Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 08 апреля 2021 года Дело N 33-3416/2021

8 апреля 2021 года Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Жабиной Н.А.

судей Лымарева В.И., Данилова А.А.,

при секретаре Емельяновой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2639/2020 по иску инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к администрации Тракторозаводского района Волгограда, ООО "Управляющая организация "Гала парк" о признании недействительным пункта договора управления многоквартирным домом в части установления размера платы за содержание жилого помещения,

по апелляционной жалобе инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в лице представителя Монько Татьяны Владимировны

на решение Тракторозаводского районного суда Волгограда от 21 декабря 2020 года, которым постановлено:

инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в удовлетворении исковых требований к администрации Тракторозаводского района Волгограда, ООО "Управляющая организация "Гала парк" о признании недействительными пунктов 4.2 договоров управления многоквартирным домами N <адрес> от 7 ноября 2019 года в части размера платы за содержание жилого помещения, заключенных на основании протокола N <...> конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 6 ноября 2019 года отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Жабиной Н.А.,

установила:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась с иском к администрации Тракторозаводского района г.Волгограда, ООО "Управляющая организация "Гала парк"о признании недействительными условий договором управления многоквартирными домами в части установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества.

Заявленные требования мотивирует тем, что инспекцией проведена проверка по вопросу установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организаций для управления многоквартирными домами <адрес>.

В ходе проверки установлено, что многоквартирные дома N <адрес> находятся в управлении ООО "УО "Гала парк" на основании заключенных договоров управления от 7 ноября 2019 года.

Администрацией Тракторозаводского района Волгограда, как организатором конкурса по выбору управляющей организации, установлена плата за содержание и ремонт общего имущества для собственников многоквартирных домов по <адрес>, а в частности в отношении дома N <...> в размере 22,72 руб/м.кв, дома N <...> в размере 27,24 руб/м.кв., дома N <...> в размере 25,54 руб./м.кв, дома N <...> в размере 26,58 руб./м.кв, дома N <...> в размере 24,70 руб./м.кв.

Перечни услуг и работ по содержанию общего имущества в указанных многоквартирных домах сформированы без учета аварийности домов, степени износа общего имущества, не содержат информации о стоимости работ, применяемых для конкретного многоквартирного дома, в соответствии с его конструктивными особенностями, а содержат общую стоимость всех услуг и работ по конструктивным элементам и инженерным сетям для многоквартирного дома одного типа благоустройства без учета конструктивных и технических параметров конкретного жилого дома, что привело к завышению размера платы для граждан.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать пункты 4.2 договоров управления многоквартирным домами <адрес> от 7 ноября 2019 года, заключенных на основании протокола N <...> конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 6 ноября 2019 года в части установления размера платы за содержание жилого помещения недействительными.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области в лице представителя Монько Т.В. просит решение суда отменить и постановить по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

В обоснование доводов ссылается на допущенные судом нарушения норм материального права, неверное установление обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что имеются основания для признания условий договоров управления многоквартирными домами в части установления платы за содержание и ремонт общего имущества недействительными, поскольку в состав данных тарифов включены необоснованные затраты на выполнение работ, без учета аварийности домов, степени износа общего имущества, что приводит к завышению платы и возлагает на собственников жилых помещений многоквартирных домов бремя необоснованных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения представителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области по доверенности Монько Т.В., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (ст.249 ГК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Как следует из части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (ч.2 ст.39 ЖК РФ).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.39 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (ч.2 ст.154 ЖКРФ).

В силу части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2018 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности положений статей 181.4 и 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.А. Логинова" указал следующее. Исходя из общего принципа гражданского законодательства о несении собственником бремени содержания принадлежащего ему имущества, Жилищный кодекс устанавливает для всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме обязанность не только нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, но и участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения, во-первых, платы за содержание жилого помещения, т.е. за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, и, во-вторых, взносов на капитальный ремонт (ч.3 ст.30, ч.1 ст.39, пп.1 и 2 ч.2 ст.154, ч.1ст.158); при этом доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется его долей в праве общей собственности на общее имущество, которая, в свою очередь, пропорциональна размеру общей площади принадлежащего ему помещения в этом доме (ч.1 ст.37, ч.2 ст.39);расходы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме возлагаются не только на собственников жилых помещений в таком доме, но и на лиц, в собственности которых находятся расположенные в нем нежилые помещения и которые также заинтересованы в поддержании дома в надлежащем состоянии, а потому лица данной категории наряду с собственниками жилых помещений обязаны вносить соответствующие платежи соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество. При этом на принцип равенства не влияет форма собственности (государственная, муниципальная или частная) на жилое помещение, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в одинаковом для всех собственников жилых помещений размере.

Таким образом, собственник помещения в многоквартирном доме, в том числе собственник нежилого помещения, обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и текущий ремонт общего имущества, коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, и взносов на капитальный ремонт. Данная обязанность возникает в силу закона независимо от факта пользования общим имуществом и не обусловлена наличием договорных отношений собственника нежилого помещения с управляющей компанией или товариществом собственников жилья.

При этом в силу пункта 34 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила содержания общего имущества), в случае если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что указанные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом.

Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание жилого помещения, указанной в конкурсной документации. Размер такой платы, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (ч.1 ст.156 ЖК РФ).

Кроме того, пунктом 35 Правил содержания общего имущества установлен принцип соразмерности платы за содержание жилого помещения, размера обязательных платежей, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, и перечня, объема и качества услуг и работ.

Постановлением Правительства РФ N 75 от 6 февраля 2006 года утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила проведения конкурса).

Согласно пункту 2 Правил проведения конкурса размер платы за содержание и ремонт жилого помещения определен как плата, включающая в себя плату за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленная из расчета 1 кв. метра общей площади жилого помещения.

В соответствии с пунктом 38 Правил проведения конкурса в извещении о проведении конкурса указываются, в том числе:

характеристика объекта конкурса, включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых, нежилых помещений и помещений общего пользования, виды благоустройства, серию и тип постройки, а также кадастровый номер (при его наличии) и площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

наименование работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, выполняемых (оказываемых) по договору управления многоквартирным домом (далее - работы и услуги);

размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитанный организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества работ и услуг;

перечень коммунальных услуг, предоставляемых управляющей организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

определено, что в извещении о проведении конкурса в том числе указывается: наименование обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, выполняемых (оказываемых) по договору управления многоквартирным домом; наименование дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, перечень которых устанавливается в соответствии с п.п 4(1) п.41 Правил N 75; размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитанный организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества обязательных работ и услуг.

Согласно пункту 41 Правил проведения конкурса конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя, в том числе: перечень работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, по форме согласно приложению N 2. При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из работ и услуг.

Согласно пункту 2.3.7 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования).

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, собственники помещений многоквартирных домов <адрес> не приняли решение о способе управления многоквартирными домами, в связи с чем администрацией <адрес> на официальном сайте <адрес>.ru были размещены извещения о проведении торгов N <...> от 30 сентября 2019 года по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами.

Администрацией Тракторозаводского района Волгограда, как организатором конкурса, установлена плата за содержание и ремонт жилого помещения для собственников многоквартирного <адрес> в размере 22,72 руб./м.кв; для собственников многоквартирного <адрес> в размере 27,24 руб./м.кв; для собственников многоквартирного <адрес> в размере 25, 54 руб./м.кв.; для собственников многоквартирного <адрес> в размере 26, 58 руб./м.кв.; для собственников многоквартирного <адрес> в размере 24, 70 руб./м.кв.

К конкурсной документации приложен перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах <адрес> где отражен весь перечень обязательных услуг, а также произведен расчет необходимой платы. Обоснование стоимости работ и услуг приведено в расшифровке стоимости, являющейся приложением к договору управления.

Согласно протоколу N 2 от 6 ноября 2019 года рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в том числе, <адрес> следует, что заявка на участие в конкурсе поступила от единственного участника конкурса ООО "УО "Гала парк", которое признано единственным участником конкурса и данному обществу передан проект договора.

По итогам открытого конкурса, проведенного администрацией Тракторозаводского района Волгограда многоквартирные дома <адрес>, в соответствии с решением лицензионной комиссии (лицензия N <...> от 9 октября 2018 года) находятся в управлении ООО "УО "Гала парк" на основании заключенных договоров управления от 7 ноября 2019 года.

Заявляя исковые требования о признании указанных договоров управления многоквартирными домами недействительными в части установления размера платы за содержание общего имущества, истец ссылался на то обстоятельство, что приведенные тарифы рассчитаны с включением в состав платы необоснованных затрат на выполнение работ, без учета индивидуальных особенностей и состава общего имущества указанных домов, что привело к завышению размера платы для граждан и вынуждает собственников помещений многоквартирных домов нести необоснованные расходы на содержание и ремонт общего имущества.

Разрешая спор по существу, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, установив, что результаты проведенного конкурса по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами не оспорены, недействительными не признаны, в отсутствие доказательства, подтверждающих факт нарушения требований закона и порядка установления платы за содержание и ремонт помещений в указанных многоквартирных домах, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства.

Доводы заявителя жалобы о том, что перечни услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирных домах сформированы без учета аварийности домов, степени износа общего имущества, не содержат информации о стоимости работ, применяемых для конкретного многоквартирного дома, в соответствии с его конструктивными особенностями, а содержат общую стоимость всех услуг и работ по конструктивным элементам и инженерным сетям для многоквартирного дома одного типа благоустройства без учета конструктивных и технических параметров конкретного жилого дома, были проверены судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

В целом, доводы жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, при этом не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определила:

решение Тракторозаводского районного суда Волгограда от 21 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в лице представителя Монько Татьяны Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий: Подпись

Судьи: Подписи

Копия верна:

Судья Волгоградского областного суда Н.А. Жабина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка