Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 18 ноября 2020 года №33-3418/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 ноября 2020 года Дело N 33-3418/2020







18 ноября 2020 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.
при ведении протокола помощником судьи Борисенковой Х.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-748/2020 по апелляционной жалобе ответчика на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 31 августа 2020 года по иску Фокина А.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и установлении факта, имеющего юридическое значение.
Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Фокин А.А. обратился с иском к УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика от (...) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При подсчете общего стажа работы ответчик не включил период обучения в СГПТУ г.Петрозаводска по профессии "электросварщик ручной сварки" с 01.09.1979 по 15.07.1982, в связи с тем, что в дипломе об окончании учебного заведения отчество "Александрович" не совпадает с отчеством истца "Алексеевич". В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не учтены периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 13.11.1996 по 31.05.1999, с 01.07.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 31.05.2000, с 01.07.2000 по 31.12.2000, с 01.03.2001 по 31.03.2001, с 01.06.2001 по 30.09.2001, с 01.11.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 30.06.2004, с 01.07.2005 по 25.09.2005, с 11.11.2005 по 31.12.2005, с 14.03.2006 по 10.04.2006, с 01.04.2009 по 31.12.2010. В оспариваемые периоды истец, являясь индивидуальным предпринимателем, занимался грузоперевозками, постоянно проживал в Олонецком районе Республики Карелия. С указанным решением ответчика истец не согласен. На основании изложенного истец просил отменить в части решение ответчика от 11.03.2020 N 65508/20, установить факт принадлежности истцу диплома (...) (с выпиской итоговых оценок успеваемости к диплому N (...)) от 15.07.1982, выданного на имя Фокина А.А., включить в общий страховой стаж периоды учебы с 01.09.1979 по 15.07.1982, включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.02.2020.
Решением суда, с учетом определения суда от 25.09.2020 об исправлении описки, исковые требования удовлетворены. Суд установил факт принадлежности Фокину А.А., (...) года рождения, диплома (...) (с выпиской итоговых оценок успеваемости к диплому N (...)) от (...), выданного на имя Фокина А.А.; признал незаконным решение УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от (...) N (...) в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и отказа во включении Фокину А.А. в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода обучения и периодов осуществления предпринимательской деятельности; возложил на УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить Фокину А.А. в общий страховой стаж период обучения в СГПТУ г.Петрозаводска по профессии "электросварщик ручной сварки" с 01.09.1979 по 15.07.1982; включил Фокину А.А. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 13.11.1996 по 31.05.1999, с 01.07.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 31.05.2000, с 01.07.2000 по 31.12.2000, с 01.03.2001 по 31.03.2001, с 01.06.2001 по 30.09.2001, с 01.11.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 30.06.2004, с 01.07.2005 по 25.09.2005, с 11.11.2005 по 31.12.2005, с 14.03.2006 по 10.04.2006, с 01.04.2009 по 31.12.2010; назначил досрочную страховую пенсию по старости с 24.02.2020. Взыскал с УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в пользу Фокина А.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление в части включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.07.2005 по 25.09.2005, с 11.11.2005 по 31.12.2005, с 14.03.2006 по 10.04.2006, с 01.04.2009 по 31.12.2010, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 24.02.2020, в удовлетворении требований в данной части отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не учтена справка Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Республике Карелия от (...) N (...), из которой следует, что в период с 01.01.2007 по 31.03.2009, с 01.07.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 31.12.2010 предпринимательская деятельность Фокиным А.А. не осуществлялась. Для включения определенных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, юридическое значение имеет факт осуществления трудовой деятельности (работы) в определенных условиях. Выводы суда о работе истца в указанные периоды основаны на его пояснениях и показаниях свидетелей, на факте регистрации истца по месту жительства. Вместе с тем судом не учтено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, в данном случае - осуществление деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих осуществление Фокиным А.А. в оспариваемый период деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Уплата страховых взносов застрахованным лицом позволяет учесть спорные периоды в страховой стаж, но не влечет включение указанных периодов в специальный стаж, в связи с отсутствием подтверждения осуществления работы в определенных (специальных) условиях, а именно в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Правовых оснований для удовлетворения требований истца в указанной части у суда не имелось. При назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 24.04.2020 судом не было учтено, что истец обратился в УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 26.02.2020.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обозрев отказанное пенсионное дело Фокина А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены в ст. 32 названного Федерального закона.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с ч.1 ст.11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Аналогичные нормы содержались в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст.14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).
Частью 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности, начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Судом установлено, что 26.02.2020 Фокин А.А. (...) года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ.
Решением ответчика от (...) N (...) истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера, в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ не менее 15 лет.
Из указанного решения следует, что право на досрочную страховую пенсию возникает у Фокина А.А. при достижении возраста 55 лет 6 месяцев и наличии страхового стажа не менее 25 лет; стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет или на Крайнем Севере - 15 лет.
В страховой стаж ответчиком не учтены периоды обучения с 01.09.1979 по 15.07.1982.
Решение суда первой инстанции в части установления факта принадлежности Фокину А.А. диплома и в части возложения на ответчика обязанности включить истцу в страховой стаж период обучения в СГПТУ г.Петрозаводска по профессии "электросварщик ручной сварки" с 01.09.1979 по 15.07.1982 сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не учтены периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя: с 13.11.1996 по 31.05.1999, с 01.07.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 31.05.2000, с 01.07.2000 по 31.12.2000, с 01.03.2001 по 31.03.2001, с 01.06.2001 по 30.09.2001, с 01.11.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 30.06.2004, с 01.07.2005 по 25.09.2005, с 11.11.2005 по 31.12.2005, с 14.03.2006 по 10.04.2006, с 01.04.2009 по 31.12.2010 в связи с отсутствием сведений об осуществлении предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Согласно решению ответчика страховой стаж истца составляет 33 года 0 месяцев 05 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 16 лет 10 месяцев 4 дня; стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 12 лет 08 месяцев 4 дня. Величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.
Из материалов дела следует, что в качестве индивидуального предпринимателя истец был зарегистрирован с 22.10.1996 по 31.12.2010.
В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении Фокина А.А. в спорные периоды внесены записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, состоящего на учете в налоговом органе по месту жительства в Олонецком районе Республики Карелия. Страховые взносы за спорные периоды уплачены истцом в полном объеме. Также стороной истца представлены товарно-транспортные накладные, счета-фактуры и командировочные удостоверения, свидетельствующие об осуществлении предпринимательской деятельности в Олонецком районе.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями вышеуказанных норм права, оценив представленные доказательства, установив факт осуществления истцом индивидуальной трудовой деятельности в спорный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, включил истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорные периоды предпринимательской деятельности.
Судебная коллегия соглашается с решением суда в данной части, поскольку в спорные периоды времени истцом производилось перечисление страховых взносов в полном объеме, в указанные периоды истец осуществлял предпринимательскую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается представленными в материалы дела документами, показаниями свидетелей.
В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями), Олонецкий район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Доводы жалобы о том, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, несостоятельны, поскольку характер работы истца подтвержден представленными доказательствами в их совокупности.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части определения даты назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 24.02.2020.
Согласно Федеральному закону от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязанность назначать страховые пенсии по старости, в том числе досрочно, лежит на Пенсионном фонде и его территориальных органах (п. 2 ст. 13).
Назначение пенсии носит заявительный характер и в соответствии с ч.1 ст.22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.22 Закона N 400-ФЗ).
С учетом изложенного, принимая во внимание обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 26.02.2020, руководствуясь положениями п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда первой инстанции в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости с 24.02.2020 на 26.02.2020.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 31 августа 2020 года изменить в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости с 24 февраля 2020 года на 26 февраля 2020 года.
В остальной части решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 31 августа 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка