Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23 сентября 2020 года №33-3416/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 33-3416/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Александровой А.В.,
судей Нестеровой Л.В., Уряднова С.Н.,
при секретаре Герасимовой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Журавлева Г.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе представителя Журавлева Г.С. - Журавлевой Л.Г. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Журавлев Г.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее также УПФР в Чебоксарском районе) о признании решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от 07.02.2020 незаконным и обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года.
Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 07.02.2020 Журавлеву Г.С. отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года в соответствии с п.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истец полагал указанное решение незаконным, поскольку первоначально он обратился с заявлением о перерасчете пенсии 09.10.2019, по результатам рассмотрения которого пенсионным органом было вынесено решение от 17.10.2019 об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у него сельского стажа. Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10.12.2019, решение пенсионного органа от 17.10.2019 признано незаконным в части не включения в сельский стаж периодов работы Журавлева Г.С. с 05.06.1986 по 28.10.1999 в <данные изъяты>, на ответчика возложена обязанность включить указанные периоды в стаж работы Журавлева Г.С. в сельском хозяйстве.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства и п.5 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу назначения и выплаты пенсий", истец полагал, что пересчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости должен быть произведен ему пенсионным органом с 1 января 2019 года.
Истец Журавлев Г.С., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явился, его представитель Журавлева Л.Г. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика УПФР в Чебоксарском районе Юрковец М.А. исковые требования не признал.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 июня 2020 года постановлено:
Отказать в удовлетворении исковых требований Журавлева Г.С. к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости N от 7 февраля 2020 года.
С указанным решением суда не согласилась представитель истца Журавлева Г.С. - Журавлева Л.Г., которой подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на п.5 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", автор жалобы указывает, что для осуществления перерасчета пенсии с 1 января 2019 года пенсионеру необходимо обратиться за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года. Полагает, что поскольку с заявлением о перерасчете пенсии по старости истец обратился к ответчику 09.10.2019, с учетом решения суда от 10.12.2019, перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости должен быть произведен с 01.01.2019.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика УПФР в Чебоксарском районе Журавлеву Т.К., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
30.01.2020 Журавлев Г.С. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года, ссылаясь на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10.12.2019.
Решением УПФР в Чебоксарском районе от 07.02.2020 N Журавлеву Г.С. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года, принято решение произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 февраля 2020 года.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для признания решения пенсионного органа от 07.02.2020 об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года незаконным, поскольку истец обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года в связи с чем перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права.
Так, согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, 09.10.2019 Журавлев Г.С. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по старости с 1 января 2019 года в соответствии с п. 14 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N от 17.10.2019 Журавлеву Г.С. отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года в связи с недостаточностью стажа в сельском хозяйстве на момент обращения за перерасчетом.
Вступившим в законную силу решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10.12.2019, решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) N от 17.10.2019 признано незаконным в части не включения в сельский стаж периодов работы Журавлева Г.С. с 05.06.1986 по 28.10 1999 в <данные изъяты> на ответчика возложена обязанность по включению в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы Журавлева Г.С. с 05.06.1986 по 28.10.1999 в <данные изъяты>.
Поскольку решение ответчика об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от 17.10.2019 признано решением суда незаконным, судебная коллегия полагает, что днем обращения истца в пенсионный орган с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.14 ст.17 ФЗ "О страховых пенсиях" следует считать 9 октября 2019 года.
Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 17 марта 2006 г. N 15-В05-5, согласно которому досрочная пенсия по старости в подобных случаях должна быть назначена не с момента повторного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной пенсии после вступления в законную силу решения суда, установившего факт работы заявителя, а с момента первоначального обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.
Учитывая, что Журавлев Г.С. с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года обратился до 31 декабря 2019 года, то перерасчет пенсии истца следует производить с 1 января 2019 года, в связи с чем, решение УПФР в Чебоксарском районе об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости от 07.02.2020 N нельзя признать законным.
Поскольку выводы суда первой инстанции сделаны при неправильном применении норм материального права, что привело к принятию неверного решения, то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ обжалуемое решение подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 июня 2020 года отменить и принять по делу новое решение.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от 07.02.2020 N незаконным в части отказа Журавлеву Г.С. в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01 января 2019 года, возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) обязанность произвести Журавлеву Г.С. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 января 2019 года.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий А.В. Александрова
Судьи: Л.В. Нестерова
С.Н. Уряднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка