Дата принятия: 21 августа 2019г.
Номер документа: 33-3419/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2019 года Дело N 33-3419/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей Малолыченко С.В., Казакевич Ю.А.,
при секретаре Лопатиной О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 21 августа 2019 г. гражданское дело по иску Исакова А. А.овича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,
по апелляционной жалобе истца Исакова А.А.
на решение Калганского районного суда Забайкальского края от 29 апреля 2019 г., которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Исакова А. А.овича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонному) об обязании включить периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности лесоруба лесоучастка Кадаинского рудника в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, отказать".
Заслушав доклад судьи Малолыченко С.В. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Исаков А.А. обратился в суд с иском, указывая на то, что длительное время работал на лесозаготовках в должности лесоруба лесозаготовительного участка по заготовке леса Кадаинского рудника.
<Дата> Исаков А.А. обратился в УПФР г. Краснокаменск с заявлением о проведении оценки его пенсионных прав. Заключением заместителя руководителя Клиентской службы в Калганском районе ГУ УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) от <Дата> истцу было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>.
Исаков А.А. считает данный отказ необоснованным, поскольку факт наличия указанного структурного подразделения подтверждается записью в трудовой книжке. Также в архиве администрации муниципального района "Калганский район" имеются документальные подтверждения работы истца на вышеуказанном участке.
На основании изложенного истец просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вышеуказанный период работы в связи с наличием страхового стажа 25 лет, возраста 55 лет и 12 лет 6 месяцев работы непосредственно на лесозаготовках (т.1 л.д. 4-5).
Судом постановлено приведенное выше решение (т.2 л.д. 111-116).
Определением Калганского районного суда Забайкальского края от 22 мая 2019г. в решении суда была устранена описка (т.2 л.д. 132)
В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с решением суда и с выводом суда первой инстанции об обоснованности позиции ответчика о том, что не подтвержден факт работы истца в спорный период на лесозаготовках, поскольку данный вывод противоречит материалам дела. Подтверждением довода истца является справка N от <Дата> из администрации муниципального района "Калганский район", запись в трудовой книжке о принятии на работу в качестве <данные изъяты>. Имеется также и подтверждение наличия самого лесозаготовительного участка в виде техпромфинпланов за весь период работы. Истец указывает на противоречия в решении суда, в части указания на работу истца в должности лесоруба на лесоучастке Кадаинского рудника, а также на то, что участок лесозаготовки имеется, хотя при этом суд сделал вывод о недоказанности доводов истца. На основании изложенного истец просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение (т.2 л.д. 136-137).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы, поскольку не имеется документального подтверждения наличия лесозаготовительного участка в структуре Кадаинского рудника. Работники организаций, не относящихся к лесной промышленности или лесному хозяйству и не имеющие в своем составе специальных структур по заготовке леса, древесины, правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. В связи с этим, пенсионный орган считает, что правовых оснований для включения спорных периодов работы в стаж Исакова А.А., дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется (т.2 л.д. 142-144).
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не направляли.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального права.
Такие нарушения судом первой инстанции допущены.
Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как следует из разъяснения, содержащегося в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего в период спорных правоотношений.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" (действует с 01.01.2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 данного закона).
Аналогичные нормы содержались в п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 01.01.2015.
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Абзацем 3 п. п. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Подпунктом "а" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка N 2 от 22.08.1956 N 1173 предусмотрены, в том числе, лесорубы, трактористы на трелевке и вывозке леса, трелевщики.
В соответствии с приведенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользовались, в том числе, вальщики леса, лесорубы, навальщики-свальщики лесоматериалов, занятые на лесосеках, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, машинисты-крановщики, занятые на лесосеках.
Согласно примечанию к Списку N 273, указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Таким образом, работники предприятий, не относящихся к лесной промышленности или лесному хозяйству, могут пользоваться правом на досрочную пенсию, если они работают в составе постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, в профессиях и должностях, включенных в указанный выше Список, и если выполняемые ими работы являются составной частью технологического процесса лесозаготовок.
Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, ее вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.
Как следует из материалов дела, согласно заключению по оценке пенсионных прав стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составил 01 год 05 месяцев 07 дней, в специальный стаж истца засчитана работа по Списку N 237; общий страховой стаж составил 31 год 2 месяца (л.д. 6-7, 59-60).
В специальный стаж истца пенсионным органом не включен период работы с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>, так как документально не подтверждено наличие лесозаготовительного участка по заготовке леса, древесины в структуре Кадаинского рудника. Работники организаций, не относящихся к лесной промышленности или лесному хозяйству и не имеющие в своем составе специальных структур (подразделений) по заготовке леса, древесины, правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Документально не подтверждена занятость в едином технологическом процессе по заготовке леса, древесины с <Дата> по <Дата>.
Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции фактически согласился с позицией ответчика, приведя в обоснование принятого решения те же самые доводы.
Между тем, судебная коллегия не может в полной мере согласиться с выводами суда первой инстанции и находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с записями в трудовой книжке N Исаков А.А. осуществлял трудовую деятельность в должности <данные изъяты> на лесоучастке Кадаинского рудника в период с <Дата> по <Дата> (л.д. 10).
В соответствии с копией книги учета приема на работу Кадаинский рудник (записок) <Дата> Исаков А.А. принят на работу <данные изъяты> (л.д. 155).
Из записок на предоставление отпусков за <Дата> гг. следует, что должность Исакова А.А. на лесоучастке Кадаинского рудника значится, как <данные изъяты> (л.д. 154-160), как <данные изъяты> (л.д. 161), как <данные изъяты> (л.д. 162).
В расчетных ведомостях по начислению заработной платы по лесосеке Кадаинского рудника за <Дата>. должность истца указана, как <данные изъяты> (т. 1 л.д. 166-269, т.2 л.д. 1-55).
При этом копии приказов о переводе и о назначении на другие должности в материалы дела не представлены.
Несмотря на имеющиеся разночтения в документах относительно наименования должности истца, судебная коллегия находит их несущественными, поскольку эти должности соответствуют Спискам, единому технологическому процессу лесозаготовок. Кроме того, наименования этих должностей относятся к структурному подразделению Кадаинского рудника - лесосека, о чем имеется указание в документах.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Исаков А.А. в спорный период работал на лесоучастке Кадаинского рудника как <данные изъяты>, так и <данные изъяты>
Согласно ответу администрации городского поселения "Кличкинское" от <Дата> N ОАО "Нерчинский полиметаллический комбинат" являлось правоприемником полиметаллического комбината им. 50-летия СССР, о чем в материалах дела имеется копия решения комитета по управлению имуществом администрации Читинской области от <Дата> N (л.д. 32, 34).
В соответствии с копиями Техпромфинпланов за 1984-1988 гг., за 1990-1991 гг. предусмотрены сметная калькуляция на заготовку и вывозку дров, деловой древесины; смета производственных расходов по лесозаготовкам; основные показатели плана по лесозаготовкам, расчет потребностей рабочей силы и фонда заработной платы на лесозаготовку, расчет стоимости вывозки древесины, при этом прописаны заготовка, вывозка дров, древесины, их трелевка (л.д. 35-40, 85-135).
Учитывая, что согласно всем исследованным документам просматривается работа истца в одном и том же подразделении одного и того же предприятия, претерпевшего реорганизацию, судебная коллегия, вопреки позиции ответчика, приходит к выводу о том, что вышеназванными документами подтверждается факт работы истца в структуре Кадаинского рудника на лесозаготовительном участке, на котором осуществлялась заготовка дров и деловой древесины, их трелевка и вывозка с рудника.
Анализируя Техпромфинпланы за 1984-1988 гг., за 1990-1991 гг. судебная коллегия, вопреки позиции ответчика и вывода суда первой инстанции, находит, что в структурном подразделении Кадаинского рудника существовал единый технологический процесс лесозаготовок, поскольку приведенными выше доказательствами в их совокупности подтверждается, что указанный лесопункт на протяжении длительного времени занимался в больших объемах промышленной заготовкой леса, что предполагает выполнение всех операций лесозаготовительного процесса.
Позицию суда и ответчика о том, что в расчетных ведомостях с <Дата> г. по <Дата> истец значится как тракторист, в связи с чем не может быть подтвержден характер работы, судебная коллегия не принимает, поскольку работа истца как в должности лесоруба, так и в должностях тракториста, вальщика осуществлялась им на лесозаготовительном участке, при этом, в расчетных ведомостях указан участок "Лесосека", и фигурируют наименования должностей, характерные для лесозаготовительного процесса. Данные обстоятельства также, в свою очередь, свидетельствуют о едином технологическом процессе.
Между тем, учитывая, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <Дата> N, начиная с <Дата>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, судебная коллегия приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.
Так, полная занятость истца в течение рабочего дня подтверждается в период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> (21 рабочий день), и с <Дата> по <Дата>.
Данные обстоятельства следуют из расчетных ведомостей за <Дата> гг., приказа от <Дата> N, которым приостановлено производство работ, связанных с выпуском готовой продукции на предприятии Нерчинского полиметаллического комбината, с <Дата> (л.д. 82-84, 164-269, т.2, л.д. 1-55), а также согласуются с архивной справкой администрации муниципального района "Калганский район" от <Дата> N (т. 1, л.д. 16-19).
Учитывая, что в архивных сведениях администрации муниципального района "Калганский район" от <Дата> N, от <Дата> N отсутствует указание на начисление заработной платы истцу за <Дата> г, а в имеющихся на хранении ведомостях по заработной плате за <Дата> г. ведомостей по лесоучастку нет, в связи с чем, проверить постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня не представляется возможным, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о льготном характере работы истца, поскольку установлено, что в спорный период работы истец осуществлял трудовую деятельность в составе постоянно действующего структурного подразделения Кадаинского рудника - на лесозаготовительном участке, с <Дата> был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок полный рабочий день, исходя из того, что работники, занимающие должности и выполняющие работы поименованные в Списках, приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
На основании вышеизложенного, в стаж Исакова А.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат включению согласно Списку N 2 период работы с <Дата> по <Дата> в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"; и согласно Списку N 273 периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> (21 рабочий день), и с <Дата> по <Дата> в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При установленных обстоятельствах оспариваемое решение подлежит частичной отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Калганского районного суда Забайкальского края от 29 апреля 2019 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Исакова А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонному) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> (21 рабочий день); с <Дата> по <Дата>.
Принять в данной части новое решение, которым указанные исковые требования удовлетворить.
Включить в стаж Исакова А.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы с <Дата> по <Дата>; в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> (21 рабочий день), и с <Дата> по <Дата>.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Б.В. Доржиева
Судья С.В. Малолыченко
Ю.А. Казакевич
Копия верна С.В. Малолыченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
