбирательства ходатайства о привлечении к участию в процессе прямого работодателя истца - филиал N 2 ФГКУ "143 военный госпиталь" ФМБА России в качестве соответчика судом были либо проигнорированы либо устно отказано.
Считает, что судом незаконно и необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об истребовании письменных доказательств у филиала N 2 ФГКУ "143 военный госпиталь" ФМБА России в связи с невозможностью их получения и необходимостью для доказывания своей правовой позиции; не исследованы и не отражены в решении суда доказательства, представленные ответчиком в подтверждение своей позиции.
Указывает на то, что ответчиком неоднократно запрашивались копии протоколов судебных заседаний, проводимых путем видео-конференцсвязи, на что были получены ответы суда N 15044 от 05.08.2019 и N 21820 от 25.10.2019, не содержащие прямого ответа на заявленную просьбу, а лишь разъяснение действующего законодательства о возможности и порядке ознакомления в протоколом судебного заседания.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся и надлежаще извещенных лиц.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителей ответчика ФГКУ "143 военный госпиталь" Кузнецовой Т.А., Галеевой И.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ простоем является временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.
Трудовой кодекс РФ характеризует простой как временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Описательно-оценочная формулировка причин вызвавших простой свидетельствует о разнообразии обстоятельств, которые могут вызвать приостановление деятельности, что делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законе, однако может являться предметом оценки суда.
При этом обязанность доказать наличие указанных обстоятельств возлагается на работодателя (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").
Согласно ст. 157 Трудового кодекса РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.Как установлено судом и следует из материалов дела, Ним Т.К. занимает должность начальника филиала N 2 ФГКУ "143 военный госпиталь" ФМБА России.
С 01.02.2017 истец также занимает должность заведующего кабинетом - врача-ультразвуковой диагностики 0,5 ставки, с должностным окладом 4 690 руб., что подтверждается выпиской из приказа N 14 от 26.01.2017.
24.04.2019 исполняющим обязанности начальника ФГКУ "143 военный госпиталь" ФМБА издан приказ N 7-орг, в соответствии с которым в связи с передачей движимого и недвижимого имущества с ФГБУЗ "ЦМСЧ N 28 ФМБА" и невозможностью продолжения осуществления медицинской деятельности приостановлена работа филиала N 2 ФГКУ "143 военный госпиталь" ФМБА с 01.05.2019 по 30.06.2019, объявлен простой всех работников, кроме начальника филиала N 2 Ним Т.К. и главного бухгалтера по кассовым операциям филиала ФИО8 Бухгалтерии оплату вынужденного простоя работников филиала производить в соответствии со ст. 157 ТК РФ (исходя из двух третей средней заработной платы работников, рассчитанных пропорционально времени простоя). Работникам в период простоя необходимо находится на своих рабочих местах.
Разрешая спор по существу, исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что издание оспариваемого приказа об объявлении простоя было обусловлено реорганизационными мероприятиями, с намерением создания нового обособленного подразделения, приостановление работы филиала N 2 ФГКУ "143 военный госпиталь" ФМБА России носило постоянный характер в связи с чем простоем не являлось. Указав на отсутствие доказательств наличия возможности истца, после отмены простоя, трудиться на прежнем рабочем месте и в прежней должности, суд первой инстанции пришёл к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может, так как они сделаны с неправильным применением норм материального права, в связи с этим доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.
Судом первой инстанции не принято во внимание, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2016 N 2416-р определена необходимость передать в ведение ФМБА России федеральные государственные казенные учреждения, находящиеся в ведении Минобороны России, в том числе федеральное государственное казенное учреждение "143 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации.
Приказом ФМБА России N 169 от 04.09.2018 начальнику федерального государственного казенного учреждения "143 Военный госпиталь" предписано обеспечить отказ от оперативного управления и передачу объектов недвижимого имущества в оперативное управление федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 28 Федерального медико-биологического агентства", в том числе главный корпус госпиталя и хозяйственный корпус, расположенные по адресу Иркутская область, Иркутск-45.
Приказом ФМБА России N 302 от 29.12.2018 начальнику федерального государственного казенного учреждения "143 Военный госпиталь" предписано передать движимое имущество 143 Военного госпиталя и его филиалов в ведение подведомственных учреждений ФГБУЗ "МСЧ N 72 ФМБА России", ФГБУЗ "МСЧ N 91 ФМБА России", ФГБУЗ "МСЧ N 28 ФМБА России".
Распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях N 107-р от 06.03.2019 согласована передача главного корпуса госпиталя и хозяйственного корпуса, расположенных по адресу Иркутская область, Иркутск-45 с баланса федерального государственного казенного учреждения "143 Военный госпиталь" на баланс федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 28 Федерального медико-биологического агентства".
Приказом ФМБА России N 49 от 13.03.2019 начальнику федерального государственного казенного учреждения "143 Военный госпиталь" предписано обеспечить отказ от оперативного управления и передачу объектов недвижимого имущества в ведение ФКУ "Войсковая часть 39995 Минобороны России", в том числе инфекционный корпус, сарай, расположенные по адресу Иркутская область, Иркутск-45.
Распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях N 171-р от 29.03.2019 согласована передача инфекционного корпуса госпиталя, сарая, расположенных по адресу Иркутская область, Иркутск-45 с баланса федерального государственного казенного учреждения "143 Военный госпиталь" на баланс ФКУ "Войсковая часть 39995 Минобороны России".
Из акта N 2 о простое от 22.04.2019 следует, что в управление ФГКУ "143 военный госпиталь" ФМБА России от ФГБУЗ "Центральная медико-санитарная часть N 28 ФМБА" (далее - ФГБУЗ "ЦМСЧ N 28 ФМБА") поступили подписанные акты приема-передачи имущества, находящегося по адресу: г. Иркутск-45 и документы, свидетельствующие о намерении создания обособленного подразделения ФГБУЗ "ЦМСЧ N 28 ФМБА" по адресу г. Иркутск-45 на базе переданного имущества. На основании данных документов (передача всего имущества филиала N 2 ФГКУ "143 военный госпиталь" ФМБА России в ФГБУЗ "ЦМСЧ N 28 ФМБА России"), осуществление работы сотрудниками филиала N 2 ФГКУ "143 военный госпиталь" ФМБА г. Иркутск-45 в дальнейшем невозможна. В следствие указанных обстоятельств всем сотрудникам филиала N 2 ФГКУ "143 военный госпиталь" ФМБА России г. Иркутск-45 за исключением начальника и главного бухгалтера необходимо временно прекратить работу 01.05.2019 с 8:00 до момента организации обособленного подразделения ФГБУЗ "ЦМСЧ N 28 ФМБА России" и считать временем простоя, возникшего по вине работодателя.
В связи с реорганизационными мероприятиями имущество ФГКУ "143 военный госпиталь" ФМБА России и его филиалов было передано ФГБУЗ "ЦМСЧ N 28 ФМБА России", что подтверждается актами о приеме-передаче нефинансовых активов от 19.02.2019, 01.04.2019, 11.04.2019, приказами руководителя ФМБА N 276 от 12.12.2018, N 302 от 29.12.2018.
Из докладной записки врио начальника филиала N 2 ФГКУ "143 ВГ" от 18.03.2019 в адрес начальника ФГКУ "143 ВГ" следует, что на основании устного распоряжения командира в/ч 39995 из филиала N 2 ФГКУ "143 ВГ" ФМБА России была изъята оргтехника, которая стоит на учете в в/ч 39995. Работа по электронной почте и другим видам работ невозможна.
Из справки N 276 от 29.04.2019 подписанной начальником филиала N 2 ФГКУ "143 ВГ" следует, что на стационарном лечении в филиале пациентов нет.
Таким образом, в материалах дела имеются доказательства того, что в результате проводимых организационных мероприятий все имущество филиала N 2 ФГКУ "143 военный госпиталь" ФМБА России было передано в ФГБУЗ "ЦМСЧ N 28 ФМБА России", что свидетельствовало о невозможности обеспечения всех работников трудом, следовательно именно это обстоятельство явилось основанием для издания приказа об объявлении простоя по причинам экономического, технологического, технического и организационного характера, с выплатой заработной платы в размере 2/3 среднего заработка, что не нарушает требования трудового законодательства и права работника.
Таким образом, судом первой инстанции при разрешении спора в нарушение норм закона дана неправильная правовая оценка заявленным исковым требованиям, их правовому обоснованию, представленным доказательствам и правоотношениям сторон. Ввиду изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным, как принятого с существенными нарушениями норм материального права, что согласно п. 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, с принятием нового решения об отказе Ним Т.К. в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 22 октября 2019 года по данному делу отменить.
Принять по делу новое решение.
Отказать Ним Татьяне Климентьевне в удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному казенному учреждению "143 военный госпиталь" Федерального медико-биологического агентства России о признании незаконным приказа об объявлении простоя, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда.
Судья-председательствующий М.А. Герман
Судьи В.В. Коваленко
В.А. Тыняный
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
