Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: 33-342/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 февраля 2019 года Дело N 33-342/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего: Спесивцевой С.Ю.
судей: Дмитриевой Ю.М., Русаковой О.С.
при секретаре: Гусаровой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Паклиной Е.В. на решение Гдовского районного суда Псковской области от 18 декабря 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Паклиной Е.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Гдовском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:
-с 19.03.2012 по 14.04.2012 - прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры ГУСО "Черневский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
-с 01.04.2015 по 19.03.2017 - работа в должности медицинской сестры в Черневском отделении ГБУСО "Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
-с 20.03.2017 по 18.04.2017 прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры ГБУСО "Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
-с 19.04.2017 по 07.05.2018 работа в должности медицинской сестры в Черневском отделении ГБУСО "Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
В остальной части заявленных требований - отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гдовском районе в пользу Паклиной Е.В. 300 (триста) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя истца Стегния А.Б., представителя ответчика Волковой Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Паклина Е.В. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гдовском районе Псковской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование указала, что на ее обращение 05.05.2018 решением пенсионного органа от 20.06.2018 ей отказано в досрочном назначении пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа медицинской деятельности. Считая отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, просила суд обязать ответчика включить в стаж периоды работы:
с 25.05.1993 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры Черневской социальной больницы (в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца);
с 01.11.1999 по 03.09.2003 в должности медицинской сестры Черневской социальной больницы;
с 19.03.2012 по 14.04.2012 прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры ГУ СО "Черневский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
с 01.04.2015 по 19.03.2017 в должности медицинской сестры в Черневском отделении ГБУСО "Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
с 20.03.2017 по 18.04.2017 прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры ГБУСО "Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
с 19.04.2017 по 07.05.2018 в должности медицинской сестры в Черневском отделении ГБУСО "Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов", пенсию назначить с момента обращения - с 08.05.2018.
В судебном заседании Паклина Е.В. и ее представитель Стегний А.Б. исковые требования поддержали, пояснив, что истец выполняла одни и те же трудовые функции как в Черневской больнице социальной помощи стаж работы которой не включен в досрочную пенсию, так и в "Черневском доме -милосердия" период работы которой включен на назначение досрочной пенсии.
Представитель ответчика Типалова А.Е. исковые требования не признала указав, что периоды работы истцом медицинской сестрой в больнице социальной помощи не подлежат включению в специальный стаж, ввиду того, что указанное учреждение не поименовано Списками.
Представитель третьего лица ГУСО ПО "Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов", участвующая в деле на стороне истицы и не заявляющая самостоятельных требований, Григорьева Т.А пояснила, что в результате реорганизации ГБУСО "Черневский дом-интернат для престарелых и инвалидов" путем присоединения к ГБУСО "Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" истец продолжила выполнять те же трудовые обязанности, в том же населенном пункте, что и до реорганизации, только уже в структурном подразделении - отделение д.Чернево, не имеющем статуса юридического лица. Требования истицы включить в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.04.2015 по 07.05.2018 в должности медицинской сестры в Черневском отделении ГБУСО "Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" законные и подлежащие удовлетворению.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Паклина Е.В. просит об отмене решения суда в части отказа суда включить в специальный стаж периоды работы с 25.05.1993 по 31.10.1999 и с 01.11.1999 по 03.09.2003 в должности медицинской сестры Черневской социальной больницы, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08.05.2018, как постановленного с нарушением норм материального права. Указывает, что, работая медсестрой, как в больнице социальной помощи, так и в доме-милосердия выполняла одни и те же функции, в связи с чем она имеет право на включение спорных периодов в специальный стаж работы, и на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гдовском районе Псковской области считает, что решение суда законным и обоснованным.
В суд апелляционной инстанции не явились истец и представитель третьего лица, которые о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении истцу в специальный стаж периодов трудовой деятельности с 25.05.1993 по 31.10.1999 и с 01.11.1999 по 03.09.2003 в должности медицинской сестры Черневской социальной больницы, суд первой инстанции, пришел к выводу, что учреждение, в котором она работала, не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2012 N781.
Вывод суда мотивирован, основан на нормах материального права и материалах дела.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с п.п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 (далее Список N 781);
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Из материалов дела видно, что 08.05.2018 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 20.06.2018 Паклиной Е.В. в бесспорном порядке включено в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 09 лет 03 месяца 28 дней, в том числе включен период ее работы с 04.09.2003 по 31.12.2005 в должности медицинской сестры Черневского Дома милосердия. Не включены в специальный стаж спорные периоды работы истца с 25.05.1993 по 31.10.1999 и с 01.11.1999 по 03.09.2003 в должности медицинской сестры Черневской социальной больницы, назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 13-17).
Из трудовой книжки и архивных справок следует, что Паклина (до брака <данные изъяты> Е.В. 26.05.1993 временно принята на должность медицинской сестры Черневской больницы социальной помощи, с 10.07.1993 переведена медицинской сестрой Черневской больницы социальной помощи, 03.09.2003 уволена в порядке перевода в МУ социальной защиты населения "Черневский дом милосердия". Далее дом милосердия реорганизован в ГБУСО "Черневский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (л.д.19, 94).
Решение об открытии больницы социальной помощи в поселке Чернево Гдовского района Псковской области принято распоряжением Администрации Гдовского района от 20.03.1992 N(****)р, в соответствии с которым Черневское отделение Центральной районной больницы Гдовского района закрыто, больница социальной помощи передана на баланс отдела социальной защиты населения района (л.д.136 том 1).
С учетом представленных документов суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Черневская больница социальной помощи не относилась к учреждению здравоохранения, а являлась структурным подразделением отдела социальной защиты населения Гдовского района.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 учреждения социального обслуживания не поименованы.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, учреждение, в котором работала истец, в разделе учреждения социального обслуживания, не поименовано.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имелось.
Довод апелляционной жалобы о применении к спорным правоотношениях Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку указанный Список распространяется на работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений (организаций) независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), тогда как истец занималась лечебной деятельностью в структурном подразделении учреждения социальной защиты.
Довод апелляционной жалобы о необходимости включения спорных периодов в специальный стаж, по тем основаниям, что трудовая функция истца в спорные и последующие периоды работы, которые включены в специальный стаж, не изменялась, был предметом обсуждения в суде первой инстанции и обоснованно отклонен как несостоятельный, поскольку функции, цели, задачи учреждений социального обслуживания: больницы социальной помощи, дома милосердия, отделения дома-интерната для престарелых и инвалидов различны.
С учетом различной специфики названных учреждений, условий пребывания там граждан, характер работы истца в социальной больнице не может являться тождественным фактически осуществляемой ею деятельности в доме милосердия.
В суде апелляционной инстанции представитель истца сослался на выписку из лицевого счета застрахованного лица в отношении Паклиной Е.В. за период с 26.05.1993 по 30.06.1998, где работодателем подтвержден код льготной работы в сфере здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Указанные обстоятельства не подтверждены данными, представленными пенсионным органом, в связи с чем судебная коллегия не может принять во внимание указанные доказательства.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гдовского районного суда Псковской области от 18 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Паклиной Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий С.Ю. Спесивцева
Судьи О.С. Русакова
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
