Дата принятия: 27 мая 2021г.
Номер документа: 33-3423/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2021 года Дело N 33-3423/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Черной Л.В.
судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.
при ведении протокола помощником судьи Гордеевой Ю.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
27 мая 2021 года
дело по апелляционной жалобе УМВД России по Ярославской области, МВД России на решение Кировского районного суда г.Ярославля от 09 февраля 2021 года, которым постановлено:
Исковые требования Камилова Рустама Мухитовича удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение от 18.09.2020 г. N 1/14-1-2147 УМВД России по Ярославской области "Об утверждении протокола комиссии от 18.09.2020 N 11" в части определения размера единовременной социальной выплаты Камилову Рустаму Мухитовичу.
Возложить на УМВД России по Ярославской области обязанность доплатить Камилову Рустаму Мухитовичу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 718 059, 66 руб.
Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия
установила:
Камилов Р.М. обратился с иском к УМВД России по Ярославской области, с учетом уточнений, просит признать незаконным распоряжение от 18.09.2019 N 1/14-1/2147 УМВД России по Ярославской области "Об утверждении протокола комиссии от 18.09.2020 N 11" в части определения размера единовременной социальной выплаты Камилову Р.М., обязать доплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 718 059,66 руб.
Требования мотивированы тем, что распоряжением от 18.09.2020 г. N 1/14-1-2147 УМВД России по Ярославской области "Об утверждении протокола комиссии от 18.09.2020 N 11" Камилову Р.М. в составе 3 человек установлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 1397671,3 руб.
С данным решением истец не согласен. Камилов Р.М. с семьей один человек стоит на учете на получение единовременной социальной выплаты с 24.07.2012 года. В спорном распоряжении при расчете социальной выплаты ошибочно произведено вычитание из нормы жилой площади на одного человека в размер 33 кв.м жилой площади в 11,2 кв.м на двух членов семьи, которые ранее состояли на учете с Камиловым Р.М.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения - об отказе в иске. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УМВД России по Ярославской области, МВД России по доверенности Хорева М.Н. доводы жалобы поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, надлежащим образом, в судебное заседание не явились. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав Хореву М.Н., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется.
Из дела следует и не оспаривается, что Камилов Р.М. решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Ярославской области от 27.08.2012 г. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек (он, супруга, двое дочерей).
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Ярославской области от 30.03.2018 г. на основании заявления Камилова Р.М. в учетное дело Камилова Р.М. внесены изменения; решено считать истца очередником на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3-х человек (он, двое дочерей).
18.09.2020 г. состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Ярославской области, на котором принято решение ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 397 671,3 руб. пенсионеру МВД России Камилову Р.М., на семью в составе 1 человека, которое в указанную дату было утверждено.
Согласно протоколу заседания комиссии расчет единовременной социальной выплаты произведен следующим образом. Учтена норма предоставления на 1 человека- 33 кв.м, из которой вычтена площадь жилого помещения, находящаяся в собственности несовершеннолетних дочерей Камилова Р.М. - (5,6х2, соответствующая 1/12 у каждой в праве собственности на квартиру площадью 67,2 кв.м. по адресу <адрес>. Учтены среднерыночная стоимость 1 кв.м общей площади по Ярославской области -42 389 руб., Кп-поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади с учетом места прохождения службы по Ярославской области -1,21; Кс-поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета-1,25. Итог расчета: 33-(5,6х2)= 21,8. 21,8 х42 389х1,21х1,25= 1 397 671,3 руб.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что несовершеннолетние дочери с Камиловым Р.М. не проживают, выплата предоставляется истцу на одного человека (только на него), правовые основания для учета площади жилого помещения, находящейся в собственности дочерей истца, у ответчика отсутствовали.
С выводом суда об удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается, считает правильным основанным на материалах дела и законе.
Доводы жалобы, что судом неверно истолкованы положения пунктов 8, 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223, поскольку совместное проживание имеет значение только при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, при расчете размера единовременной социальной выплаты при ее предоставлении специальное указание на совместное проживание членов семьи отсутствует, судебной коллегией отклоняются.
Согласно положениям статьи 4 Федерального закона 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Частью 4 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 названной статьи.
Пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ установлено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет на одного человека 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).
Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по соответствующей формуле, включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.
В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (пункт 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
По смыслу указанных норм права членов семьи нанимателя, собственника жилого помещения является то или иное лицо не только в зависимости от степени родства (супруг, дети и родители), но и в зависимости от факта совместного проживания с нанимателем, собственником жилого помещения. В данном случае предметом спора является не установление факта родственных отношений, которые никем не оспариваются, а существование таких отношений, при наличии которых возникает право на меры социальной поддержки, предоставляемые государством определенной категории лиц.
Таким образом, позиция апеллянтов о том, что в соответствии с пунктами 8, 29 Правил совместное проживание членов семьи имеет значение только при постановке на учет для получения ЕСВ, а при расчете размера ЕСВ при ее предоставлении, когда учитывается общая площадь жилых помещений, принадлежащих сотруднику и членам его семьи, специальное указание на совместное проживание членов семьи отсутствует, основана на неверном толковании норм материального права.
Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, в соответствии со статьей 4 которого были утверждены названные Правила, в части 4 указанной статьи предусматривает условие предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Камилов Р.М. с 2016 года зарегистрирован и проживает в доме площадью 91,6 кв.м, принадлежащем его отчиму, расположенному по адресу <адрес>.
Дочери Камилова Р.М. зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, в которой у них по 1/12 в праве общей долевой собственности на квартиру. Фактически дочери истца проживают с матерью в ведомственной квартире в <адрес>.
Решение о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионеру МВД России Камилову Р.М., принято на семью в составе 1 человека, учтена норма предоставления определена на 1 человека 33 кв.м.
В связи с чем, расчет и предоставление единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения Камилову Р.М., должны производиться без учета долей в праве собственности на жилое помещение его дочерей, оснований для вычета из нормы предоставления площади жилого помещения на семью в составе 1 человека долей в жилом помещении, принадлежащих несовершеннолетним дочерям на праве собственности, не имелось.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными в виду неверного толкования норм материального права и несоответствия фактическим обстоятельствам дела.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Ярославля от 09 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Ярославской области, МВД России - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
