Дата принятия: 13 февраля 2018г.
Номер документа: 33-342/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2018 года Дело N 33-342/2018
г. Мурманск
13 февраля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Устинович С.Е.,
судей
Кузнецова Т.А.,
Грошенко И.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Щедрина Михаила Михайловича к Военному комиссариату Мурманской области о признании действий незаконными, понуждении установить доплату к пенсии, взыскании единовременной выплаты в виде доплаты к пенсии
по апелляционной жалобе Щедрина Михаила Михайловича на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 03 ноября 2017 года, которым постановлено:
"Исковые требования Щедрина Михаила Михайловича к Военному комиссариату Мурманской области о признании действий незаконными, понуждении установить доплату к пенсии, взыскании единовременной выплаты в виде доплаты к пенсии - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца Щедрина М.М. Мазуренко В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Военного комиссариата Мурманской области Рожко О.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Щедрин М.М. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Мурманской области о взыскании единовременной выплаты в виде доплаты к пенсии.
В обоснование иска указал, что является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации с учетом надбавки на иждивенцев - несовершеннолетних детей Щедрина Михаила и Софии.
Заочным решением Кольского районного суда Мурманской области от 29 апреля 2016 года установлено его отцовство в отношении Х.М., _ _ года рождения. Решением мирового судьи судебного участка N 1 Кольского района от 12 октября 2016 года с него взысканы алименты на содержание ребенка.
На основании его обращения с заявлением о начислении надбавки на третьего ребенка от 21 ноября 2016 года ответчик произвел перерасчет надбавки к пенсии за период с 21 ноября 2015 года по 31 января 2017 года в размере 35829 рублей 89 копеек, однако фактически не перечислил указанную сумму.
С 01 сентября 2017 года доплата надбавка к пенсии на третьего иждивенца прекращена в одностороннем порядке в связи с не предоставлением им в трехмесячный срок дополнительных документов.
Полагая такие действия ответчика незаконными, с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконными действия ответчика об отмене доплаты на третьего ребенка и обязать ответчика восстановить выплату надбавки на третьего ребенка с 01 сентября 2017 года, а так же взыскать доплату к пенсии с 21 ноября 2015 года.
Истец Щедрин М.М. и его представитель Мазуренко В.Н. в судебном заседании настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований.
Представитель Военного комиссариата Мурманской области по доверенности Рожко О.В. возражала против удовлетворения иска.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Щедрин М.М, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Приводит довод об отсутствии доказательств направления в его адрес уведомления от 25 мая 2017 года с разъяснением порядка выплаты надбавки к выплате относительно трехмесячного срока для предоставления необходимых документов, в связи с чем полагает прекращение выплаты начисленной надбавки незаконным.
При этом обращает внимание на то, что о необходимости предоставления документов ему было разъяснено только в августе 2017 года по телефону, что следует из пояснений представителя ответчика, и данные требования им исполнены.
Помимо изложенного указывает, что действующее законодательство не предусматривает приостановление выплачиваемой надбавки на основании резолюции начальника.
Судом не учтено, что доплата к пенсии была назначена и производилась, ответчиком был принят полный пакет необходимых документов, согласившись с тем, что в случае необходимости им будет представлено новое свидетельство о рождении ребенка с учетом решения суда, о чем в материалах дела имеется уведомление.
Отмечает, что суд не дал правовой оценки тому, что ответчик произвел расчет единовременной выплаты за предшествующий год в сумме 35829 рублей 89 копеек, однако не произвел ее фактическую выплату.
Кроме того, полагает, что суд неправильно определилобстоятельства по делу, указав на его обращение в октябре 2017 года с новым заявлением о начислении соответствующей доплаты. Ссылается на то, что текст данного заявления противоречит установленным судом обстоятельствам.
Находит несостоятельной ссылку суда на то, что выплата пенсии в виде единовременного платежа была произведена ответчиком частями в сумме 4000 рублей за 2017 года, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой порядок выплат.
Считает, что оспариваемым решением суда нарушены интересы трех малолетних детей, на содержание которым им выплачиваются алименты.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец Щедрин М.М., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Руководствуясь частями 3, 5 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Согласно статье 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.
В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.
В силу статьи 55 указанного Закона при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.
Из анализа указанных положений закона следует, что установление надбавки на иждивенца носит исключительно заявительный характер. Для получения вышеуказанной надбавки пенсионер должен обратиться с заявлением о ее назначении при одновременном предоставлении всех необходимых документов.
Принимая во внимание, что с заявлением о назначении надбавки к пенсии на иждивенцев истец с приложением полного пакета документов (копии свидетельства о рождении несовершеннолетней Х.М. серии I-ДП * от 10 октября 2017 года, в котором в графе отец указан - Щедрин М.М., копии свидетельства об установлении отцовства от 10 октября 2017 года) обратился 11 октября 2017 года, ответчик с 01 ноября 2017 года установил Щедрину М.М. надбавку к пенсии на дочь М. и произвел доплату надбавки за период с 11 октября 2016 года по 31 января 2017 года в сумме 9330 рублей 57 копеек и за период с 01 сентября 2017 года по 31 октября 2017 года в сумме 5074 рубля 52 копейки.
