Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 11 января 2018 года №33-3422/2017, 33-61/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 января 2018 года Дело N 33-61/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Капустиной Т.М., Хлыстак Е.В.,
при секретаре Черчинской М.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 января 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия Кононовой Марины Николаевны на решение Бейского районного суда Республики Хакасия от 25 октября 2017 года, которым частично удовлетворен иск Семенова Сергея Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж.
Заслушав доклад судьи Хлыстак Е.В., объяснения представителя ответчика Беглянова А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Семенова С.В. и его представителя Мякишевой Т.Ю., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Семенов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия (далее - ГУ-УПФ РФ в Бейском районе РХ, Управление) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж. Требования мотивировал тем, что решением ГУ-УПФ РФ в Бейском районе РХ от 30 августа 2017 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы с 14.01.2003 по 31.01.2004 в должности зольщика, с 01.02.2004 по 31.12.2004 в должности кочегара, с 15.03.2005 по 31.08.2010 в должности сторожа, с 18.05.2015 по 21.09.2015, с 14.05.2016 по 30.09.2016, с 11.05.2017 по 29.05.2017 в должности машиниста-кочегара Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Хакасия "Профессиональное училище N 15" (далее - ГБ ПОУ РХ ПУ-15). С данным решением истец не согласен, поскольку в спорные периоды он был занят на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, однако работодателем соответствующие сведения в пенсионный орган переданы не были. Кроме того, в трудовую книжку внесены неверные записи о его работе с 15.03.2005 по 01.09.2010 в качестве рабочего подсобного хозяйства и сторожа, тогда как фактически он осуществлял обязанности машиниста-кочегара котельной. Просил признать незаконным решение Управления от 30.08.2017 N 129 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика назначить ему пенсию с 29.05.2017.
В судебном заседании истец Семенов С.В. и его представитель Мякишева Т.Ю. настаивали на удовлетворении иска.
Представитель ответчика Беглянов А.Н. исковые требования не признал. Суду пояснил, что в спорные периоды истец работал зольщиком, кочегаром, сторожем, которые не предусмотрены списками работ и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Работа в качестве машиниста-кочегара котельной носила сезонный характер, а потому в специальный стаж засчитаны периоды работы, выполняемой в отопительный сезон. Полагал, что решение Управления об отказе истцу в досрочном назначении пенсии является законным, просил в иске отказать.
Суд постановилрешение, которым иск Семенова С.В. удовлетворил частично, обязал ГУ-УПФ в Бейском районе РХ включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 14.01.2003 по 31.01.2004 в должности зольщика, с 01.02.2004 по 31.12.2004 в должности кочегара, с 01.04.2005 по 16.05.2005, с 06.06.2007 по 31.08.2010 в должности сторожа, с 18.05.2015 по 21.09.2015, с 14.05.2016 по 30.09.2016, с 11.05.2017 по 29.05.2017 в должности машиниста-кочегара в ГБ ПОУ РХ ПУ-15 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 29.05.2017.
С решением не согласна представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Бейском районе РХ Кононова М.Н. В апелляционной жалобе она просит его отменить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права. В обоснование своих доводов указывает, что должность зольщика не предусмотрена списками работ и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а потому у суда отсутствовали правовые основания для включения спорного периода работа в специальный стаж истца. Также, по мнению апеллянта, суд необоснованно засчитал в специальный стаж периоды его работы с 01.02.2004 по 31.12.2004, с 01.04.2005 по 16.05.2005, с 06.06.2007 по 31.08.2010, с 18.05.2015 по 21.09.2015, с 14.05.2016 по 30.09.2016, с 11.05.2017 по 29.05.2017, поскольку работа котельной носила сезонный характер, основным местом работы истца являлась работа в должности сторожа и рабочего подсобного хозяйства с совмещением работы кочегара в отопительный период. По окончании отопительного сезона условия работы истца не являлись тяжелыми. В выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует льготная кодировка, подтверждающая особые условия труда, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации до 2010 года за него не отчислялись. Отмечает, что в нарушение требований ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ суд в качестве доказательства характера работы истца принял свидетельские показания.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истца Мякишева Т.Ю. просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2).
Согласно Списку N 2 (раздел XXXIII, код позиции 23200000-13786) право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Судом установлено, что 29 мая 2017 года Семенов С.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением ГУ - УПФ РФ в Бейском районе РХ от 01.09.2017 N 87878 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В бесспорном порядке в стаж на соответствующих видах работ истцу засчитано 4 года 5 месяцев 7 дней. Не включены в специальный стаж периоды работы с 14.01.2003 по 31.01.2004 в должности зольщика, с 01.02.2004 по 31.12.2004 в должности кочегара, с 15.03.2005 по 31.08.2010 в должности сторожа, с 18.05.2015 по 21.09.2015, с 14.05.2016 по 30.09.2016, с 11.05.2017 по 29.05.2017 в должности машиниста-кочегара котельной в периодах между отопительными сезонами в ГБ ПОУ РХ ПУ-15.
Удовлетворяя требования Семенова С.В. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы в должности зольщика с 14.01.2003 по 31.01.2004, кочегара котельной с 01.02.2004 по 31.12.2004, с 01.04.2005 по 16.05.2005, с 06.06.2007 по 31.08.2010, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец фактически выполнял обязанности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе был занят на удалении золы, работа соответствовала тяжелым условиям труда.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда.
Из материалов дела следует, что 14.01.2003 Семенов С.В. был принят на работу в ГОУ ПУ-15 зольщиком в котельную, 01.02.2004 переведен кочегаром, 31.12.2004 уволен по собственному желанию. 15.03.2005 он вновь был принят на работу в ГОУ ПУ-15 сторожем, 01.09.2010 переведен на должность машиниста-кочегара котельной, 11.05.2011 переведен рабочим, 01.10.2011 переведен машинистом-кочегаром котельной, 12.05.2012 переведен рабочим, 01.10.2012 переведен машинистом-кочегаром котельной, 13.05.2013 переведен рабочим, 25.09.2013 переведен машинистом-кочегаром котельной, 09.05.2014 переведен рабочим, 30.09.2014 переведен машинистом-кочегаром котельной, где продолжает работать по настоящее время.
Кроме того, судом установлено, что в период с 01.04.2005 по 16.05.2005, а также с 24.09.2007 по 2010 год истец исполнял обязанностей кочегара котельной ГОУ НПО ПУ-15.
Отказывая во включении в специальный стаж истца периода его работы в должности зольщика, ответчик исходил из того, что данная должность не предусмотрена Списком N 2.
Действительно, должность зольщика не предусмотрена Списком N 2.
Вместе с тем, согласно ответу ГБПОУ РХ ПУ-15 от 30.03.2017 N 277 в штатном расписании учреждения с 14.01.2003 по 31.12.2004 должности машиниста-кочегара не было, имелись должности "зольщик", "кочегар".
Приказом директора ГОУ НПО ПУ-15 от 04.10.2010 N 76 в связи с изменением штатного расписания с 01.09.2010 должность "кочегар" изменена на машиниста-кочегара котельной.
Справкой ГБПОУ РХ ПУ-15 от 24.10.2017 N 679 подтверждается, что данная профессия машиниста-кочегара котельной относится к разделу XXXIII Списка N 2 код 23200000-13786.
Согласно справкам ГБПОУ РХ ПУ-15 от 19.10.2017, от 24.10.2017 котельная ГБПОУ РХ ПУ-15 с момента образования (с 1973 года) по настоящее время при производстве тепловой энергии использует твердое топливо, каменные угли марки ДР, ДПК. Данное топливо используется в трубных водогрейных котлах, мощностью до 1 МВт. Отопительный сезон ежегодно начинается с 25 сентября по 10 мая.
Из ответа ГБПОУ РХ ПУ-15 от 30.03.2017 N 277 следует, что в настоящее время невозможно установить причину непредоставления в пенсионный орган сведений о работе истца в качестве кочегара с вредными и тяжелыми условиями труда в спорный период времени ввиду увольнения ответственных работников.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в спорные периоды характер работы истца в должности зольщика, кочегара котельной не менялся. Котельная, в которой работал Семенов С.В., при производстве тепловой энергии использовала твердое топливо (уголь), характер и условия труда соответствовали профессии машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), предусмотренной Списком N 2, а потому доводы апелляционной жалобы о неправомерном включении в специальный стаж периода работы в должности зольщика подлежат отклонению.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о включении в специальный стаж истца периодов работы, приходящихся на окончание отопительного сезона.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Учитывая, что работа котельной носила сезонный характер, доказательств работы истца в тяжелых условиях по окончании отопительного периода материалы дела не содержат, судебная коллегия считает необходимым решение суда в указанной части изменить, указав на включение в специальный стаж Семенова С.В. периодов его работы в ГОУ НПО ПУ-15 с 14.01.2003 по 10.05.2003, с 25.09.2003 по 31.01.2004 в должности зольщика, с 01.02.2004 по 10.05.2004, с 25.09.2004 по 31.12.2004, с 24.09.2007 по 10.05.2008, с 25.09.2008 по 10.05.2009, с 25.09.2009 по 10.05.2010 в должности кочегара.
При этом судебная коллегия отмечает, что суд первой инстанции неправомерно принял во внимание показания свидетеля ФИО6 в подтверждение характера работы истца, поскольку положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Доводы апелляционной жалобы о неуплате работодателем страховых взносов за истца до 2010 года судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные.
Согласно разъяснениям, данным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Таким образом, неуплата работодателем страховых взносов не может являться основанием для возложения на Семенова С.В. неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.
Вместе с тем, оценивая доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в части включения в специальный стаж истца периодов его работы с 18.05.2015 по 21.09.2015, с 14.05.2016 по 30.09.2016, с 11.05.2017 по 29.05.2017, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.
Удовлетворяя требования Семенова С.В. о включении в специальный стаж периодов его работы с 18.05.2015 по 21.09.2015, с 14.05.2016 по 30.09.2016, с 11.05.2017 по 29.05.2017, суд не принял во внимание положения статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ.
Так, согласно ч. 1 ст. 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
Как видно из материалов дела, Семенов С.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 9 декабря 1999 года. По данным индивидуального персонифицированного учета, спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда.
Из справок ГБПОУ РХ ПУ-15 от 28.08.2017 N 462, от 24.10.2017 N 679, от 24.10.2017 следует, что отопительные периоды длились с 29.09.2014 по 17.05.2015, с 22.09.2015 по 13.05.2016, с 01.10.2016 по 10.05.2017.
Из протокола ГУ-УПФ РФ в Бейском районе РХ от 30.08.2017 усматривается, что ответчик засчитал в специальный стаж истца периоды его работы в должности машиниста-кочегара котельной в ГБПОУ РХ ПУ-15 с 01.09.2010 по 10.05.2011, с 01.10.2011 по 11.05.2012, с 01.10.2012 по 12.05.2013, с 25.09.2013 по 08.05.2014, с 30.09.2014 по 17.05.2015, с 22.09.2015 по 13.05.2016, с 01.10.2016 по 10.05.2017.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания для включения Семенову С.В. в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорных периодов его работы в полном объеме без учета отопительного сезона, а потому решение суда в данной части подлежит отмене с принятием нового об отказе Семенову С.В. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 18.05.2015 по 21.09.2015, с 14.05.2016 по 30.09.2016, с 11.05.2017 по 29.05.2017.
Поскольку на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (29.05.2017) у Семенова С.В. с учетом включенных периодов специальный стаж работы в тяжелых условиях труда составил более 7 лет 6 месяцев, что дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность по назначению пенсии с момента его обращения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бейского районного суда Республики Хакасия от 25 октября 2017 года в части удовлетворения исковых требований Семенова Сергея Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 18.05.2015 по 21.09.2015, с 14.05.2016 по 30.09.2016, с 11.05.2017 по 29.05.2017 отменить, принять в данной части новое решение, в иске отказать.
Это же решение по настоящему делу изменить в части удовлетворения исковых требований Семенова Сергея Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия о включении в специальный стаж периодов работы с 14.01.2003 по 31.01.2004 в должности зольщика, с 01.02.2004 по 31.12.2004 в должности кочегара, с 06.06.2007 по 31.08.2010 в должности сторожа.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия включить Семенову Сергею Васильевичу в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в ГОУ НПО ПУ-15 с 14.01.2003 по 10.05.2003, с 25.09.2003 по 31.01.2004 в должности зольщика, с 01.02.2004 по 10.05.2004, с 25.09.2004 по 31.12.2004, с 24.09.2007 по 10.05.2008, с 25.09.2008 по 10.05.2009, с 25.09.2009 по 10.05.2010 в должности кочегара.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи Т.М. Капустина
Е.В. Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка