Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 15 января 2019 года №33-3414/2018, 33-100/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 33-100/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Загорьян А.Г.,
судей Капкаун Т.И. и Марьенковой А.В.,
при секретаре Остапенко О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яницкого Юрия Георгиевича к администрации Корсаковского городского округа о взыскании денежных средств
по апелляционной жалобе истца Яницкого Ю.Г. на решение Корсаковского городского суда Сахалинской области от 22 октября 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Загорьян А.Г., объяснения истца Яницкого Ю.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
29 июня 2018 года Яницкий Ю.Г. обратился в суд с иском к администрации Корсаковского городского округа о взыскании денежных средств.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что ему, как лицу, имеющему звание "Почётный гражданин Корсаковского городского округа", установлена ежемесячная выплата в размере 5 000 рублей. Ранее он был лишен этого звания, но постановлением администрации Корсаковского городского округа от 08 февраля 2018 года звание было восстановлено, в связи с чем полагает, что ему должны быть произведены выплаты за период с 19 апреля 2012 года по 08 февраля 2018 года в размере 348 400 рублей. Просил взыскать указанную сумму с ответчика.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением суда не согласился истец Яницкий Ю.Г., который в апелляционной жалобе просит его отменить и удовлетворить заявленные требования. Не соглашается с выводом суда об отсутствии незаконных действий со стороны органа местного самоуправления. Кроме того, отмечает, что в связи с неявкой в судебное заседание представителей третьих лиц он был лишен процессуального права задавать вопросы и истребовать дополнительные доказательства.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель ответчика администрации Корсаковского городского округа, представитель третьего лица на стороне ответчика Собрания Корсаковского городского округа, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью первой и второй статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного по делу в силу следующего.
Разрешая спор по существу, суд установил, что решением Собрания Корсаковского городского округа, принятым 25 февраля 2011 года на 19-м заседании 4-го созыва, утверждено Положение о звании "Почётный гражданин Корсаковского городского округа".
Согласно пункту 1 указанного Положения звание присваивается уроженцам города, чья многолетняя государственная, политическая, общественная, научная, творческая деятельность получила всероссийское или международное признание, а также гражданам России или других государств, имеющим выдающиеся заслуги перед городом и районом. Факт присвоения звания подтверждается удостоверением "Почётный гражданин Корсаковского городского округа". В соответствии с пунктом 4.3 Положения лица, которым присвоено такое звание, имеют право на ежемесячное дополнительное материальное обеспечение за счёт средств, предусмотренных в бюджете Корсаковского городского округа, в размере 5 000 рублей. Лица, удостоенные такого звания, обладают указанными правами с момента вступления в силу решения о присвоении звания (пункт 4.4 Положения).
Согласно пункту 5.3 Положения лицо, которому присвоено такое звание, может быть лишено этого звания решением комиссии с последующим утверждением мэром Корсаковского городского округа за совершение действий, порочащих это почётное звание, или за совершение преступления после вступления в законную силу приговора суда. Лишение звания влечет за собой утрату прав, предусмотренных для лиц, удостоенных звания, с момента принятия соответствующего решения и возврат нагрудного знака "Почётный гражданин Корсаковского городского округа" и удостоверения к нему.
Решением Собрания Корсаковского городского округа, принятым 21 декабря 2017 года на 7-м заседании 6-го созыва Положение было дополнено пунктом 5.4, в соответствии с которым лицо, лишённое звания, решением комиссии может быть восстановлено в звании с последующим утверждением такого решения постановлением администрации Корсаковского городского округа. Основанием для принятия комиссией решения о восстановлении в звании является установление комиссией факта необоснованного лишения звания.
Права лица, восстановленного в звании, на предусмотренные Положением льготы возникают (возобновляются) со дня утверждения постановлением администрации Корсаковского городского округа решения комиссии о восстановлении в звании. Указанному лицу повторно выдаётся нагрудный знак и удостоверение "Почётный гражданин Корсаковского городского округа".
Таким образом, анализируя нормы приведенного Положения, суд первой инстанции пришел к выводу, что право на льготу в виде получения ежемесячного дополнительного содержания за счёт бюджета муниципального образования может быть реализовано только в период действия решения о присвоении почётного звания и обладания соответствующими знаками отличия.
Проверяя доводы истца о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика денежных средств в заявленном размере, суд первой инстанции установил, что постановлением главы муниципального образования Корсаковского района от 10 сентября 2003 года N 739 утверждено решение комиссии о присвоении Яницкому Ю.Г. звания "Почётный гражданин города Корсакова" (л.д. 45).
Постановлением мэра Корсаковского городского округа от 16 апреля 2012 года N 338 утверждено решение комиссии от 12 апреля 2013 года о лишении Яницкого Ю.Г. звания "Почётный гражданин города Корсакова" (л.д. 46). При этом из протокола заседания комиссии при администрации Корсаковского городского округа по рассмотрению кандидатур для присвоения звания "Почётный гражданин Корсаковского городского округа" от 12 апреля 2012 года следует, что на основании письменного обращения председателя постоянной комиссии по социальной политике и депутатской этике Атрощенковой Л.А. о фактах деятельности Яницкого Ю.Г. в ущерб интересам муниципального образовательного учреждения, а также иных фактах игнорирования депутатом норм действующего законодательства, комиссией было принято решение о лишении Яницкого Ю.Г. почётного звания за совершение действий, порочащих звание почётного гражданина Корсаковского городского округа (л.д. 102-105).
Законность принятого комиссией решения о лишении истца почетного звания была предметом судебной проверки по иску Яницкого Ю.Г. и решением Корсаковского городского суда от 11 июня 2013 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований о признании незаконными и подлежащими отмене постановления мэра Корсаковского городского округа от 16 апреля 2012 года N 338 и решения комиссии от 12 апреля 2012 года, отказано (л.д. 106-123).
Из протокола заседания комиссии при администрации Корсаковского городского округа по рассмотрению кандидатур для присвоения звания "Почётный гражданин Корсаковского городского округа" от 29 марта 2017 года следует, что комиссией принято решение об отмене решения от 12 апреля 2012 года о лишении Яницкого Ю.Г. почётного звания по предложению главы администрации Корсаковского городского округа Рудакова А.М. (л.д. 52-54).
Постановлением администрации Корсаковского городского округа от 08 февраля 2018 года N 183 утверждено решение комиссии от 31 января 2018 года о восстановлении Яницкого Ю.Г. в звании "Почётный гражданин Корсаковского городского округа" (л.д. 47). При этом из протокола заседания комиссии от 31 января 2018 года следует, что основанием для восстановления звания "Почётный гражданин Корсаковского городского округа" послужила деятельности Яницкого Ю.Г. за прошедший с момента лишения звания период как общественно полезной и необходимой для муниципального образования (л.д. 48-50).
Данная характеристика послужила основанием для принятия решения о восстановлении Яницкого Ю.Г. в звании почётного гражданина. В связи с чем Яницкий Ю.Г. получил право на льготные выплаты с 08 февраля 2018 года, когда решение комиссии было утверждено главой муниципального образования
Дав анализ представленным по делу доказательствам, руководствуясь положениями статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и установив, что решение комиссии при администрации Корсаковского городского округа от 12 апреля 2012 года "О лишении Яницкого Ю.Г. звания "Почётный гражданин города Корсакова", вступившим в законную силу решением суда признано законным и обоснованным, при этом доказательств, свидетельствующих о незаконности действий (бездействия) ответчика в отношении Яницкого Ю.Г. в материалы дела не представлено, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку право на получение льготных выплат у истца возникло только с 08 февраля 2018 года.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы Яницкого Ю.Г. о том, что в соответствии с изменениями, внесенными в Положение о звании "Почётный гражданин Корсаковского городского округа" (пункт 5.4), основанием для восстановления лица, ранее лишенного этого звания, является установление комиссией факта необоснованного лишения звания, что является, по мнению заявителя, правовым основанием для взыскания в его пользу суммы неполученных выплат за период действия решения комиссии о лишении его почетного звания, не могут служить основанием для отмены судебного акта, поскольку решением Корсаковского городского суда от 11 июня 2013 года решение комиссии от 12 апреля 2012 года о лишении истца почетного звания признано законным и обоснованным, при этом решения о признании необоснованным ранее принятого решения комиссией не принималось, а представленные истцом доказательства не подтверждают факт необоснованности лишения его звания.
Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, однозначно и бесспорно свидетельствующие о неправомерности действий ответчика, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Указание в апелляционной жалобе на нарушение процессуальных прав истца, поскольку, в связи с неявкой в судебное заседание представителей ответчика и третьего лица, он был лишен возможности задавать им вопросы, признается судебной коллегией несостоятельным и отклоняется, поскольку иная оценка доказательств об обстоятельствах, установленных судом, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, и влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и отмену постановленного судом решения не влекут.
Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены у судебной коллегии по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Корсаковского городского суда Сахалинской области от 22 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Яницкого Ю.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий А.Г. Загорьян
Судьи: Т.И. Капкаун
А.В. Марьенкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка