Определение Архангельского областного суда

 
АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-3418/2021

Судья судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Маслов Д.А., рассмотрев в качестве суда апелляционной инстанции материал N 9-166/2021 по частной жалобе представителя Шулиной К.Э. по доверенности Антипиной Л.В. на определение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 22 марта 2021 года

установил:

Шулина К.Э. 15 марта 2021 года обратилась в суд с исковым заявлением к Российскому Союзу Автостраховщиков в лице акционерного общества "АльфаСтрахование" о взыскании компенсационной выплаты, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", в счет возмещения вреда, причиненного жизни ее отца ФИО15, сославшись на то, что смерть ФИО15 наступила в результате столкновения автомобиля "Лада - 210740" под управлением ФИО14, гражданская ответственность которого как водителя не была застрахована, и автомобиля "Луидор 3010 4А" под управлением ФИО17, то она, как признанная потерпевшей по уголовному делу по признакам преступления, предусмотренного частью 5 статьи 264 УК РФ, имеет право как на получение страхового возмещения по страховому случаю с автомобилем "Луидор 3010 4А", так и на компенсационную выплату в размере 475000 руб. - по страховому случаю с автомобилем "Лада - 210740". Однако в компенсационной выплате Российский Союз Автостраховщиков через уполномоченного им страховщика акционерного общества "АльфаСтрахование" неправомерно отказал со ссылкой на пункт 9.1 статьи 12 этого же Федерального закона, согласно которому в случае, если ответственными за вред, причиненный жизни или здоровью потерпевшего при наступлении одного и того же страхового случая, признаны несколько участников дорожно-транспортного происшествия, страховщики солидарно осуществляют страховую выплату потерпевшему в части возмещения указанного вреда в порядке, предусмотренном пунктом 22 данной статьи; в этом случае общий размер страховой выплаты, осуществленной страховщиками, не может превышать размер страховой суммы, предусмотренной подпунктом "а" статьи 7 данного Федерального закона. Также истица ходатайствовала о восстановлении пропущенного по уважительной причине трехлетнего срока исковой давности для обращения в суд с настоящим требованием.

Определением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 22 марта 2021 года постановлено: "Исковое заявление Шулиной Ксении Эдуардовны к акционерному обществу "АльфаСтрахование" о взыскании компенсационной выплаты, возвратить его подателю со всеми приложенными к нему документами в связи с несоблюдением истцом установленного федеральным законом для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора".

С данным определением судьи не согласилась представитель Шулиной К.Э., в поданной частной жалобе просит определение судьи отменить, разрешить вопрос по существу, поскольку Федеральный закон "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" устанавливает порядок досудебного урегулирования споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями (статья 1), и положения данного Закона не распространяются на требования, предъявляемые в установленных законом случаях к профессиональному объединению страховщиков, в частности, к PCА, (ответ на вопрос 1 разъяснений по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 18 марта 2020 года.).

Требование о взыскании компенсационной выплаты обусловлено отсутствием договора обязательного страхования, по которому застрахована гражданская ответственность причинившего вред лица, из-за неисполнения им установленной Федеральным законом N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" обязанности по страхованию гражданской ответственности владельца транспортного средства "Лада - 210740" (подпункт "г" пункта 1 статьи 18).

Требования о взыскании страхового возмещения ее доверитель не заявляет.

Следовательно, обращаться к финансовому уполномоченному до обращения в суд с настоящим исковым заявлением Шулина К.Э. обязана не была.

Во исполнение положений абзаца 2 пункта 4 статьи 19 ФЗ N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" Шулина К.Э. должна была до обращения в суд с иском обратиться в АО "АльфаСтрахование" с претензией. Указанное требование Федерального закона Шулиной К.Э. исполнено: ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в АО "АльфаСтрахование", а также в Российский Союз Автостраховщиков с претензией, в которой просила осуществить компенсационную выплату, которая (претензия) осталась без ответа.

Изучив представленный материал, проверив доводы частной жалобы, считаю определение судьи подлежащим отмене ввиду существенного нарушения норм материального права, исходя из следующего.

Согласно подпункту "г" пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закон N 40-ФЗ) компенсационная выплата в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, осуществляется в случаях, если страховое возмещение по обязательному страхованию не может быть осуществлено вследствие отсутствия договора обязательного страхования, по которому застрахована гражданская ответственность причинившего вред лица, из-за неисполнения им установленной названным законом обязанности по страхованию.

В пункте 1 статьи 19 этого же Федерального закона предусмотрено, что к отношениям между потерпевшим и профессиональным объединением страховщиков по поводу компенсационных выплат по аналогии применяются правила, установленные законодательством Российской Федерации для отношений между выгодоприобретателем и страховщиком по договору обязательного страхования.

Таким образом, к отношениям по поводу компенсационных выплат в связи со смертью потерпевшего по аналогии применяются правила, установленные для отношений между выгодоприобретателем и страховщиком.

Согласно пункту 6 статьи 12 Федерального закона N 40-ФЗ в случае смерти потерпевшего право на возмещение вреда имеют лица, имеющие право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в случае смерти кормильца, при отсутствии таких лиц - супруг, родители, дети потерпевшего, граждане, у которых потерпевший находился на иждивении, если он не имел самостоятельного дохода (выгодоприобретатели).

Перечень лиц, имеющих право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в случае смерти кормильца, приведен в пункте 1 статьи 1088 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм следует, что в случае смерти потерпевшего при отсутствии лиц, указанных в пункте 1 статьи 1088 Гражданского кодекса Российской Федерации, родители, супруг и дети потерпевшего имеют право на получение страхового возмещения или компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом N 40-ФЗ независимо от того, находился ли потерпевший у них на иждивении.

Согласно пункту 1.1 устава, Российский Союз Автостраховщиков является некоммерческой организацией, представляющей собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков, осуществляющих обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, и действующее в целях обеспечения их взаимодействия, формирования и контроля исполнения правил профессиональной деятельности при осуществлении обязательного страхования.

До предъявления к профессиональному объединению страховщиков иска, содержащего требование об осуществлении компенсационной выплаты, лицо, указанное в пункте 2.1 статьи 18 Федерального закона N 40-ФЗ, обязано обратиться к профессиональному объединению страховщиков с заявлением, содержащим требование о компенсационной выплате, с приложенными к нему документами, перечень которых определяется правилами обязательного страхования.

Профессиональное объединение страховщиков рассматривает заявление лица, указанного в пункте 2.1 статьи 18 Федерального закона N 40-ФЗ, об осуществлении компенсационной выплаты и приложенные к нему документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня их получения. В течение указанного срока профессиональное объединение страховщиков обязано произвести компенсационную выплату такому лицу путем перечисления суммы компенсационной выплаты на его банковский счет или направить ему мотивированный отказ в такой выплате.

Как видно из представленного материала, ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО14, управляя автомобилем "<данные изъяты>", допустил выезд на полосу проезжей части, предназначенную для встречного движения, где произошло столкновение автомобиля "<данные изъяты>" с автомобилем "<данные изъяты>" под управлением ФИО17 В результате ДТП водитель ФИО14, а также пассажиры автомобиля "<данные изъяты>", в частности, ФИО15 от полученных травм скончался на месте ДТП.

Шулина К.Э. - дочь ФИО15 признана потерпевшей по уголовному делу по признакам преступления, предусмотренного частью 5 статьи 264 УК РФ.

Собственником автомобиля "<данные изъяты>" являлся ФИО14, гражданская ответственность которого как владельца транспортного средства на момент ДТП не застрахована.

Собственником автомобиля "<данные изъяты>" являлся ФИО16, его гражданская ответственность как владельца транспортного средства на момент ДТП застрахована в ООО СК "Согласие", водитель автомобиля "<данные изъяты>" ФИО17 состоял с ФИО16 в трудовых отношениях.

В июле 2019 года Шулина К.Э. по ее обращению ДД.ММ.ГГГГ в ООО СК "Согласие" получила от страховщика страховую выплату в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Шулина К.Э. на основании статьи 18 Федерального закона N 40-ФЗ обратилась за компенсационной выплатой в Российский Союз Автостраховщиков через уполномоченного им страховщика АО "АльфаСтрахование".

ДД.ММ.ГГГГ АО "АльфаСтрахование" по заявлению Шулиной К.Э. (убыток N) не усмотрело правовых оснований для осуществления страховой выплаты ввиду того, что ФИО11 получила страховую выплату от ООО СК "Согласие" в размере 500000 руб., это обстоятельство в силу пункта 9.1 статьи 12 Федерального закона N 40-ФЗ исключает возможность компенсационной выплаты.

Определением судьи суда первой инстанции исковое заявление Шулиной К.Э. возвращено на основании пункта 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ в связи с несоблюдением истицей досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком.

Возвращая исковое заявление, судья исходил из положений части 5 статьи 32 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ), согласно которому при обращении в суд после 1 июня 2019 года потребители финансовых услуг должны представить доказательства соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования споров со страховыми организациями по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, добровольного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

На основании части 4 статьи 25 Федерального закона N 123-ФЗ в качестве подтверждения соблюдения досудебного порядка урегулирования спора потребитель финансовых услуг представляет в суд хотя бы один из следующих документов: решение финансового уполномоченного; соглашение в случае, если финансовая организация не исполняет его условия; уведомление о принятии обращения к рассмотрению либо об отказе в принятии обращения к рассмотрению, предусмотренное частью 4 статьи 18 настоящего Федерального закона.

А поскольку, по мнению судьи первой инстанции, обязательный порядок урегулирования спора предусмотрен как для требований о взыскании страхового возмещения, так и для требования о взыскании неустойки в случае несвоевременного осуществления страховой выплаты, то обращение в суд с таким исковым заявлением возможно только после получения от финансового уполномоченного решения по соответствующему обращению.

В этой связи судья первой инстанции посчитал, что доказательств, подтверждающих соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования споров со страховыми организациями по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств истица не представила, несмотря на то, что исковое заявление подано после 1 июня 2019 года, вынес оспариваемое определение, которым возвратил Шулиной К.Э. ее исковое заявление к Российскому Союзу Автостраховщиков в лице акционерного общества "АльфаСтрахование" о взыскании компенсационной выплаты по правилам пункта 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ.

Действительно, согласно пункту 1 части 1 статьи 35 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

Вместе с тем судья, принимая указанное процессуальное решение не учел следующее.

3 сентября 2018 года, за исключением отдельных, положений вступил в силу Федеральный закон от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", которым установлен обязательный досудебный порядок урегулирования споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями (статья 1 данного закона).

Названным законом определен порядок введения его в действие путем поэтапного распространения положений закона на различные виды финансовых организаций.

Согласно взаимосвязанным положениям части 1 статьи 28 и статьи 32 Федерального закона N 123-ФЗ данный закон с 1 июня 2019 года вступил в силу в отношении страховых организаций, осуществляющих деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предусмотренному Федеральным законом N 40-ФЗ, по добровольному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств и по страхованию средств наземного транспорта (за исключением средств железнодорожного транспорта), к которому, в частности, относится добровольное страхование автотранспортных средств (пункт 1 части 1 статьи 28, часть 5 статьи 32 Закона).

С 28 ноября 2019 года Федеральный закон N 123-ФЗ вступил в силу в отношении страховых организаций, осуществляющих деятельность по иным видам страхования, кроме страховых организаций, осуществляющих исключительно обязательное медицинское страхование (пункт 1 части 1 статьи 28, часть 6 статьи 32 Закона), а с 1 января 2020 года - в отношении микрофинансовых организаций (пункт 2 части 1 статьи 28, часть 2 статьи 32 Закона).

Поскольку нормы об обязательном досудебном порядке регулируют процессуальные правоотношения, то к ним применяются положения части 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о действии процессуального закона во времени.

Необходимость соблюдения потребителем финансовых услуг обязательного досудебного порядка разрешения спора определяется компетенцией финансового уполномоченного по разрешению споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями, установленной статьей 15 Федерального закона N 123-ФЗ.

В соответствии с указанной нормой закона к компетенции финансового уполномоченного отнесено рассмотрение требований потребителей к финансовым организациям, на которых распространено действие данного закона, если размер требований не превышает 500 тысяч рублей.

Требования потребителей, вытекающие из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Федеральным законом N 40-ФЗ, рассматриваются финансовым уполномоченным вне зависимости от их размера.

Кроме того, статьей 19 Федерального закона N 123-ФЗ установлен перечень требований, не подлежащих рассмотрению финансовым уполномоченным.

Но поскольку Федеральный закон N 123-ФЗ устанавливает порядок досудебного урегулирования споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями (статья 1), то положения данного Федерального закона не распространяются на требования, предъявляемые в установленных законом случаях к профессиональному объединению страховщиков, в частности к Российскому Союзу Автостраховщиков.

Указанная правовая позиция также содержится в разъяснениях по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 18 марта 2020 года (вопрос 1)

Следовательно, поскольку Шулина К.Э. обратилась в суд с исковым заявлением к профессиональному объединению страховщиков с требованиями, предъявляемыми в установленных законом случаях, а порядок досудебного урегулирования споров данной категории федеральным законом не предусмотрен, а других требований, для которых предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, истицей не заявлялось, то исковое заявление не могло быть возвращено судьей ввиду непредоставления доказательств соблюдения порядка досудебного урегулирования спора на основании пункта 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ.

Иных оснований для возвращения искового заявления в определении судьи не указано.

При таком положении судебная коллегия считает определение судьи о возвращении искового заявления подлежащим отмене, а материал по исковому заявлению - возвращению суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда и возбуждению гражданского дела.

Руководствуясь ч. 3 ст. 333, ст. 334 ГПК РФ, судья

определил:

определение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 22 марта 2021 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Материал по исковому заявлению Шулиной Ксении Эдуардовны к Российскому Союзу Автостраховщиков в лице акционерного общества "АльфаСтрахование" о взыскании компенсационной выплаты возвратить в Октябрьский районный суд города Архангельска для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда и возбуждению гражданского дела.
Судья

Д.А.Маслов

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка