Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2021 года Дело N 33-3426/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,

судей Коростелёвой Л.В., Рязанцевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Николюкиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Ю.Г. к жилищному комитету администрации города Тамбова о возложении обязанности восстановить на учете семью истца в качестве нуждающейся в жилом помещении,

по апелляционной жалобе представителя истца Б.Ю.Г. - Худякова С.Г. на заочное решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Коростелёвой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.Ю.Г. обратилась в суд с иском к жилищному комитету администрации г. Тамбова и с учетом его уточнения просила возложить обязанность на ответчика восстановить ее семью в составе 3-х человек - (она Б.Ю.Г., сын - Б.Е.В., *** года рождения, дочь - Б.М.Е., *** года рождения), в качестве нуждающейся в жилом помещении применительно к мероприятию по обеспечению жильем молодых семей государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ".

В обоснование иска указала, что постановлениями администрации г. Тамбова ее семья была признана нуждающейся в жилом помещении применительно к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и признана участницей подпрограммы "Молодежи - доступное жилье" на 2014-2020 годы с 15 июня 2015 года.

Брак с бывшим супругом Б.В.П. расторгнут 20 июня 2017 года, а 18 сентября 2020 года она заключила брак с Б.Е.В и *** у них родилась дочь - Б.М.Е.

Постановлением администрации г. Тамбова от 4 мая 2021 года ей отказано в изменении состава семьи с двух человек на четыре человека, и ее семья была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении применительно к мероприятию по обеспечению жильем молодых семей государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" в связи с тем, что супруг Б.Е.В в установленном порядке получил от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения.

Считает постановление ответчика неправомерным, поскольку брак порождает правовые последствия с момента его заключения, а Б.Е.В реализовал свое право на получение жилой площади до вступления в брак с истцом, на учете, как нуждающийся в жилом помещении не состоял, изменений в жилищных условиях семьи после вступления в брак с Б.Е.В, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на участие в вышеуказанной государственной программе, не произошло. При этом ответчиком не принято во внимание то обстоятельство, что она с несовершеннолетними детьми бюджетных средств на улучшение жилищных условий не получала, и принятое ответчиком решение нарушает права её несовершеннолетних детей на благоприятные условия для жизни.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 июля 2021 года исковые требования Б.Ю.Г. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца Б.Ю.Г. - Худяков С.Г. выражает несогласие с обжалуемым решением, считает его необоснованным, просит отменить, принять новое решение, которым исковые требования Б.Ю.Г. удовлетворить.

Обращает внимание суда на тот факт, что законодательством установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы "Молодежи-доступное жилье" на 2014-2020 годы, который расширительному толкованию не подлежит. В правилах участия в программе нет указания на то, что основанием для снятия семьи с очереди является получение кем-либо из членов семьи ранее мер государственной поддержки. Считает, что право на улучшение жилищных условий в случае отказа должно быть реализовано именно семьей в целом, а не кем-то из ее членов. В данном случае право семьей истца не было использовано, истец с несовершеннолетними детьми бюджетных средств на улучшение жилищных условий не получала, а тот факт, что данное право было реализовано супругом до вступления в брак с истцом, нарушает права несовершеннолетних детей на благоприятные условия для жизни.

По мнению автора жалобы, при вынесении обжалуемого решения суд необоснованно ссылался на то, что на момент признания семьи истца нуждающейся в жилом помещении не истек пятилетний срок со дня совершения намеренных действий, указанных в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть отчуждения супругом истца квартиры, не проверив нуждаемость в жилой площади семьи истца из 4-х человек после заключения брака с Б.Е.В и рождения второго ребенка. Между тем, даже с учетом проданной супругом истца квартиры, нормы нуждаемости в жилой площади позволяли семье истца получить субсидию.

Полагает, судом не учтено, что истец не является государственным служащим и не совершала действий, повлекших ухудшение ее жилищных условий.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя истца Б.Ю.Г. - Худякова С.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика К.А.Н., просившего решение оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Б.Ю.Г. (ранее Б.Ю.Г., Б.Ю.Г.) имеет на праве собственности 1/3 долю жилого помещения (14 кв.м.) общей площади 42 кв.м., расположенного по адресу: *** (л.д. 49).

