Дата принятия: 19 декабря 2016г.
Номер документа: 33-3425/2016
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2016 года Дело N 33-3425/2016
... < адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда
в составе председательствующего судьи ФИО8,
судей ФИО2, ФИО3,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО8 дело по апелляционной жалобе ФИО9 на решение Советского районного суда < адрес> от ... по иску ФИО9 к Федеральному казенному учреждению «Центральное окружное управление материально-технического снабжения МВД РФ» (филиал - Ивановская база хранения ресурсов) о взыскании компенсации за отработанное сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛА:
ФИО9 обратился в суд с иском к ФКУ «Центральное окружное управление материально-технического снабжения МВД РФ» о взыскании компенсации за отработанное сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, о компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что истец с ... по ... проходил службу в Ивановской базе хранения ресурсов (филиале) Федерального казенного учреждения «Центральное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - ИБХР ФКУ «ЦОУМТС МВД России»). ххх года ФИО9 был уволен со службы по пункту хх части хх статьи хх (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с должности начальника отделения хозяйственного обеспечения в соответствии с приказом ФКУ «ЦОУМТС МВД России» от хх года №ххх л/с.
В течение срока службы ФИО9 привлекался к суточным дежурствам, на последней должности - в качестве ответственного дежурного по Ивановской базе хранения ресурсов. Согласно условиям служебного контракта ненормированный служебный день ему не устанавливался. Продолжительность выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни учитываются в табелях учета служебного времени сотрудников ИБХР ФКУ «ЦОУМТС МВД России».
В 2015 году истец осуществлял суточное дежурство в мае в количестве 4 смен, в июне в количестве 3 смен, в июле в количестве 3 смен, в августе в количестве 3 смен, в сентябре в количестве 7 смен, в октябре в количестве 5 смен, в ноябре в количестве 4 смен, в 2016 году - в январе в количестве 4 смен.
Оплата сверхурочных часов работы, в том числе оплата работы в ночное время, в выходные и праздничные дни, производилась ответчиком до 2012 года. После 2012 года компенсация производилась предоставлением дней отдыха.
... истец подал рапорт на имя начальника ФКУ «ЦОУМТС МВД России» с просьбой предоставить ему основной отпуск за 2016 год, дополнительный отпуск за стаж службы в ОВД за 2016 год и присоединить к отпуску дополнительные дни отдыха за отработанное им сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с мая 2015 года по январь 2016 года включительно.
С ... ФИО9 был предоставлен основной отпуск, а с ... по ... дополнительные дни отдыха в количестве 39 дней. Однако, как видно из приказа ФКУ «ЦОУМТС МВД России» № хх л/с от хх года табели учета служебного времени за май 2015 года, за июнь 2015 года и за январь 2016 года учтены при этом не были. Таким образом, при предоставлении истцу дополнительных дней отдыха оказались неучтенными 185, 5 часов, отработанные сверх нормальной продолжительности служебного времени. Полагает, что подлежит оплате 50, 5 час. и 135 час.
... ФИО9 подал рапорт на имя начальника ФКУ «ЦОУМТС МВД России», в котором просил дать разъяснения о причинах не предоставления дополнительных дней отдыха в полном объеме, однако ответа не получил.
При увольнении со службы компенсационные выплаты за отработанное истцом сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни ему осуществлены не были.
Истец просил суд взыскать с ответчика ФКУ «Центральное окружное управление материально-технического снабжения МВД РФ» компенсацию за отработанное сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в размере ххх руб., а также компенсировать причиненный моральный вред в размере ххх руб., взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере ххх руб.
Решением Советского районного суда < адрес> от ... в удовлетворении исковых требований ФИО9 отказано.
С решением суда не согласен истец ФИО9 В апелляционной жалобе, указывая на незаконность и необоснованность решения, просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.
Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав истца ФИО9, его представителя ФИО5, поддержавших жалобу, представителя ответчика ФИО6, возражавшего по жалобе, проверив материалы дела, материалы надзорного производства №ххх, оценив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО9 проходил службу в должности начальника отделения хозяйственного обеспечения Ивановской базы хранения ресурсов ФКУ «Центральное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел РФ». Приказом № хх л/с от ххх года уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет ххх года.
В период прохождения службы, а именно с апреля 2015 года по январь 2016 года, истец неоднократно привлекался к суточным дежурствам, что повлекло продолжительность выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дня. Данный факт в ходе рассмотрения дела не отрицался представителем ответчика.
В соответствии с возложенными на него обязанностями ФИО9 вел табели учета рабочего времени сотрудников ИБХР ФКУ «ЦОУМТС МВД РФ», в том числе и в отношении самого себя.
Согласно графикам дежурств и табелям учета рабочего времени истцу предоставлялись дни отдыха согласно его рапортам. Предоставленные в период прохождения службы дни отдыха ФИО9 не оспаривались.
В соответствии с приказом № хх л/с от ххх года ФИО9 предоставлен основной отпуск за 2016 год и дополнительный отпуск за стаж работы с ... по ... .
Согласно рапорту от ... ФИО9 просил присоединить ему к отпуску дополнительные дни отдыха за отработанные им сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни согласно графиков дежурств за период с апреля 2015 года по январь 2016 года (включительно) в количестве 581 час.
... истец просил за этот же период времени дополнительные дни отдыха в количестве 39 дней, а ... - за период с мая 2016 года по январь 2016 года (включительно) дополнительные дни отдыха в количестве 514 час.
Приказом № хх л/с от ххх года ФИО9 предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 39 дней с ... по ... на основании рапорта истца от ... , табелей учета рабочего времени за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2015 года и докладной специалиста по кадрам ФИО7
Не согласившись с количеством предоставленных дополнительных дней отдыха в количестве 39 рабочих дней, ФИО9 обратился с рапортом ... разобраться с количеством предоставленных дополнительных дней отдыха, указывал, что в приказе № хх л/с от ххх года не учтены табели за май 2015 года в количестве 56 час., июнь 2015 года-54 часа, январь 2016 года-72 часа.
Приказом № хх л/с от ххх года истец уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что при рассмотрении дела нашел свое подтверждение факт выполнения служебных обязанностей истцом сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за май, июнь 2015 года и январь 2016 года, однако в установленный законом порядке приказ №хх л/с от хх года, которым предоставлены ФИО9 дополнительные дни отпуска за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2015 года, не обжаловал, в период прохождения службы с рапортом о выплате денежной компенсации к руководству не обращался.
В связи с отсутствием со стороны работодателя нарушений трудовых прав истца, суд правомерно отказал в удовлетворении требований о компенсации морального вреда.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.
Служба в органах внутренних дел, правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от ... № 3-ФЗ «О полиции», а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.
Согласно ч. ч. 1, 2, 6, 10 ст. 53 Федерального закона от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
Сотрудник органов внутренних дел, в случае необходимости, может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от ... № утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставление сотрудникам дополнительных дней отдыха, в соответствии с п. 9 которого сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Согласно п. 18 Порядка, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МВД России от ... № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (п. 57).
Исходя из прямого указания ст. 53 Закона, п. 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, т.е. носит заявительный характер.
Действующим законодательством, вопреки доводам апелляционной жалобы, не предусмотрена обязанность работодателя в одностороннем порядке выплачивать увольняемому сотруднику денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы ФИО9 направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств по делу, исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.
Обращение истца после увольнения из органов внутренних дел и в период рассмотрения дела в суде с заявлениями о выплате денежной компенсации не влечет удовлетворение заявленных исковых требований, о чем справедливо указано судом первой инстанции в обжалуемом судебном постановлении.
Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Советского районного суда < адрес> от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО9 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
