Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: 33-3423/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N 33-3423/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Лапуговой Л.А..,
судей Музалевского В.А., Кунзек З.М.,
при секретаре-помощнике судьи Щербаковой О.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Акционерного общества "Аэропорт Абакан" на решение Абаканского городского суда от 24 октября 2019 года, которым удовлетворен иск Абаканского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу "Аэропорт Абакан" о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия.
Заслушав доклад судьи Музалевского В.А., объяснения представителя ответчика Ивановой О.Д., прокурора Бондаренко О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Абаканский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО "Аэропорт Абакан" с требованиями о признании незаконными действия АО "Аэропорт Абакан" по эксплуатации аэродрома Абакан в отсутствие утвержденного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти проекта решения об установлении приаэродромной территории и обязании АО "Аэропорт Абакан" в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу представить для утверждения в Федеральное агентство воздушного транспорта проект решения об установлении приаэродромной территории, включающий установление ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности с прилагаемой пояснительной запиской и положительным санитарно - эпидемиологическим заключением. Иск мотивирован тем, что Абаканской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением АО "Аэропорт Абакан" требований воздушного законодательства, выявлен факт отсутствия приаэродромной территории аэродрома Абакан.
В судебном заседании прокурор Наливайко Д.А. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика АО "Аэропорт Абакан" Иванова О.Д. иск не признала, пояснила, что все меры к согласованию проекта решения об установлении приаэродромной территории в соответствии с требованиями Воздушного Кодекса РФ принимаются, отказ Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в согласовании проекта решения обжалуется в Арбитражном суде Республики Хакасия. Поскольку проект решения разработан полагала, что действия ответчика по эксплуатации аэродрома Абакан нельзя признать незаконными.
Суд постановилрешение, которым исковые требования Абаканского транспортного прокурора удовлетворил. Признал незаконными действия АО "Аэропорт Абакан" по эксплуатации аэродрома Абакан в отсутствие утвержденного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти проекта решения об установлении приаэродромной территории. Обязал АО "Аэропорт Абакан" в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу представить для утверждения в Федеральное агентство воздушного транспорта проект решения об установлении приаэродромной территории, включающий установление ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности с прилагаемой пояснительной запиской и положительным санитарно - эпидемиологическим заключением. Взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6000 руб.
С решением суда не согласна представитель ответчика АО "Аэропорт Абакан" Иванова О.Д.
В апелляционной жалобе она просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Утверждает, что в проекте решения не могут устанавливаться ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, так как их устанавливают по результатам органов местного самоуправления муниципальных образований, в границах территорий которых полностью или частично расположена приаэродромная территория. Ссылается на отказ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия в согласовании приаэродромной территории аэропорта Абакан, который обжалуется в арбитражном суде.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Абаканский транспортный прокурор выразил согласие с решением суда.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Иванова О.Д. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Прокурор Бондаренко О.М. выразила согласие с решением суда.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 1 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
На основании ч. 5 статьи 4 Федерального закона от 1 июля 2017 года N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" по истечении трехсот шестидесяти дней со дня опубликования настоящего Федерального закона нарушение требований Воздушного кодекса РФ об установлении приаэродромных территорий и соответствующих ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности и эксплуатации такого аэродрома признаются нарушением требований безопасности полетов воздушных судов.
В соответствии с ч. 7 ст. 4 данного закона в отношении аэродромов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, проект решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти об установлении приаэродромной территории, включающий в том числе установление ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, подготавливается оператором аэродрома и утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии данного проекта решения требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в границах территорий которых полностью или частично расположена приаэродромная территория, осуществляемому с учетом заключений уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых полностью или частично расположена приаэродромная территория, содержащих расчет размера ущерба, подлежащего возмещению гражданам, юридическим лицам и публично-правовым образованиям в связи с установлением ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1460 "Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории" установлено, что проект решения подготавливается оператором аэродрома и согласовывается с органами государственной власти, а уполномоченный федеральный орган, принявший решение, направляет его копию в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня вступления в силу решения, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а также в органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых полностью или частично расположена приаэродромная территория.
Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что аэродром Абакан эксплуатируется в отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта решения об установлении приаэродромной территории указанные действия АО "Аэропорт Абакан" правомерно признаны незаконными и в силу закона суд обоснованно возложил на ответчика обязанность по представлению для утверждения в Федеральное агентство воздушного транспорта проекта решения об установлении приаэродромной территории, включающего установление ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности с прилагаемой пояснительной запиской и положительным санитарно-эпидемиологическим заключением.
Оснований не согласиться с мотивированными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии, вопреки доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, дана надлежащая юридическая оценка представленным доказательствам, а потому постановленное по делу судебное решение является законным и обоснованным.
Довод апелляционной жалобы о том, что в проекте решения не могут устанавливаться ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности основан на ошибочном понимании норм права.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, а его выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда от 24 октября 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Акционерного общества "Аэропорт Абакан" - без удовлетворения.
Председательствующий Л.А. Лапугова
Судьи В.А. Музалевский
З.М. Кунзек
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
