Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-3414/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Поповой Т.В. и Маслова Д.А.,

при помощнике судьи Торлоповой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело N 2-500/2021 по иску Бахаревой <данные изъяты>, Бахаревой <данные изъяты>, Беркутовой <данные изъяты>, Будиловой <данные изъяты>, Буториной <данные изъяты>, Вершинина <данные изъяты>, Герасичевой <данные изъяты>, Дубининой <данные изъяты>, Захаровой <данные изъяты>, Игумнова <данные изъяты>, Климовой <данные изъяты>, Куроптева <данные изъяты>, Федулиной <данные изъяты>, Шанской <данные изъяты>, Ярыгина <данные изъяты>, Яценко <данные изъяты>, Пугачевой <данные изъяты>, Рашевой <данные изъяты>, Салиевой <данные изъяты>, Стахнюк <данные изъяты> к федеральному государственному казенному учреждению "1469 Военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации о признании приказа незаконным, взыскании компенсации за время вынужденного простоя

по апелляционной жалобе федерального государственного казенного учреждения "1469 Военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 9 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Хмара Е.И., судебная коллегия

установила:

Бахарева Н.А., Бахарева С.А., Беркутова Т.Б., Будилова Н.Н., Буторина И.А., Вершинин С.В., Герасичева О.Г., Дубинина И. А., Захарова Л.Э., Игумнов М.В., Климова О.В., Куроптев А.О., Федулина С.В., Шанская Е.С., Ярыгин Н.А., Яценко Ю.Д., Пугачева Н.А., Рашева М.А., Салиева И.Н., Стахнюк Н.Л. обратились в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению "1469 Военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России) о признании приказа незаконным, взыскании компенсации за время вынужденного простоя.

В обоснование требований указали, что состоят с ответчиком в трудовых отношениях. Приказом начальника ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России от 28 августа 2020г. N дано указание начальнику филиала N 1 (г. Архангельск) ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России издать приказ о вынужденном простое группы работников медицинского персонала филиала N 1 (г. Архангельск) с 1 сентября 2020 г. по 30 сентября 2020 г. Во исполнение указанного приказа начальником филиала N 1 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России издан приказ от 31 августа 2020 г. N, которым по причинам организационного характера - обстоятельствам, не зависящим ни от работников, ни от работодателя, передислокацией поликлинического отделения филиала N 1 по новому адресу в здания, не соответствующее установленным требованиям для оказания медицинской помощи, отсутствием лицензии рабочих мест, с 1 сентября 2020 г. персонал поликлинического и госпитального отделения согласно списку выведен в простой. Указанные приказы полагали незаконными в части вывода их в простой по обстоятельствам, не зависящим ни от работников, ни от работодателя. Полагали, что простой имеет место по вине работодателя. С учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) просили признать незаконным приказ от 31 августа 2020 г. N 253 в части указания оснований вывода в простой по причинам, не зависящим от работодателя и работников, взыскать с ответчика компенсацию за время вынужденного простоя за сентябрь 2020 г.: Пугачевой Н.А. - 33011 рублей 33 копейки, Рашевой М.А. - 14118 рублей 80 копеек, Салиевой И.Н. - 11867 рублей 49 копеек, Стахнюк Н.Л. - 18201 рубль 15 копеек, Бахаревой Н.А. - 38276 рублей 17 копеек, Бахаревой С.А. - 30738 рублей 42 копейки, Беркутовой Т.Б. - 16922 рубля 65 копеек, Будиловой Н.Н. - 15861 рубль 94 копейки, Буториной И.А. - 16153 рубля 64 копейки, Вершинину С.В. - 43009 рублей 98 копеек, Герасичевой О.Г. - 14155 рублей 53 копейки, Дубининой И. А. - 20102 рубля 39 копеек, Захаровой Л.Э. - 16569 рублей 46 копеек, Игумнову М.В. - 12586 рублей 65 копеек, Климовой О.В. - 18413 рублей 22 копейки, Куроптеву А.О. - 45080 рублей 47 копеек, Федулиной С.В. - 16788 рублей 56 копеек, Шанской Е.С. - 7989 рублей 05 копеек, Ярыгину Н.А. - 38859 рублей 63 копейки, Яценко Ю.Д. - 4618 рублей 24 копейки.

Истец Буторина И.А. в судебном заседании на требованиях настаивала.

Остальные истцы, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель истцов Костоломов П.С. в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика Бадеева В.Ю. в судебном заседании с требованиями не согласилась.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 9 февраля 2021 г. исковые требования Бахаревой Н.А., Бахаревой С.А., Беркутовой Т.Б., Будиловой Н.Н., Буториной И.А., Вершинина С.В., Герасичевой О.Г., Дубининой И.А., Захаровой Л.Э., Игумнова М.В., Климовой О.В., Куроптева А.О., Федулиной С.В., Шанской Е.С., Ярыгина Н.А., Яценко Ю.Д., Пугачевой Н.А., Рашевой М.А., Салиевой И.Н., Стахнюк Н.Л. к ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России о признании приказа незаконным, взыскании компенсации за время вынужденного простоя удовлетворены.

Признан незаконным приказ начальника филиала N 1 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России от 31 августа 2020 г. N в части указания оснований вывода в простой по причинам, не зависящим от работодателя и работников.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Бахаревой Н.А. взыскана оплата времени простоя в размере 38276 рублей 17 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Бахаревой С.А. взыскана оплата времени простоя в размере 30738 рублей 42 копейки.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Беркутовой Т.Б. взыскана оплата времени простоя в размере 16922 рубля 65 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Будиловой Н.Н. взыскана оплата времени простоя в размере 15861 рубль 94 копейки.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Буториной И.А. взыскана оплата времени простоя в размере 16153 рубля 64 копейки

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Вершинина С.В. взыскана оплата времени простоя в размере 43009 рублей 98 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Герасичевой О.Г. взыскана оплата времени простоя в размере 14155 рублей 53 копейки.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Дубининой И.А. взыскана оплата времени простоя в размере 20102 рубля 39 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Захаровой Л.Э. взыскана оплата времени простоя в размере 16569 рублей 46 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Игумнова М.В. взыскана оплата времени простоя в размере 12586 рублей 65 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Климовой О.В. взыскана оплата времени простоя в размере 18413 рублей 22 копейки.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Куроптева А.О. взыскана оплата времени простоя в размере 45080 рублей 47 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Федулиной С.В. взыскана оплата времени простоя в размере 16788 рублей 56 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Шанской Е.С. взыскана оплата времени простоя в размере 7989 рублей 05 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Ярыгина Н.А. взыскана оплата времени простоя в размере 38859 рублей 63 копейки.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Яценко Ю.Д. взыскана оплата времени простоя в размере 4618 рублей 24 копейки.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Пугачевой Н.А. взыскана оплата времени простоя в размере 33011 рублей 33 копейки.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Рашевой М.А. взыскана оплата времени простоя в размере 14118 рублей 80 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Салиевой И.Н. взыскана оплата времени простоя в размере 11867 рублей 49 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Стахнюк Н.Л. взыскана оплата времени простоя в размере 18201 рубль 15 копеек.

В апелляционной жалобе, поданной ответчиком ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России, ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение норм материального права, выразившееся в неправильном истолковании закона.

Указывает, что в данном случае Филиал N 1 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России прекратил деятельность, связанную со стационарным лечением военнослужащих в силу необходимости выполнения обязанности, установленной постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2017г., освобождения зданий, расположенных по адресу: <адрес>, то есть по причине, не зависящей от работодателя и работника. Таким образом, данное время должно быть оплачено медицинскому персоналу в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Имеет место ряд обстоятельств, повлекших за собой прекращение деятельности филиала N 1 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России на некоторое время и приведших к необходимости принятия решения об издании приказа о выводе сотрудников филиала N 1 в простой, а именно: факт принудительного выселения ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России из зданий в рамках исполнительного производства; воспрепятствование доступа сотрудников филиала N 1 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России к рабочим местам со стороны взыскателя; неготовность помещений для полной передислокации филиала N 1 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России. При этом в ходе рассмотрения дела N А05-11079/2015 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России представило суду доказательства об уведомлении вышестоящего руководства в порядке субординации в Вооруженных Силах о сложившейся ситуации и необходимости принятия мер.

Своевременное и полное исполнение решения суда по делу N А05-11079/2015 было затруднено ввиду недостаточности бюджетного финансирования на капитальный ремонт (реконструкцию) здания, выделенного под перемещение филиала N 1 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России. При этом ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России не является стороной государственного контракта на капитальный ремонт (реконструкцию) указанного здания, не обладает властными функциями, связанными с обеспечением госпитального комплекса недвижимым имуществом для осуществления медицинской деятельности. Управление имуществом Министерства обороны РФ осуществляется ФГКУ "Северо-западное территориальное управление имущественного обеспечения" в рамках предоставленных полномочий.

Полагает, что данные факты свидетельствуют об отсутствия вины ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России, поскольку им были произведены все возможные действия к предотвращению образования простоя.

Истцы (кроме Буториной И.А.), представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями части 3 и 4 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Буториной И.А. и представителя истцов Пилипчук К.С., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 72.2 ТК РФ под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Обязанность доказать наличие указанных обстоятельств возлагается на работодателя (пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (часть 2 статьи 157 ТК РФ).

Судом установлено, что Бахарева Н.А., Бахарева С.А., Беркутова Т.Б., Будилова Н.Н., Буторина И.А., Вершинин С.В., Герасичева О.Г., Дубинина И. А., Захарова Л.Э., Игумнов М.В., Климова О.В., Куроптев А.О., Федулина С.В., Шанская Е.С., Ярыгин Н.А., Яценко Ю.Д., Пугачева Н.А., Рашева М.А., Салиева И.Н., Стахнюк Н.Л. состоят с ответчиком в трудовых отношениях.

По условиям заключенных с истцами трудовых договоров, работодатель принял на себя обязательства предоставить работникам работу, обусловленную трудовым договором, обеспечить оборудованием, инструментами и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей, обеспечить на рабочем месте условия труда, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2017 г. по делу <данные изъяты> на ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России возложена обязанность освободить в срок до 1 июля 2018 г. нежилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>.

В указанном здании располагался хирургический комплекс, в котором истцы осуществляли трудовые обязанности.

При рассмотрении дела N А05-11079/2015 Четырнадцатым арбитражным апелляционным судом установлено, что распоряжением межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 10 ноября 2014 г. N-р за ФГБОУВО "Северный государственный медицинский университет" (далее - Университет) на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в том числе помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В мае 2015 г. Университет обратился к ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России с требованием о выселении из спорных помещений, которое было оставлено без удовлетворения. ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России уведомило Университет об отсутствии возможности их освобождения в связи с тем, что соответствующие распоряжения от вышестоящего командования не получены, в связи с чем Университет вынужден был обратиться в суд с иском о выселении.

В рамках исполнительного производства N -ИП от 18 ноября 2019г., возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Архангельской области по делу N А05-11079/2015, было выполнено высвобождение спорного здания.

10 июня 2020 г. ФГБОУ ВО "Северный государственный университет" прекратил доступ сотрудников филиала ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России к рабочим местам в здание, расположенное по адресу: <адрес>

Приказом начальника ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России от 28 августа 2020г. N 256 дано указание начальнику филиала N 1 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России издать приказ о вынужденном простое группы работников медицинского персонала филиала N 1 (г. Архангельск) с 1 сентября 2020г. по 30 сентября 2020г.

Во исполнение указанного приказа начальником филиала N 1 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России издан приказ от 31августа 2020г. N 253, которым по причинам организационного характера - обстоятельствам, не зависящим ни от работников, ни от работодателя, передислокацией поликлинического отделения филиала N 1 по новому адресу в здания, не соответствующее установленным требованиям для оказания медицинской помощи, отсутствием лицензии рабочих мест, с 1 сентября 2020г. персонал поликлинического и госпитального отделения согласно списку выведен в простой. Постановлено оплату времени простоя производить по обстоятельствам, не зависящим ни от работников, ни от работодателя в размере не менее 2/3 тарифной ставки.

Истцы указанный приказ полагали незаконным в части вывода работников в простой по обстоятельствам, не зависящим ни от работников, ни от работодателя.

Разрешая спор, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, пришел к правильному выводу о том, что простой возник по вине работодателя, в связи с чем приказ начальника филиала N 1 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России от 31августа 2020г. N 253 в части указания основания вывода в простой истцов по причинам, не зависящим от работодателя и работника, является незаконным и время простоя подлежит оплате в размере не менее двух третей средней заработной платы работников.

При этом суд исходил из того, что освобождение помещений по адресу: <адрес>, во исполнение решения суда не свидетельствует о том, что оно имело непредвиденный для работодателя характер. О наличии притязаний ФГБОУ ВО "Северный государственный университет" на помещения, расположенные по адресу: <адрес>, работодателю было известно с 2015г. Между тем в течение длительного времени и по истечении срока, в который согласно решению суда ответчик должен был освободить здание, вопрос о фактическом переводе сотрудников (истцов) ответчиком не решен, работодатель мер к сохранению рабочих мест не предпринял. Простой не вызван объективными обстоятельствами, не зависящими от работодателя.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается. Выводы суда достаточно аргументированы, доказательства, представленные сторонами, подробно проанализированы, давать иную оценку изложенным обстоятельствам судебная коллегия оснований не находит.

Вопреки доводам жалобы указанная работодателем причина простоя (необходимость освобождения здания, где работники выполняли свои трудовые функции) не является в силу закона обстоятельством, не зависящим от работодателя.

Исходя из понятия простоя, к числу причин, не зависящих от работодателя и работника, относятся обстоятельства непредвиденного характера (аварии, стихийные бедствия и т.п.), а также иные неустранимые обстоятельства. При объявлении простоя в ФГКУ "1469 ВМКГ" Министерства обороны Российской Федерации такие обстоятельства отсутствовали.