Дата принятия: 26 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3414/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2018 года Дело N 33-3414/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.
судей: Рожковой Т.В., Рязанцевой Л.В.
при секретаре Мигловец Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 сентября 2018 года гражданское дело по иску Енгоян Карине Романовны к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда
по апелляционной жалобе Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 13 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
Енгоян К.Р. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование иска указала, что решением Гавриловского районного суда Тамбовской области от *** г. ее мать ФИО1 была лишена родительских прав в отношении нее (Енгоян К.Р.).
На основании постановления администрации Гавриловского 1-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области N*** от *** г. она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет. Согласно сообщению и.о. первого заместителя начальника управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области N*** от *** г. она состоит в очереди под N842.
В настоящее время она, являясь студенткой ***, проживает в общежитии. Однако ее обучение заканчивается, в связи с чем она остается без жилья.
На обращение в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке ей было отказано ввиду отсутствия оснований.
Ссылаясь на положения ФЗ N159 от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закона Тамбовской области N682-3 от 23.07.2010 г. "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей", просит обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области предоставить ей с составом семьи из одного человека жилое помещение в соответствии с нормами действующего законодательства по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 13.07.2018 г. исковые требования Енгоян К.Р. удовлетворены.
Решением постановлено обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области предоставить Енгоян К.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В апелляционной жалобе представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ставит вопрос об отмене решения Октябрьского районного суда г.Тамбова от 13.07.2018 г. Просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Енгоян К.Р.
Считает, что решение принято с нарушением норм материального права. Ссылаясь на п.1 ст.3 ФЗ от 29.02.2012 г. N15 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указывает, что признан утратившим силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, предусматривающий внеочередное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения по окончании их пребывания в образовательных учреждениях; в силу ст.17 ФЗ от 24.11.1995 г. N181 "О социальной защите инвалидов в РФ" во внеочередном порядке жилые помещения предоставляются детям-инвалидам, являющимися сиротами или оставшимися без попечения родителей. Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области не оспаривается право Енгоян К.Р. на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма. Однако, принудительное возложение обязанности на Управление предоставить истцу жилое помещение приведет к ущемлению прав других лиц, которые также обладают правом на обеспечение данной дополнительной гарантией.
Енгоян К.Р., считая решение суда законным и обоснованным, в возражениях на апелляционную жалобу просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, как следует из содержания приведённых правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребёнка в образовательной организации.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 1 статьи 6 Закона Тамбовской области от 23 июля 2010 г. N 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
При этом федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Как установлено судом первой инстанции, из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что Енгоян К.Р., *** года рождения, относится к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, состоит на учете для улучшения жилищных условий, включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (номер 842 на момент апелляционного пересмотра), достигла возраста *** года, окончила срок пребывания в образовательной организации, и у нее в соответствии с вышеизложенными предписаниями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возникло право на обеспечение жилым помещением.
Однако, в нарушение закона жилое помещение Енгоян К.Р. до настоящего времени не предоставлено.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, сославшись на вышеназванные нормы материального права, установив, что соблюдены все условия обеспечения жильем Енгоян К.Р. в качестве дополнительной гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска и возложения на Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области (исходя из п.3.10.3 Положения об управлении социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, утвержденного постановлением главы администрации Тамбовской области от 25 мая 2015 года N 181) предоставить Енгоян К.Р., *** года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Ответчиком не оспаривается право Енгоян К.Р. на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма как лицу, имеющему статус ребенка- сироты, оставшегося без попечения родителей.
Выводы суда основаны на нормах материального права, полно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены материалами дела и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку в судебном решении и не влекут отмену судебного решения.
Нарушений норм процессуального права судом при рассмотрении дела допущено не было.
Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оставляет его без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 13 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
