Дата принятия: 28 апреля 2020г.
Номер документа: 33-3424/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2020 года Дело N 33-3424/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,
судей: Ворожцовой Л.К., Смирновой С.А.,
при секретаре Бурдуковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное) в лице начальника Вотолиной И.И.
на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 22 января 2020 года
по иску Лычагиной Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛА:
Лычагина Е.В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения УПФР в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы.
Требования мотивированы тем, что 30.09.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".
Решением комиссии УПФР в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное) от 23.10.2019 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа.
При этом указано, что ее специальный стаж, связанный с медицинской деятельностью, составляет 06 лет 04 месяца 20 дней, период работы с 05.01.1997 по 30.06.2017 в качестве зав. фельдшерско-акушерским пунктом не включен в специальный стаж, т.к. документально не подтверждено выполнение лечебной деятельности.
С 05.01.1997 по 30.10.1997 она работала в должности заведующей фельдшерского пункта с. Тенгулы на 0,75 ставки. Данный фельдшерский пункт являлся структурным подразделением Мариинского ТМО.
С 01.11.1997 переведена на 1 ставку заведующей фельдшерского пункта с. Тенгулы.
С 01.03.2001 переведена на 0,75 ставки на должность заведующей фельдшерско-акушерского пункта ФАП с. Тенгулы.
С 26.03.2002 переведена на ставку заведующей фельдшерско-акушерского пункта с. Тенгулы.
Полагает, что период с 05.01.1997 по 30.06.2017 подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку в указанный период она фактически выполняла обязанности фельдшера, выполняя дополнительно обязанности заведующего фельдшерским пунктом, а в последующем заведующей фельдшерско-акушерским пунктом. Занималась в течение полного рабочего дня медицинской деятельностью, оказанием лечебно-профилактической помощи населению населенного пункта, первой неотложной помощью населению, а именно: вела прием больных в помещении фельдшерского пункта, заполняла амбулаторные карты и журналы приема, осматривала больных по вызовам, в т.ч. в ночное время, праздничные и выходные дни, осуществляла процедуры/уколы, прививки, перевязки, патронаж новорожденных, диспансеризацию населения.
Неправильное указание должности работодателем как в трудовой книжке, так и в приказах о приеме и переводе, не может повлиять на ее пенсионные права при реальном выполнении ею обязанностей фельдшера.
Просила признать незаконным решение УПФР в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж периода ее работы с 05.01.1997 по 30.06.2017 в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Тенгулы Мариинского района;
обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", спорный период работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Тенгулы Мариинского района в кратном исчислении.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 22 января 2020 года постановлено:
Исковые требования Лычагиной Е.В. к УПФР в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение УПФР в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное) от 23.10.2019 N ... об отказе в установлении Лычагиной Е.В. досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 05.01.1997 по 05.12.2000 в должности заведующей фельдшерским пунктом с. Тенгулы и с 26.03.2002 по 30.06.2017 в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Тенгулы.
Обязать УПФР в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное) включить Лычагиной Е.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды работы:
с 05.01.1997 по 05.12.2000 в должности заведующей фельдшерским пунктом с. Тенгулы - в кратном исчислении;
с 26.03.2002 по 30.06.2017 в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Тенгулы - в кратном исчислении.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное) в лице начальника Вотолиной И.И. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что работа в должности заведующей ФП может быть включена в льготный стаж только при условии ведения лечебной деятельности в размере 0,25 тарифной ставки, оформленной приказом по учреждению.
При этом, из должностных инструкций, трудового договора, штатных расписаний, приказов по личному составу за спорный период не усматривается занятость истца в качестве фельдшера не менее 0,25 тарифной ставки.
С 01.11.1999 работа в должности фельдшера и факт льготной работы не подтверждены.
Суд, являясь правоприменительным органом, в силу положений Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы..." и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 16) не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий, должностей и организаций.
Кроме того, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суд не вправе в подтверждение характера работ принимать качестве допустимых доказательств показания свидетелей (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30).
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайства о согласии рассмотреть дело в их отсутствии.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения его в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Список N 1066 и Правила N 1066, Список N 464).
Согласно Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему, в том числе, в спорный период работы Лычагиной Е.В. в должности заведующей фельдшерским пунктом с. Тенгулы с 05.01.1997 по 31.10.1999, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 г. N 566 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско - акушерских пунктов страны", действующего до 21.03.2003, соответственно и в спорные периоды до указанной даты, были утверждены Положения о фельдшерско-акушерском пункте, о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, об акушерке фельдшерско-акушерского пункта, которыми установлено, что фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке, работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий; на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки, который при отсутствии в штате других средних медицинских работников выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности как врача, так и среднего медицинского персонала, включая заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер или медицинская сестра) и в разделе "Наименование учреждений" указан фельдшерско-акушерский пункт.
В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. N 377, заведующие фельдшерско-акушерским пунктом отнесены к среднему медперсоналу.
В соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, которые могут быть применены к периоду трудовой деятельности истца Лычагиной Е.В. с 01.11.1999 по 05.12.2000, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.
Согласно Списку N 781 в разделе "Наименование должностей" указана должность "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), в разделе "Наименование учреждений" указан "фельдшерско-акушерский пункт".
Указанный Список применим к спорному периоду с 26.03.2002 по 30.06.2017.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 30.09.2019 Лычагина Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное) от 23.10.2019 N ... ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа.
При этом указано, что стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением медицинской деятельности истца составил 06 лет 04 месяца 20 дней, период работы с 05.01.1997 по 30.06.2017 в качестве зав. фельдшерско-акушерским пунктом не включен в специальный стаж, т.к. документально не подтверждено выполнение лечебной деятельности.
Согласно записей в трудовой книжке Лычагина Е.В. 05.01.1997 переведена на должность зав. ФП с. Тенгулы;
15.10.2002 зачислена в штат на должность заведующей фельдшерско-акушерского пункта с. Тенгулы;
01.07.2017 переведена на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер Тенгулинского фельдшерско-акушерского пункта (л.д. 24-29).
Согласно справке ГБУЗ КО "МГБ" от 29.11.2019 (л.д. 30), фельдшерский пункт расположен на сельской территории село Тенгулы, Мариинский район, Кемеровская область и входил в состав Мариинского районного лечебно-профилактического учреждения.
Согласно штатному расписанию в фельдшерском пункте села Тенгулы было 2,5 штатные единицы: из которых 1,0 ставка заведующего ФП; 1,0 ставка младшего медицинского персонала (санитарка) и 0,5 ставка прочего персонала.
Лычагина Е.В. работает в фельдшерском пункте с. Тенгулы заведующей ФП с выполнением функций фельдшера: вела амбулаторный прием и лечение сельского населения; обслуживала население на дому в выходные, праздничные дни и в вечернее, ночное время; вела патронаж на дому; делала профилактические прививки и инъекции населению с 05.01.1997 на 0,75 ставки (приказ N ... от 10.01.1997).
С 01.11.1997 переведена на 1,0 ставку на должность заведующей фельдшерского пункта с. Тенгулы с выполнением функций фельдшера: вела амбулаторный прием и лечение сельского населения; обслуживала население на дому в выходные, праздничные дни и в вечернее, ночное время; вела патронаж на дому; делала профилактические прививки и инъекции населению (приказ N ... от 06.11.1997).
С 01.03.2001 переведена на 0,75 ставки на должность заведующей фельдшерско-акушерского пункта с. Тенгулы с выполнением функций фельдшера: вела амбулаторный прием и лечение сельского населения; обслуживала население на дому в выходные, праздничные дни и в вечернее, ночное время; вела патронаж на дому; делала профилактические прививки и инъекции населению (приказ N ... от 23.02.2001).
С 26.03.2002 переведена на 1,0 ставку на должность заведующей фельдшерско-акушерского пункта с. Тенгулы с выполнением функций фельдшера: вела амбулаторный прием и лечение сельского населения; обслуживала население на дому в выходные, праздничные дни и в вечернее, ночное время; вела патронаж на дому; делала профилактические прививки и инъекции населению (приказ N ... от 13.03.2002).
С 01.07.2017 переведена на 1,0 ставку на должность заведующей фельдшерско-акушерского пункта-фельдшера Тенгулинского фельдшерско-акушерского пункта (приказ N ... от 30.06.2017) и продолжает работать по настоящее время.
Разрешая настоящий спор, исследовав представленные доказательства: вышеназванные приказы, должностные инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом от 01.01.1997, 06.04.2007, 01.09.2011 (л.д. 13-17), трудовой договор от 26.06.2006 (л.д. 18), а также амбулаторные карты пациентов (л.д. 148-177), оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь указанными выше нормами права, суд первой инстанции правомерно установил, что фактически истец в спорные периоды с 05.01.1997 по 05.12.2000 и с 26.03.2002 по 30.06.2017 выполняла обязанности именно фельдшера с возложением дополнительно к ним обязанностей заведующей в течение полного рабочего дня, при том, что до 01.11.1999 полная занятость не требовалась.
Судебная коллегия полагает данные выводы суда обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам, установленным по делу и требованиям закона.
Принимая во внимание правомерно установленный факт выполнения в спорные периоды истцом одновременно обязанностей фельдшера и заведующей фельдшерским пунктом при том, что не изменились её характер труда и условия по занимаемой должности, учитывая, что неправильное наименование должности работодателем в трудовой книжке не может повлиять на пенсионные права истца при реальном выполнении ею обязанностей фельдшера-заведующего в фельдшерском пункте, судебная коллегия отклоняет доводы жалобы ответчика в части непредставления доказательств выполнения истцом работы по должности "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер", поскольку оценка пенсионных прав истца осуществлена судом именно по должности фельдшера.
Доказательством того, что истец исполняла обязанности именно по должности, предусмотренной Списком N 781, но наименование должности истца работодателем в трудовой книжке указано неправильно, является приказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Мариинская городская больница" N ... от 30.06.2017 о приведении в соответствие названия профессии, в котором должность Лычагиной Е.В. приведена в соответствие со Списком N 781.
Довод жалобы о том, что суд не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий, должностей и организаций, отмену решения суда не влечёт исходя из следующего.
Согласно разъяснения, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, в судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж только при неправильном наименовании работодателем должности истца.
Неправильное наименование должности истца подтверждено указанным выше приказом о приведении в соответствие названия должности истца.
Довод жалобы о том, что суд не вправе в подтверждение характера работ принимать в качестве допустимых доказательств показания свидетелей, также не является основанием для отмены решения суда, поскольку кроме показания свидетеля суд привёл перечисленные выше письменные доказательства, подтверждающие работу истца в качестве фельдшера фельдшерско - акушерского пункта.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении спорных периодов работы истца после 01.11.1999 в льготном (кратном) исчислении по следующим основаниям.
Относительно применения указанного выше подпункта "а" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, содержатся разъяснения в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Поскольку трудовая деятельность Лычагиной Е.В. осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления (в кратном размере) оспариваемого периода с 01.11.1999 по 05.12.2000 и с 26.03.2002 по 30.06.2017 работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Тенгулы у суда первой инстанции не имелось.
В связи с изложенным решение суда первой инстанции в указанной части, как принятое с существенными нарушениями норм материального права, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 22 января 2020 года отменить в части обязания УПФР в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное) включить Лычагиной Е.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды работы:
с 05.01.1997 по 05.12.2000 в должности заведующей фельдшерским пунктом с. Тенгулы - в кратном исчислении;
с 26.03.2002 по 30.06.2017 в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Тенгулы - в кратном исчислении.
Принять в указанной части новое решение.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное) включить Лычагиной Е.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" период работы:
с 05.01.1997 по 31.10.1999 в должности заведующей фельдшерским пунктом села Тенгулы - в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца);
периоды работы:
с 01.11.1999 по 05.12.2000 и с 26.03.2002 по 30.06.2017 в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом села Тенгулы в календарном порядке.
В остальной обжалуемой части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
