Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-3426/2021

от 22 июля 2021 года N 33-3426/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кустовой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 24 марта

2021 года по иску Марковой Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить в календарном и льготном исчислении периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Марковой Е.В., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) Горбачёвой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в городе Сокол (межрайонное), пенсионный орган) от 27 февраля

2020 года N... Марковой Е.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа - не менее 30 лет.

На дату определения права, 16 января 2020 года, специальный стаж заявителя определен пенсионным органом в размере 28 лет 05 месяцев 03 дня.

В специальный стаж не включены периоды:

- нахождения в отпуске по уходу за детьми до полутора/трёх лет:

с <ДАТА> по <ДАТА> (ребёнок <ДАТА> года рождения), с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> (ребёнок <ДАТА> года рождения);

- нахождения на курсах повышения квалификации: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>;

- нахождения в учебных отпусках: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по

<ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>;

- нахождения на семинаре с <ДАТА> по <ДАТА>;

- нахождения в командировке с <ДАТА> по <ДАТА>;

- донорские дни: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>;

работы: с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве заведующей санитарно-гигиеническим отделением, помощника санитарного врача в ... (далее ...).

Кроме того, исключены из специального и страхового стажа периоды: период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве помощника санитарного врача по гигиене питания в ...;

с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве медицинской сестры палатной нейротравматологического отделения в Вологодской городской больнице N 1.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Маркова Е.В. обратилась в суд с иском УПФР в городе Сокол (межрайонное), в котором просила:

- признать решение УПФР в г. Сокол (межрайонное) от <ДАТА> N... незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия;

- возложить на УПФР в г. Сокол (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Марковой Е.В., дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона о страховых пенсиях, следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>;

- периоды нахождения в учебных отпусках: с <ДАТА>

по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>;

- период нахождения на семинаре с <ДАТА> по <ДАТА>;

- период нахождения в командировке с <ДАТА> по <ДАТА>;

- донорские дни: <ДАТА>, <ДАТА>;

- период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве заведующей санитарно-гигиеническим отделением, помощника санитарного врача в ..., далее ...;

- период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве медицинской сестры палатной нейротравматологического отделения в Вологодской городской больнице N 1;

- периоды работы: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности медицинской сестры (палатной) нейротравматологического отделения Вологодской городской больницы N 1 в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев;

- назначить Марковой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на ее назначение;

- взыскать с УПФР в г. Сокол (межрайонное) в пользу Марковой Е.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Исковые требования мотивированы тем, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем учебные отпуска предоставлялись ей ... согласно приказам, в периоды нахождения в учебных отпусках ей была начислена заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается лицевыми счетами, приказами работодателя.

Периоды нахождения ее в учебных отпусках, семинарах, курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в ее специальный стаж, а также подлежат включению и донорские дни в спорный период, за которые ей начислялась заработная плата, сохранялось рабочее место, производились отчисления страховых взносов. Период с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве медицинской сестры палатной нейротравматологического отделения в Вологодской городской больнице N 1 трудовые отношения не прерывались согласно трудовой книжке, начисления за данный период не производились в связи с нахождением ее в отпуске, следовательно, спорный период также подлежит включению в специальный стаж.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 24 марта 2021 года исковые требования Марковой Е.В. к УПФР в г. Сокол (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить в календарном и льготном исчислении периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворены частично.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение УПФР в г. Сокол (межрайонное) от <ДАТА>

N... в части отказа в назначении Марковой Е.В. досрочной страховой пенсии по старости и невключении в её специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ периодов:

нахождения на курсах повышения квалификации: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в календарном исчислении;

периодов нахождения в учебных отпусках: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в календарном исчислении;

периода нахождения на семинаре с <ДАТА> по <ДАТА> в календарном исчислении;

периода нахождения в командировке с <ДАТА> по <ДАТА> в календарном исчислении;

донорских дней: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в календарном исчислении;

периода работы с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве заведующей санитарно-гигиеническим отделением, помощника санитарного врача в ... в дальнейшем ... в календарном исчислении;

периода работы с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве медицинской сестры палатной нейротравматологического отделения в Вологодской городской больнице N 1 - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

На УПФР в г. Сокол (межрайонное) возложена обязанность включить Марковой Е.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в календарном исчислении;

нахождения в учебных отпусках: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в календарном исчислении;

нахождения на семинаре с <ДАТА> по <ДАТА> в календарном исчислении;

нахождения в командировке с <ДАТА> по <ДАТА> в календарном исчислении;

донорских дней: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в календарном исчислении;

период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве заведующей санитарно-гигиеническим отделением, помощника санитарного врача в ..., в дальнейшем ... в календарном исчислении;

период работы с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве медицинской сестры палатной нейротравматологического отделения в Вологодской городской больнице N 1 - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

На УПФР в г. Сокол (межрайонное) возложена обязанность назначить Марковой Е.В. страховую пенсию по старости с 16 января 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С УПФР в г. Сокол (межрайонное) в пользу Марковой Е.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Сокол (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда в части включения периодов работы с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве медицинской сестры палатной нейротравматологического отделения в Вологодской городской больнице N 1 - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначения пенсии с 16 января 2020 года с принятием в этой части нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что законных оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж не имеется, поскольку законодательство, действовавшее на тот момент, и ныне действующее, не предусматривает возможность исчисления работы в нейротравматологическом отделении в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

В возражениях на апелляционную жалобу Маркова Е.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В возражениях на апелляционную жалобу бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская больница N 1" просит оставить её без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе с возражениями на неё, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно трудовой книжке истца, с <ДАТА> по <ДАТА> Маркова Е.В. работала палатной медицинской сестрой в нейротравматологическом отделении Вологодской городской больницы N 1 на 0,5 ставки (студентка Вологодского медучилища) (записи N 1-2) (л.д.58 т.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "н" пункта 1 и подпунктом "в" пункта 3 данного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;