Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: 33-3415/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N 33-3415/2019
8 октября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Макаровой С.А., Мананниковой В.Н.
при ведении протокола помощником судьи Потаповой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N748/2019 по иску Кузнецова О.Е. к ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Кузнецова О.Е. на решение Зареченского городского суда Пензенской области от 22 июля 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Кузнецова О.Е. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии - отказать.
Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения Кузнецова О.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области Пантюшовой О.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2019 N4, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Кузнецов О.Е. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав, что 28.03.2018 он обратился в ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области о назначении ему досрочно страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N400 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Данный вид пенсии назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Однако решением ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области от 17.05.2018 N ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по указанному основанию в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. Согласно выводам комиссии ГУ УПФР его специальный стаж по Списку N2 составил 6 лет 10 месяцев 9 дней. При этом из его специального стажа по Списку N2 был исключен период трудовой деятельности с 30.10.1985 по 02.06.1989 (3 года 7 месяцев 3 дня) в <данные изъяты> складе в качестве газосварщика.
Считает, что данный период неправомерно исключен из его специального стажа в связи с тем, что он действительно работал газосварщиком полный рабочий день, и такая деятельность относится к категории работ с тяжелыми условиями труда.
Согласно справке от 27.03.2018 N16/18, выданной ООО "ФАРМАЦИЯ" (<данные изъяты>), он действительно работал в <данные изъяты>, в отделе Н-13 с 30.10.1985 в должности газосварщика (приказ от 28.10.1985 N), при этом уволен был 02.06.1989 по собственному желанию (приказ от 02.06.1989 N). В данной справке указан регистрационный номер в ФСС N.
На основании изложенного просил суд включить в его специальный стаж период с 30.10.1985 по 02.06.1989 в должности газосварщика в <данные изъяты> в отделе Н-13, признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области назначить досрочно страховую пенсию с 30.03.2019.
Зареченский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Кузнецов О.Е. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что, отказывая ему в иске, суд сослался на п.5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в соответствии с которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Минтруда РСФСР от 08.01.1992 N1, утвержденных приказом Минтруда РСФСР и Минсоцразвития РСФСР от 08.01.1992 N3/235. Однако суд не учел, что данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, спорный же период имел место до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период законодательству не требовалось.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО "Фармация" не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил.
Судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявивишегося лица.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое судом первой инстанции решение указанным требованиям в полной мере не отвечает.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Кузнецов О.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28.03.2018 обратился в ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области от 17.05.2018 Кузнецову О.Е. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию по причине отсутствия требуемого льготного стажа.
При этом в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области от 17.05.2018 N указано на невключение в специальный стаж истца периода работы с 30.10.1985 по 02.06.1989 в качестве газосварщика в <данные изъяты> по причине невыдачи организацией льготной справки в связи с неподтверждением специального стажа.
Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что Кузнецов О.Е. на основании приказа от 28.10.1985 N принят в отдел Н-13 <данные изъяты> газосварщиком.
На основании приказа от 02.06.1989 уволен с указанной должности по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию.
Отказывая Кузнецову О.Е. в удовлетворении заявленных требований, суд признал установленным и исходил из того, что несмотря на то, что ОАО "Фармация" (являющееся правопреемником <данные изъяты>) справкой от 27.03.2018 N подтверждает факт работы истца газосварщиком в оспариваемый период, однако не подтверждает право истца на досрочное пенсионное обеспечение, иных доказательств, кроме данных трудовой книжки и справки о том, что истец работал в должности газосварщика, суду не представлено, также как и не представлено доказательств занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в оспариваемый период с полной занятостью, то есть не менее 80% рабочего времени.
При этом суд руководствовался Списком N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, согласно которому право на льготное пенсионное обеспечение имеют газосварщики (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-11620), а также п.5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в соответствии с которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
С указанными выводами суда, по мнению судебной коллегии, нельзя согласиться, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела.
В соответствии со ст.8 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 вышеназванного Федерального закона, в соответствии с п.2 ч.1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона N400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом РФ от 20.11.1990 N340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ).
В целях реализации положений статьей 30 и 31 Федерального закона N400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "б" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Принимая во внимание, что оспариваемый период работы истца имел место до 01.01.1992, при оценке его пенсионных прав применению подлежит Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N1173, которым в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".
Как следует из приказа управляющего <данные изъяты> от 28.10.1985 N, Кузнецов О.Е. принят на работу в отдел Н-13 газоэлектросварщиком с 30.10.1985.
На основании приказа заведующего <данные изъяты> от 02.06.1989 N Кузнецов О.Е., газосварщик отдела Н-13, уволен с работы 02.06.1989 по ст.31 КЗоТ РСФСР (собственное желание).
Аналогичные сведения содержатся в карточке формы Т-2 и трудовой книжке истца, являющейся основным документом работника.
Согласно представленным ОАО "Фармация" сведениям, <данные изъяты> на основании решения Пензенского облисполкома от 22.11.1988 N с 01.01.1989 реорганизовано в областное производственное объединение "Фармация" отдела здравоохранения Пензенского областного Совета народных депутатов;
в связи со слиянием аптечного склада и ОПО "Фармация" областной аптечный склад переименован с 01.11.1990 в оптово-производственное предприятие ОПО "Фармация" отдела здравоохранения Пензенского областного Совета народных депутатов;
с 19.02.1992 оптово-производственное предприятие ОПО "Фармация" отдела здравоохранения Пензенского областного Совета народных депутатов реорганизовано в коммерческо-производственное предприятие "Фармация";
с 22.10.1992 коммерческо-производственное предприятие "Фармация" преобразовано в акционерное общество открытого типа "Фармация";
с 09.08.1996 акционерное общество открытого типа "Фармация" переименовано в открытое акционерное общество "Фармация".
Из представленных в материалы дела лицевых счетов и ведомостей на выплату заработной платы работникам <данные изъяты> за период с 1985 года по 1989 год следует, что с 30.10.1985 по 02.06.1989 имеются начисления заработной платы Кузнецову О.Е. как газосварщику помесячно: за 1985 год: за 2 рабочих дня за октябрь, за ноябрь и декабрь; за 1986 год, 1987 года, 1988 год - с января по декабрь (за исключением дней отпуска); за 1989 год: с января по май и за 2 рабочих дня в июне.
Таким образом, совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтвержден факт работы Кузнецова О.Е. в период с 30.10.1985 по 02.06.1989 в качестве газосварщика в <данные изъяты>, т.е. его занятость на работах с тяжелыми условиями труда.
Подтверждения полной занятости на указанных видах работ в указанный период не требовалось, поскольку впервые такое требование было установлено в разъяснениях Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 N1, утвержденных приказом от 08.01.1992 Минтруда РСФСР N3 и Минсоцзащиты РСФСР N235, которые утратили силу в связи с изданием постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N29, которым предусмотрены аналогичные требования. Обратная сила указанным нормативным правовым актам в установленном законом порядке не придана.
При указанных обстоятельствах период работы Кузнецова О.Е. с 30.10.1985 по 02.06.1989 в качестве газосварщика в <данные изъяты> подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", с отменой в соответствующей части решения пенсионного органа. При этом право истца на включение указанного периода в специальный стаж работы не может быть поставлено в зависимость от невыдачи ему ОАО "Фармация" справки, уточняющей особый характер работы в оспариваемый период.
Вместе с тем, оснований для досрочного назначения Кузнецову О.Е. пенсии по старости по указанному основанию не имеется, т.к. и при включении вышеназванного периода работы в его специальный стаж требуемого в соответствии с вышеприведенной нормой закона стажа для назначения пенсии истец на момент обращения в пенсионный орган не имел.
Принимая во внимание изложенное, решение суда в части отказа Кузнецову О.Е. в иске к ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пении по старости, периода работы с 30.10.1985 по 02.06.1989 не может быть признано законным и обоснованным, оно в указанной части подлежит отмене с удовлетворением заявленных истцом в этой части требований.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Зареченского городского суда Пензенской области от 22 июля 2019 года в части отказа Кузнецову <данные изъяты> в иске к ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пении по старости, периода работы с 30 октября 1985 года по 2 июня 1989 года отменить.
Включить Кузнецову О.Е. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пении по старости, период работы с 30 октября 1985 года по 2 июня 1989 года в качестве газосварщика в <данные изъяты>, отменив в соответствующей части решение ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области от 17 мая 2018 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