В расчет доплаты не были включены месяцы с 01 февраля 2017 года по 31 августа 2017 года, за которые выплаты произведены.
Щедрин М.М., полагая, что выплата надбавки к пенсии на третьего ребенка должна быть назначена с даты первого обращения с заявлением в военный комиссариат, т.е. с 21 ноября 2016 года, поэтому перерасчет должен быть произведен за 12 месяцев предшествующих обращению, т.е. с 21 ноября 2015 года, обратился с указанным иском в суд.
Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении заявленных им требований, суд правильно исходил из того, что Щедрину М.М. произведен перерасчет назначенной ему пенсии в установленные законом сроки и порядке, в соответствии с его заявлением от 11 октября 2017 года, в том числе за 12 месяцев, предшествующих дню обращения Щедрина М.М. за перерасчетом. При этом, иной период выплаты пенсии за прошлое время с учетом перерасчета Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 не предусмотрен.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда, которые достаточно мотивированы, основаны на правильном применении норм права, соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, судебная коллегия не усматривает.
Ссылка в апелляционной жалобе истца о том, что на основании его заявления от 21 ноября 2016 года о назначении надбавки к пенсии на иждивенца - дочь М., _ _ года рождения, ответчиком принято решение о назначении надбавки к пенсии и произведен перерасчет с 21 ноября 2015 года в размере 35829 рублей 89 копеек, однако данная сумма не выплачена, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку перерасчет размера надбавки к пенсии производится на основании заявления пенсионера с приложением необходимых документов.
Как видно из дела, на основании заявления Щедрина М.М. от 21 ноября 2016 года ему произведен перерасчет пенсии в сторону увеличения, а именно: установлена надбавка к пенсии, предусмотренная пунктом "б" части 1 статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в связи с наличием на иждивении троих детей: Щ.М., _ _ года рождения, Щ.С., _ _ года рождения, и Х.М., _ _ года рождения, в отношении которой заочным решением Кольского районного суда Мурманской области от 29 апреля 2016 года установлено отцовство Щедрина М.М. и решением мирового судьи судебного участка N 1 Кольского района от 12 октября 2016 года на ее содержание взысканы алименты, произведен перерасчет пенсии за 12 месяцев, предшествующих обращению истца с соответствующим заявлением, то есть с 21 ноября 2015 года по 31 января 2017 года в сумме 35829 рублей 89 копеек.
По итогам ревизии работы военного комиссариата Мурманской области по пенсионному обеспечению военнослужащих и их семей, социальному обслуживанию военных пенсионеров и обязательному государственному личному страхованию военнослужащих, проведенной в апреле 2017 года, в адрес Щедрина М.М. ответчиком направлено письмо NМД-59447 от 25 мая 2017 года, из содержания которого следует, что для продолжения выплаты пенсии с учетом указанной надбавки на троих детей, а также решения вопроса о доплате надбавки к пенсии за прошлое время, согласно заявлению от 21 ноября 2016 года, истцу необходимо представить в военный комиссариат по месту жительства свидетельство о рождении Х.М.., _ _, с учетом заочного решения Кольского районного суда Мурманской области от 29 апреля 2016 года.
Ввиду не предоставления истребуемого военным комиссариатом Мурманской области документа размер начисляемой Щедрину М.М. пенсии пересмотрен с 01 сентября 2017 года в сторону уменьшения с установлением расчетного размера пенсии в размере 64% - 4510 рублей 69 копеек на двух детей вместо ранее установленного - 100%, и составил 28577 рублей 33 копейки, о чем в адрес истца ответчиком направлено уведомление NЦСО/3473 МД-59447 от 17 августа 2017 года,
Заявление об установлении надбавки к пенсии и перерасчете размера пенсии с пакетом необходимых документов, предусмотренных законом, поступило в военный комиссариат Мурманской области от Щедрина М.М. 11 октября 2017 года.
Доводы истца и его представителя о том, что копия решения суда об установлении отцовства является достаточным основанием для назначения надбавки к пенсии, и что ответчик обязан самостоятельно запрашивать в уполномоченных органах недостающие документы, не основаны на законе.
Не влечет отмену обжалуемого решения и приведенный в апелляционной жалобе довод об отсутствии доказательств, подтверждающих факт направления Щедрину М.М. уведомления от 25 мая 2017 года, поскольку данный довод опровергается материалами дела.
Факт направления указанного письма подтверждается реестром N 38, согласно копии журнала выхода и возвращения машин (л.д. 93), а также штемпелем почтового отделения на конверте (л.д. 48).
Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что оспариваемое решение суда нарушает права и интересы несовершеннолетних детей истца, несостоятельны, поскольку каких-либо правовых последствий для них не порождает.
Доводы апелляционной жалобы истца по существу сводятся к неправильному толкованию закона, и направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают их и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, в апелляционной жалобе таких доводов не приведено.
При таком положении оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 03 ноября 2017 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Щедрина Михаила Михайловича - без удовлетворения.
председательствующий:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
