Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 16 января 2018 года №33-3417/2017, 33-1/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2018 года Дело N 33-1/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Карпова А.В.,
судей Загорьян А.Г., Капкаун Т.И.,
при секретаре Дуюновой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колотушкина Юрия Николаевича к Федеральному государственному казенному учреждению "Востокрегионжилье" о признании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося жилым помещением неправомерным, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
по апелляционной жалобе Колотушкина Ю.Н.
на решение Южно-Сахалинского городского суда от 17 октября 2017 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Карпова А.В., судебная коллегия
установила:
31 марта 2017 года Колотушкин Ю.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к Федеральному государственному казенному учреждению "Востокрегионжилье" ( далее - ФГКУ "Востокрегионжилье") о признании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося жилым помещением неправомерным, возложении обязанности принять на учет его и членов его семьи, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В обоснование требований указал, что 16 ноября 2016 года ему было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма в избранном после увольнения из Вооруженных сил Российской Федерации месте жительства, в соответствии со статьей 15 ФЗ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Полагает, что ответчиком было нарушено его гарантированное право на получение жилого помещения в избранном месте после увольнения из Вооруженных сил Российской Федерации. Считает, что несвоевременная постановка на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства произошла по вине командования войсковой части N, в которой до увольнения он проходил службу, поскольку в рапорте на увольнение было указано, что он желает изменить место жительства после увольнения, однако, командованием не было предпринято никаких мер о его постановке на учет.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 17 октября 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано
Не согласившись с указанным решением суда, истец Колотушкин Ю.Н. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, удовлетворить указанные требования в полном объеме. Указывает, что законом "О статусе военнослужащих" не имеется ограничений по времени постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Не согласен с выводом суда, что в связи с увольнением из Вооруженных сил Российской Федерации он утратил статус военнослужащего и оснований для обеспечения жилым помещением не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно абзацу 12 этого же пункта статьи вышеназванного закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 23 Закона предусмотрено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно­ штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации,
обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 годаN 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации,
обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы, которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых
федеральным законом предусмотрена военная служба (далее уполномоченные органы).
Пунктом 3 Указанных Правил установлено, что для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием избранного постоянного места жительства, с приложением соответствующих документов.
Из материалов дела следует и судом установлено, что с 15 октября 2008 года истец уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения в соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части N N 186, срок службы у истца составил 23 года, с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий истец, как в период службы, так и перед увольнением со службы в установленном законом порядке не обращался.
20 июля 2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилого помещения.
Согласно выписки из решения N 98 от 16 ноября 2016 года об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемым по договору социального найма истцу было отказано в постановке на учёт, поскольку были представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренные п.1 приказа N 1280 от 30 сентября 2010 года "О предоставлении военнослужащим вооружённых сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма".
Разрешая спор, суд правомерно установил, что решение вопроса о признании военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий носит заявительный характер, и реализация военнослужащим права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства не носит абсолютный характер, а связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий, а также наличие оснований для признания за ним соответствующего статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем таких доказательств, в нарушение требований статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду предоставлено не было.
Сам по себе факт наличия нормативно закрепленного порядка признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях не свидетельствует о том, что истец в период прохождения военной службы мог быть отнесен к данной категории, доказательств того, что истец ранее был признан нуждающимся в жилом помещении органами местного самоуправления либо в войсковой части по месту службы, материалы дела не содержат, истцом таких доказательств не представлено.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", право на жилищное обеспечение от Министерства обороны Российской Федерации имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Закона, статус военнослужащих граждане приобретают с началом военной службы и утрачивают с окончанием военной службы.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке в период прохождения военной службы и при увольнении с военной службы, не признавался, на таком учете не состоял, с 2008 года не имеет статуса военнослужащего, правовых оснований полагать, что он подлежит жилищному обеспечению за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не имеется.
На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 17 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Колотушкина Ю.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Карпов А.В.
Судьи Капкаун Т.И.
Загорьян А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка