Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 января 2023 года Дело N 33-3413/2023

Санкт-Петербург 31 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Аносовой Е.А.

судей Ягубкиной О.В.

Козловой Н.И.

при секретаре Мелоян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N... по частной жалобе Грибанова В. В.ича на определение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> об оставлении искового заявления без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Грибанов В.В. обратился в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГУ Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором с учётом последующих уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) просил признать решение N... от <дата> и N... от <дата> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; включить период прохождения службы в Вооруженных силах с <дата> по <дата> (01 год 10 месяцев 17 дней) в должности начальника медицинской службы крейсерской атомной подводной лодки Северного флота в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента наступления права на досрочное назначение пенсии с <дата>.

Определением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковое заявление Грибанова В. В.ича к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о назначении пенсии по гражданскому делу N... оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с указанным определением Грибановым В.В. подана частная жалоба, в которой просит отменить состоявшееся определение как незаконное и необоснованное.

Истец и ответчик на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1, ст. 333 ГПК РФ, законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу абзаца 2 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора или заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

Оставляя без рассмотрения заявление Грибанова В.В., районный суд указал, что им не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 22 Закона РФ от 18 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом на основании следующего.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина должен разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в том числе о включении периодов работы и (или) иной деятельности в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

По результатам рассмотрения такого заявления уполномоченный орган в области пенсионного обеспечения принимает соответствующее решение, которое может быть обжаловано гражданином в суд при несогласии с ним.

Грибанов В.В. обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии <дата>, решением пенсионного органа от <дата> ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, <дата> Грибанов В.В. повторно обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии, предоставив дополнительные документы, в чем ему было отказано решением от <дата>, ответчиком не учтен ряд периодов работы истца.

Учитывая изложенная, судебная коллегия приходит к выводу о том, что пенсионное законодательство не содержит требований об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, связанного с разрешением вопроса о праве заявителя на получение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости и предусматривает право заявителя на обжалование действий пенсионного органа, вытекающих из нарушений прав заявителя на пенсионное обеспечение, непосредственно в суд, выводы суда первой инстанции о наличии оснований, предусмотренных абзацем вторым ст. 222 ГПК РФ, для оставления заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора нельзя признать законными, ввиду чего определение об оставлении искового заявления без рассмотрения, подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отменить.

Направить гражданское дело по иску Грибанова В. В.ича к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о назначении пенсии в Невский районный суд Санкт-Петербурга для его дальнейшего рассмотрения по существу заявленных требований.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка