Определение суда Еврейской автономной области

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-342/2021

Суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Кукшиновой О.М.,

при секретаре Шаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области на определение Ленинского районного суда ЕАО от 18.03.2021, которым постановлено:

в удовлетворении заявления администрации Ленинского муниципального района ЕАО об отсрочке исполнения решения суда от 17.08.2017 по иску прокурора Ленинского района ЕАО в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности по обеспечению котельных и водозаборов резервными источниками электропитания отказать.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области (далее - администрация Ленинского муниципального района) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Заявление мотивировано тем, что решением Ленинского районного суда ЕАО от 17.08.2017 на администрацию Ленинского муниципального района возложена обязанность по обеспечению котельных и водозаборов резервными источниками электропитания.

Исполнить решение суда не представилось возможным ввиду отсутствия денежных средств у администрации района. В 2019-2020 годах денежные средства направлены в резервный фонд для устранения последствий чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории ЕАО. Кроме того, в 2020 году денежные средства направлялись для предотвращения распространения на территории ЕАО новой коронавирусной инфекции.

Бюджет района недополучил денежные средства по налоговым и неналоговым доходам, арендной плате за земельные участки, уменьшился и объём дотаций из областного бюджета. В настоящее время дефицит бюджета муниципального района составляет 7536,1 тыс. рублей.

Заявитель просил суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2022.

Суд постановилуказанное определение.

В частной жалобе представитель заявителя администрации Ленинского муниципального районапросил определение суда отменить, разрешить вопрос по существу. Жалоба мотивирована доводами, аналогичными доводам, приведённым в заявлении об отсрочке, в частности об отсутствии возможности исполнить решение суда в связи с дефицитом бюджета муниципального образования.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу требований статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении указанных заявлений с учётом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда ЕАО от 17.08.2017 на администрацию Ленинского муниципального района возложена обязанность в срок до 15.10.2018 установить резервные источники питания в котельных, расположенных по адресам: Еврейская автономная область, с.Ленинское, ул.Школьная, 1А(котельная СХТ); ул.Ленина, 13А(котельная ПМК); ул.Кагыкина, 9А(котельная Центральная); ул.Ленина, 2Б(котельная Гостиничная); ул.Калинино, 16(котельная Школьная); ул.Фруктовая, стр. 1 (котельная Укрепрайон); с.Калинино, ул.Школьная, 5 А; с.Дежнёво, ул.Пограничная, 6А; в водозаборы(скважины) Ленинского района Еврейской автономной области по адресам: с. Ленинское, ул. Ленина,д.12Г; с. Ленинское, ул. Ленина, д.12В; с. Ленинское, ул. Калинина, д.1Д; с. Ленинское, ул. Фруктовая; с. Калинино, ул. 60 лет Октября,д.27Б; с. Лазареве, ул. Специалистов,д.17А; с. Горное, ул. Центральная, д. 18; с. Чурки, ул. Центральная, д.24; с. Воскресеновка, ул. Советская, д.20В; с. Кукелево, ул. Комсомольская, д.31В; с. Степное, ул. Советская, д. 12Б; с. Биджан, ул. Первомайская, д.24 А; с. Биджан, ул. Первомайская, д. 25Б; с. Венцелево, ул. Центральная, д.9А.

13.10.2017 в отношении должника администрации Ленинского муниципального района возбуждено исполнительное производство N <...>-ИП, которое фактическим исполнением не окончено.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации Ленинского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2022, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению должником постановленного судом решения с 2017 года в течение более 3 лет. При этом суд указал, что само по себе отсутствие денежных средств для исполнения решения суда не является обстоятельством исключительного характера. Также суд принял во внимание, что заявитель не представил доказательств того, что в течение периода, на который он просит предоставить отсрочку (до 31.12.2022), решение суда будет исполнено, как и не представил доказательств, подтверждающих частичное исполнение решения суда.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда.

Как следует из заявления об отсрочке исполнения решения суда и частной жалобы заявителя, решение суда не исполнено в связи с отсутствием в бюджете Ленинского муниципального района денежных средств.

Вместе с тем, указанное обстоятельство без представления доказательств того, что по истечении требуемого заявителем срока судебное постановление будет исполнено, не является безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает должника от исполнения установленной решением суда обязанности.

Поскольку заявителем не представлено доказательств, подтверждающих принятие действительных мер, направленных на исполнение решения суда, доказательств, свидетельствующих о реальной возможности исполнения решения суда по истечении времени, на которое заявитель просит предоставить отсрочку, а также учитывая, что отсрочка исполнения решения до 31.12.2022 может повлечь дальнейшее нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в пользу которых принят судебный акт, суд апелляционной инстанции не усматривает законных оснований для удовлетворения заявления администрации Ленинского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Доводы частной жалобы являются несостоятельными, поскольку они не опровергают выводов суда, по своему содержанию повторяют правовую позицию заявителя, которая была тщательно исследована судом первой инстанции, получила полную и объективную оценку.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Ленинского районного суда ЕАО от 18.03.2021 оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области - без удовлетворения.

Председательствующий О.М. Кукшинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка