Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 10 декабря 2020 года №33-3417/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 декабря 2020 года Дело N 33-3417/2020
10 декабря 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,
судей - Балацкого Е.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре - Выскребенцевой В.Ю.,
с участием
представителя истца - Литвинова Д.В.,
представителя третьего лица
ООО "Фортуна-Крым" - Авдеева А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сырых Л. Ф. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным распоряжения, исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек земельного участка, установлении границ земельного участка, с апелляционной жалобой Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 30 июля 2020 года,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Общество с ограниченной ответственностью "Фортуна-Крым", Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
Истец Сырых Л.Ф. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным распоряжения, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек земельного участка, установлении границ земельного участка.
Исковые требования мотивированы тем, что Сырых Л.Ф. на основании распоряжения СГГА N-р от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок 109/23, площадью 800 м.кв., расположенный по <адрес> участок имеет кадастровый N. Обратившись за уточнением границ земельного участка, истец Сырых Л.Ф. получила межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. В разделе "Заключение кадастрового инженера" указано, что земельный участок N полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером N. Истцу Сырых Л.Ф. стало известно, что ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:04:001025:11 площадью 16166 кв.м., категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов) для строительства и обслуживания квартала многоэтажной жилой застройки с объектами соцкультбыта, адрес: г. Севастополь, в районе поселка Дергачи. Сведения о местоположении границ указанного земельного участка и его площади внесены в ЕГРН на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером Заволока Л.В. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ "О включении в реестр собственности субъекта Российской Федерации города федерального значения Севастополя земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе поселка Дергачи, площадью 16116 кв.м." указанный земельный участок включен в Реестр собственности города Севастополя. Границы земельного участка <адрес> сформированы в соответствии с технической документацией по землеустройству по установлению границ земельного участка в натуре (на местности) 2013 года, сведения о границах и площади внесены в государственный земельный кадастр Украины и нанесены на публичную кадастровую карту Украины. Истец считает, что земельный участок с кадастровым номером N сформирован и его границы установлены с существенным нарушением закона.
Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 30 июля 2020 года исковые требования Сырых Л.Ф. удовлетворены частично. Признано незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ "О включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации города федерального значения Севастополя земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе поселка Дергачи, площадью 16116 кв.м." в части включения в Реестр собственности субъекта Российской Федерации города федерального значения Севастополя земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес> Исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах и площади земельного участка, площадью 16116 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе поселка Дергачи, кадастровый N в части включения в состав данного участка границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, площадью 800 кв.м., принадлежащего Сырых Л.Ф. Установлены границы земельного участка с кадастровым номером 91:04:001:025:64 в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным кадастровым инженером Алексеенко Т.В. в следующих координатах:
в точке н1 с координатами Х - 4930086.30, Y- 4385566.00; в точке н2 с координатами Х - 4930104.35, Y- 4385557.75; в точке н3 с координатами Х - 4930120.50, Y- 4385594.70; в точке н4 с координатами Х - 4930112.94, Y- 4385598.16, в точке н5 с координатами Х - 4930102.45, Y- 4385602.95.
В апелляционной жалобе ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя просит решение суда первой инстанции отменить в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером N площадью 16166 кв.м. включен в реестр собственности г.Севастополя и в настоящее время находится в пользовании ООО "Фортуна-Крым" на основании договора аренды. Внесение сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером N не является реестровой ошибкой. Земельный участок с кадастровым N относится к государственной собственности г.Севастополя, схема его расположения и постановка на кадастровый учет в судебном порядке не оспорены, что свидетельствует о законности установления его границ. Установление границ земельного участка истца приведет к уменьшению площади земельного участка, находящегося в пользовании ООО "Фортуна-Крым", и изменению существенных условий договора аренды, заключенного с третьим лицом.
В судебное заседание не явились истец Сырых Л.Ф., представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, представитель третьего лица Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. Истец Сырых Л.Ф. воспользовалась правом на ведение дела в суде через своего представителя, полномочия которого подтверждены доверенностью.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции не допущено.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N-р от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении комплексного проекта землеустройства по отводу земельных участков общей площадью 5,23 га с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания кварталов индивидуальной жилой застройки Обслуживающим кооперативом "Жилищно-строительное товарищество индивидуальной жилой застройки "Эрфольг" и о передаче в собственность членам этого кооператива земельных участков, расположенных в районе <адрес>, в <адрес>", в собственность ответчика Сырых Л.Ф. передан земельный участок N, общей площадью 800 кв.м., расположенный по <адрес>, в <адрес>.
Право собственности Сырых Л.Ф. на указанный выше земельный участок зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, сведения о земельном участка внесены в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости, по данным ЕГРН кадастровый номер участку присвоен ДД.ММ.ГГГГ, определен вид разрешенного использования - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек, и сооружений (приусадебный участок) (л.д.13).
Ранее земельный участок имел кадастровый N.
Апелляционным определением Севастопольского городского суда года от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к Сырых Л.Ф. об истребовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м. из незаконного владения Сырых Л.Ф отказано. Решение вступило в законную силу.
Согласно межевому плану, составленному кадастровым инженером, границы земельных участков с кадастровыми номерами N и N пересекаются в связи с полным наложением одного участка на другой.
Установлено, что земельный участок с кадастровым N принадлежит на праве собственности городу Севастополю на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ N- РДЗ "О включении в реестр собственности субъекта Российской Федерации города федерального значения Севастополя земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 16116 кв.м".