Постановлением администрации г. Тамбова от 23 декабря 2014 года N 11276 Б.Ю.Г.. с составом семьи: муж - Б.В.П., сын - Б.Е.В., признана нуждающейся в жилом помещении применительно к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека менее учётной нормы (л.д. 7-8.).

В соответствии с постановлением администрации г. Тамбова от 22 июня 2015 года N 4794 ее семья признана имеющей достаточный доход, позволяющий получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты, и участницей подпрограммы "Молодежи-доступное жилье" на 2014-2020 годы с 15 июня 2015 года (л.д. 9-10).

20 июня 2017 года истец расторгла брак с супругом Б.В.П. (л.д. 34).

Постановлением администрации г. Тамбова N 7323 от 28 ноября 2017 года изменен состав молодой семьи истца с трех человек на два - она и сын Б.Е.В., исключив из состава семьи бывшего мужа Б.В.П. (л.д. 87-88).

18 сентября 2020 года истец заключила брак с Б.Е.В (л.д. 11), а *** в браке родилась дочь - Б.М.Е. (л.д. 35).

Постановлением администрации г. Тамбова от 4 мая 2021 года N 2083 истцу отказано в изменении состава семьи с двух человек на четыре человека, в изменении фамилии, и молодая семья Б.Ю.Г.. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении применительно к мероприятию по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в связи с получением супругом - Б.Е.В в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (л.д. 43-44).Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что молодая семья, член которой ранее получал государственную поддержку в улучшении жилищных условий в другом составе (на него одного), не может являться участником государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда соглашается с указанными выводами, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Во исполнение указанных предписаний Конституции Российской Федерации, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан, Правительство Российской Федерации постановлением от 17 декабря 2010 года N 1050 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2015 - 2020 годы, а в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В силу пункта 9 указанных Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в мероприятии ведомственной целевой программы является добровольным.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

Судом первой инстанции было установлено, что членом семьи истца Б.Ю.Г. - супругом Б.Е.В ранее было реализовано право на улучшение жилищных условий.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается договором от 12 декабря 2018 года "О предоставлении социальной выплаты молодой семье (молодому специалисту) на строительство (приобретение) жилья в сельской местности" (л.д. 64-66), а также сообщением Управления сельского хозяйства Тамбовской области от 9 июля 2021 года N 01-28/1675, из которого следует, что Б.Е.В являлся участником мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Тамбовской области" государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 21 ноября 2012 года N 1443. В соответствии с выданным свидетельством о праве на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 20 декабря 2018 года N 166/18, Б.Е.В(состав семьи: заявитель - Б.Е.В) перечислены средства социальной выплаты на общую сумму 543 388 рублей 30 копеек, из них 494 483 рубля 35 копеек - средства федерального бюджета, 48 904 рубля 95 копеек - средства бюджета области на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в *** (л.д. 163).

Впоследствии Б.Е.В с использованием социальной выплаты молодой семье (молодому специалисту) на строительство (приобретение) жилья в сельской местности приобрел жилое помещение общей площадью 28,8 кв.м., расположенное по адресу: ***, которое 11 сентября 2020 года продал за 880 000 руб. (л.д. 80).

С учетом указанных обстоятельств у суда первой инстанции не имелось оснований для восстановления семьи Б.Ю.Г. в составе 3-х человек - (она Б.Ю.Г., сын - Б.Е.В., *** года рождения, дочь - Б.М.Е., *** года рождения), в качестве нуждающейся в жилом помещении применительно к мероприятию по обеспечению жильем молодых семей государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ".

Доводы жалобы о том, что право на улучшение жилищных условий в случае отказа должно быть реализовано именно семьей в целом, а не одним из супругов до вступления в брак, основаны на неверном толковании норм права и мотивированно отклонены судом первой инстанции.

Утверждение истца о том, что даже с учетом проданной супругом Б.Е.В квартиры, нормы нуждаемости в жилой площади позволяли ее семье получить субсидию, не влияют на правильность выводов суда, поскольку молодая семья Б.Ю.Г. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении применительно к мероприятию по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в связи с получением супругом - Б.Е.В в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, не установлено, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Б.Ю.Г. - Худякова С.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено ***.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка