Дата принятия: 26 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3417/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2019 года Дело N 33-3417/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Моисеевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Зайцева А.А. на решение Узловского городского суда Тульской области от 24 июля 2019 года по иску Зайцева А.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Зайцев А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, указав в обоснование требований, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в зоне с правом на отселение, что составило <данные изъяты>, и это дает ему право на снижение пенсионного возраста на 4 года, с учетом фактического проживание на территории зоны с правом на отселение на 26 апреля 1986; проживание более 20 лет на территории с льготным социально-экономическим статусом дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года.
Обратившись в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, получил отказ по причине отсутствия требуемого возраста.
Считал данный отказ пенсионного органа незаконным, просил признать за ним право на пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет, обязав ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе назначить и выплатить ему досрочную пенсию по старости с 18.05.2019; взыскать с ответчика в возмещение понесенных судебных расходов 4990 рублей, из которых: 3090 руб. - оказание юридических услуг по составлению искового заявления, 1600 руб. - составление нотариальной доверенности, 300 руб. - оплата государственной пошлины
В судебное заседание Зайцев А.А. извещенный о рассмотрении дела не явился, его представитель по доверенности Панов С.В. просил исковые требования своего доверителя удовлетворить.
Представитель Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Узловая и Узловском районе Тульской области по доверенности Татаринова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Решением Узловского городского суда Тульской области от 24 июля 2019 года Зайцеву А.А. отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Зайцев А.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Зайцева А.А., согласно доверенности Панова С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Узловая и Узловском районе Тульской области по доверенности Колпинскую И.И., просившую апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.6,7 ч.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ч.2 ст.10 Федерального закона N 166-ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу ч.1 ст.13 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
Условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зоны, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов (ст.7 Закона N 1244-1).
Статьи 33 и 34 названного закона предусматривают, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, которым территория <данные изъяты> была отнесена к зоне с правом на отселение. С 01 февраля 1998 г. на основании постановления Правительства РФ N 1582 от 18 декабря 1997 г. территория <данные изъяты> стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. К этой же зоне она относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 г. "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", - к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).
Фактическое проживание на территории загрязненной зоны по состоянию на 26.04.1986 дает истцу право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину два года.
Период проживания истца в зоне с правом на отселение составил <данные изъяты>, что в силу ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N1224-1 дает ему право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года.
Период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет <данные изъяты>, что на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1224-1 дает истцу право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года.
Возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки производится в силу ч. 2 ст. 3 данного Закона по одному из оснований, по выбору гражданина, суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости данная норма не предусматривает.
При рассмотрении дела судом установлено, что Зайцев А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время там же.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он <данные изъяты>).
На момент изменения статуса зоны радиоактивного загрязнения - <данные изъяты>, относящийся, согласно Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р к зоне с правом на отселение, а с 01 февраля 1998 на основании постановления Правительства РФ N 1582 от 18 декабря 1997 г. к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом Зайцев А.А. отсутствовал в <данные изъяты>, следовательно, он считается въехавшим добровольно 13 апреля 1999 года в зону с льготным социально-экономическим статусом. Соответственно, суммирование величин с учетом Определения Конституционного суда РФ от 11.07.2006 N 403-О на истца не распространяется, поскольку в данном Определении Конституционный Суд РФ разъяснил особенности пенсионного обеспечения граждан за проживание в радиационно-загрязненной зоне, статус которой в период такого проживания был изменен Правительством РФ, и граждане постоянно проживали в этой зоне, не выезжая из нее и на момент изменения статуса зоны. Только в этом случае законодатель сохранил за гражданами, проживающими в зоне радиоактивного загрязнения, право на снижение пенсионного возраста за период проживания в каждой зоне, но не более пяти лет.
Именно по этим мотивам, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы Зайцева А.А. о неправильном применении судом норм материального права и положений Определения Конституционного суда РФ от 11.07.2006 N 403-О о суммировании проживания в каждой из зон радиоактивного загрязнения.
Установив, что на дату обращения в пенсионный орган (18 мая 2019 года) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста Зайцев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достиг требуемого возраста (56 лет), суд совершенно обоснованно не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.
Иные доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном, субъективном толковании норм материального права.
Решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Узловского городского суда Тульской области от 24 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайцева А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