Земельный участок с кадастровым N, общей площадью 2,0465 га, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в срочное платное пользование ООО "Фортуна-Крым" сроком на 25 лет для строительства и обслуживания квартала многоэтажной жилой застройки с объектами социального назначения.
Удовлетворяя частично исковые требования по настоящему спору, суд первой инстанции исходил из того, что спор о вещных правах между сторонами ранее разрешен в судебном порядке, в настоящее время имеется спор о границах земельных участков, а потому нарушенное право истца будет восстановлено путем установления границ земельного участка. При этом суд учел, что ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> сформировал земельный участок с кадастровым N без учёта ранее учтенного участка истца Сырых Л.Ф. и нарушение прав истца наличием в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым N существует лишь в части включения сведений о границах принадлежащего истцу земельного участка в состав земельного участка, сформированного ответчиком.
Проверяя законность принятого решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права или защита законного интереса.
Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему материального права или охраняемого законного интереса, факта его нарушения именно ответчиком.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Кроме того, в силу пункта 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что спор о вещных правах на земельный участок истца ранее разрешен в судебном порядке, вместе с тем имеется спор о границах земельных участков.
Частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
Из материалов дела следует, что оба участка имеют статус ранее учтенных, вместе с тем на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 91:04:001025:11 в ЕГРН отсутствовали сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 91:04:001025:64. Следовательно, в рассматриваемом случае необходимо установление границ ранее учтенного земельного участка истца.
Пересечение границ земельных участков подтверждается материалами дела, при этом установлено, что земельный участок истца на кадастровый учет в ЕРГН поставлен ранее.
Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в числе прочего являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции; утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.
В силу положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 34 Устава города Севастополя, статей 23, 27 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 883-ПП, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, управление и распоряжение государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.
Таким образом, распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ N- РДЗ "О включении в реестр собственности субъекта Российской Федерации города федерального значения Севастополя земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 16116 кв.м" является правоустанавливающим документом, на основании которого осуществлен кадастровый учет земельного участка с кадастровым N, внесены сведения о земельном участке в ЕГРН.
Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя на основании не оспоренного и не признанного незаконным, то есть действующего распоряжения исполнительного органа государственной власти города Севастополя в сфере имущественных и земельных отношений - Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, которым определена площадь, категория земельного участка и вид разрешенного использования, действуя в пределах своих полномочий и не имея оснований для отказа в принятии такого решения, осуществило государственный кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового N
Защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
С учетом вышеизложенного, требования о признании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ "О включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации города федерального значения Севастополя земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 16 116 кв.м" в части включения в Реестр собственности субъекта Российской Федерации города федерального значения Севастополя земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, является надлежащим способом защиты нарушенного права, однако недостаточным для полного восстановления нарушенного права истца.
Из материалов дела следует, что на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым N в ЕГРН отсутствовали сведения о координатах характерных точек границ земельного участка истца, в связи с чем местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N с истцом не согласовывалось. Следовательно, в рассматриваемом случае имеется спор о границах земельных участков.
В силу положений подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Права всех собственников защищаются равным образом (пункт 4 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пунктах 2, 52, 53, 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка. При этом требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.
Таким образом, иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество, и при наличии спора относительно установления координат характерных точек границ земельного участка, требования должны быть предъявлены к правообладателю спорного земельного участка, то есть в данном случае к городу Севастополю в лице органа исполнительной власти в сфере земельных отношений.
Требование об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного является производным от спора о правах на объект недвижимости и в том числе о границах земельных участков.
В данном случае реестровая ошибка отсутствует, поскольку между сторонами фактически имеет место спор о границах земельных участков.
Судом первой инстанции границы участка истца установлены на основании межевого плана от 10 декабря 2019 года, составленного кадастровым инженером, в координатах: в точке н1 с координатами Х - 4930086,30, Y- 4385566,00; в точке н2 с координатами Х - 4930104,35, Y- 4385557,75; в точке н3 с координатами Х - 4930120,50, Y- 4385594,70; в точке н4 с координатами Х - 4930112,94, Y- 4385598,16, в точке н5 с координатами Х - 4930102,45, Y- 4385602,95.
Соответствие координат, указанных в межевом плане, фактическим границам и сведениям правоустанавливающих документов ответчиком и третьим лицом не оспорено, в связи с чем, суд обоснованно установил границы на основании представленного истцом межевого плана.
Доводы жалобы о том, что земельный участок с кадастровым N относится к государственной собственности г.Севастополя, схема его расположения и постановка на кадастровый учет в судебном порядке не оспорены, что свидетельствует о законности установления его границ, являются несостоятельными, поскольку решением суда внесены изменения в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером N только в части, касающейся земельного участка истца с кадастровым N, что направлено на исполнение требования об установлении границ земельного участка истца.
Доводы жалобы о том, что земельный участок с кадастровым N площадью 16166 кв.м. в настоящее время находится в пользовании ООО "Фортуна-Крым" на основании договора аренды и установление границ земельного участка истца приведет к уменьшению площади земельного участка, находящегося в пользовании третьего лица ООО "Фортуна-Крым", и как следствие, к изменению существенных условий договора аренды, основанием к отмене решения суда не является, поскольку выводов суда первой инстанции не опровергают.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.
Таким образом, судебная коллегия считает, что суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешилспор в соответствии с требованиями закона. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 30 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий В.Л.Радовиль
Ж.В. Григорова
Судьи: Е.В.Герасименко
Е.В.Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка