Дата принятия: 04 октября 2018г.
Номер документа: 33-3426/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2018 года Дело N 33-3426/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Налбандян Д.М. на решение Суворовского районного суда Тульской области от 1 августа 2018 года по иску Налбандян Д.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области о перерасчете пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Налбандян Д.М. обратилась с иском к ГУ-УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области о перерасчете пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что с 20.01.2014 является получателем страховой пенсии по старости, при назначении пенсии ответчик не учел сведения о ее заработке за период с 01.09.1987 по 01.09.1992, т.е. за пять лет работы в должности заведующей сельским клубом в селе Верин Оратаг Мардакертского района Нагорно-Карабахской республики, что по ее мнению привело к снижению размера назначенной пенсии. На ее обращение в пенсионный орган получила отказ в принятии справки для перерасчета пенсии.
С отказом не согласна, полагает, что в предоставленной справке есть все реквизиты, позволяющие определить кем и кому она выдана, указан размер заработка в сумме <данные изъяты>, который она ежемесячно получала в период работы с 01.09.1987 по 01.09.1992.
Просила суд обязать ответчика произвести перерасчет размера ее пенсии исходя из факта получения в период с 01.09.1987 по 01.09.1992 заработной платы, указанной в справке от 21.09.2017 N252.
В судебном заседании истец Налбандян Д.М. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области по доверенности Кузина Н.В. исковые требования истца не признала в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска.
Суд постановилрешение, которым отказал Налбандян Д.М. в удовлетворении ее исковых требований.
В апелляционной жалобе Налбандян Д.М. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Налбандян Д.М., представителя Налбандян Д.М. по доверенности Банина П.Г., возражения представителя ГУ-УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области по доверенности Кузину Н.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона N400-ФЗ, действующего с 01.01.2015, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В силу ч.3 ст.36 Федерального закона N400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В силу п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В соответствии с п.6 ст.21 Федерального закона N400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N16/19па (действовал до 01.01.2015), определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 гг. подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" предусмотрено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (п.15).
Как следует из материалов дела, Налбандян Д.М. с 20.01.2014 является получателем страховой пенсии по старости.
12.04.2018 Налбандян Д.М. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии по справке о зарплате от 21.09.2017 N 252 за период с 01.07.1987 по 01.09.1992, выданной руководителем общины села Верин Оратаг Мардакертского района Нагорно- Карабахской республики Аракелян (имя, отчество отсутствуют).
Согласно содержанию данной справки, Налбандян Д.М. с 01.09.1987 по 01.09.1992 работала заведующей сельским клубом, зарплата составляла ежемесячно 250,00 советских рублей, итого за 5 лет получила 15 000,00 советских рублей.
11.05.2018 ГУ-УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области письменно отказало истцу в принятии данной справки.
Не согласившись с данным отказом, Налбандян Д.М. обратилась в суд с настоящим иском.
Установив, что архивные данные отдела культуры по делам молодежи Мартакертского района с 1975 г. по 1992 г., в связи с военными действиями с 1992 г. по 1994 г., не сохранились; по данным Госархива Нагорно-Карабахской республики документальные материалы Мардакертского районного отдела культуры за период с 1975-1992 г.г. в результате военных действий в НКР, летом 1992 г. были уничтожены, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно отказал Налбандян Д.М. в удовлетворении исковых требований, указав, что справка от 21.09.2017 N 252 не может служить основанием для перерасчета пенсии, поскольку не отвечает необходимым требованиям: в ней отсутствует указание на основании каких первичных документов она выдана (ссылка на конкретные приказы по кадрам, платежные бухгалтерские документы), в связи с чем невозможно сделать вывод об индивидуальном размере заработка истца в указанный период работы.
Подтверждение периода работы и заработка путем выдачи справок о заработке работодателями либо архивными учреждениями на основании именно первичных бухгалтерских документов предусмотрена Федеральным законом от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст.30).
Данная правовая позиция отражена и в пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Каких-либо косвенных документов в подтверждение заработка, указанного в справках, представленных Налбандян Д.М. в пенсионный орган и суд апелляционной инстанции, без ссылки на первичные документы - основания их выдачи, в случае утраты документов непосредственно о заработке, из которых можно было бы сделать вывод об индивидуальном характере заработка (что предусмотрено разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенными в письме от 27.11.2001 (N 8389-ЮЛ, N ЛЧ-06-27/9704)), истцом не представлено.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
Доводы Налбандян Д.М., изложенные в апелляционной жалобе, о неправильной позиции суда в отношении показаний свидетелей, подтверждающих размер ее заработной платы в спорный период, а также о необходимости получения судом унифицированных данных о среднемесячных окладах должностных лиц сельских клубов, противоречат ст.30 Федерального закона N173-ФЗ.
Исходя из норм действующего пенсионного законодательства, следует, что подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы (изготовленной продукции), квалификация (разряд), режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей и иное.
Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, при этом, подтверждение (даже по косвенным признакам) индивидуального характера является обязательным.
Поскольку надлежащие документы о размере своего среднего заработка, подтвержденные определенными средствами доказывания, ни в пенсионный орган, ни в суд, истцом не представлены, оснований для перерасчета размера пенсии Налбандян Д.М. не имеется.
Другие доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Суворовского районного суда Тульской области от 1 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Налбандян Д.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
