Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: 33-3413/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N 33-3413/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Куверовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) на решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 11.04.2019, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) от 15.10.2018 N... "Об отказе в установлении пенсии" признано недействительным и не порождающим правовых последствий.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Галаниной О.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы в инфекционном отделении ... с 10.10.1994 по 16.01.2000 в должности санитарки-уборщицы и с 17.01.2000 по 25.01.2005 в должности санитарки продолжительностью 10 лет 03 месяца 16 дней.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Галаниной О.М. страховую пенсию по старости с 13.10.2018.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения Галаниной О.М., судебная коллегия
установила:
15.10.2018 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Белозерском районе) N... Галаниной О.М. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
На дату определения права (02.10.2018) специальный стаж у Галаниной О.М., по мнению пенсионного органа, отсутствует.
Оспаривая правомерность принятого решения, 25.12.2018 Галанина О.М. обратилась в суд с иском, в котором просила признать неправомерным решение УПФР в Белозерском районе, обязать ответчика засчитать периоды ее работы в инфекционном отделении ... с 10.10.1994 по 16.01.2000 в должности санитарки-уборщицы и с 17.01.2000 по 25.01.2005 в должности санитарки в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда.
В обоснование требований указала, что в соответствии со Списком N 2 от 1991 года она отработала более 10 лет в инфекционном отделении ... на должностях младшего медицинского персонала, занимаясь непосредственным обслуживанием инфекционных больных.
В судебном заседании Галанина О.М. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика УПФР в Белозерском районе Лукина О.А. требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указала на отсутствие документального подтверждения занятости истца в тяжелых условиях труда полный рабочий день.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ... не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил отзыв, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в Белозерском районе ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска. Обращает внимание на то, что в период работы истца в инфекционном отделении проходили лечение как больные с инфекционными заболеваниями, так и пациенты с другими болезнями, поэтому трудовая деятельность истца во вредных условиях труда составляла менее 80 % рабочего времени. Кроме того, в системе индивидуального персонифицированного учета периоды работы истца с 1999 года по 2005 год отражены без кода льготных условий труда.
В возражениях на апелляционную жалобу Галанина О.М. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в возражениях на неё, оснований для его отмены не находит.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату определения права) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
Согласно пункту "а" раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 от 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, в инфекционных и туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).
В Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, утвержденный указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У, включены сестра-хозяйка, санитарка палатная, санитарка - уборщица.
Согласно пункту 1 данных Указаний "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
Разрешая возникший спор и включая в специальный стаж Галаниной О.М. периоды работы санитаркой-уборщицей и санитаркой в инфекционном отделении ... с 10.10.1994 по 16.01.2000 и с 17.01.2000 по 25.01.2005 суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность истца в указанное время соответствовала позиции 2260000а Списка N 2 от 1991 года и предоставляла право на льготное пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении ном материального права.
Действительно, в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Суд первой инстанции, проанализировав записи трудовой книжки истца (л.д. 11-15), копии приказов по личному составу (л.д. 16-20), справки ... о характере работы Галаниной О.М. от 14.01.2019, от 16.04.2018 (л.д. 29-32, 49, 196), результаты документальной проверки ... от 27.09.2018 (л.д. 35-44), архивную справку от 19.09.2018 (л.д. 45-47), штатные расписания инфекционного отделения ... (л.д. 74 - 108), копии табелей учета рабочего времени и тарификационные списки за период с 1994 по 2005 годы (л.д. 111- 123), должностные инструкции санитарки, палатной санитарки, санитарки уборщицы инфекционного отделения ... (л.д. 163 - 190), пришел к обоснованному выводу о том, что в спорные периоды работы с 10.10.1994 по 16.01.2000 и с 17.01.2000 по 25.01.2005 Галанина О.М., занимая должности младшего медицинского персонала (санитарки, санитарки уборщицы, санитарки палатной) в течение полного рабочего дня выполняла работы по непосредственному обслуживанию больных в инфекционном отделении больницы.
Довод апеллянта о том, что в спорные периоды наполнение инфекционного отделения ... было минимальным и в нем проходили лечение как больные с инфекционными заболеваниями, так и пациенты с другими болезнями, правильность выводов суда первой инстанции не опровергает.
Согласно акту документальной проверки от 27.09.2018 N 6 в годовых отчетах инфекционной службы ... за 1994-2001 просматривается наличие постоянно функционирующего инфекционного отделения на 15-20 коек, в указанный период в инфекционном отделении больницы от инфекционных и паразитарных болезней проходили стационарное лечение от 192 до 127 человек в год (л.д. 43, 44).
Наличие среди выписанных из инфекционного отделения пациентов, не имевших инфекционных и паразитарных болезней, обусловлено тем, что не во всех случаях предварительные диагнозы лиц, помещаемых в указанное отделение, находили свое подтверждение в ходе лечения.
Вместе с тем, данное обстоятельство не снижает степень воздействия вредных факторов производства и не отнесено законодателем к числу юридически значимых, исключающих возможность зачета данных периодов в льготный стаж.
Как правильно отметил суд первой инстанции, право на льготное пенсионное обеспечение в данном случае связывается не соотношением больных по различным видам заболеваний, а с постоянным риском заражения инфекционными болезнями, источником которых может быть любой пациент, находящийся в инфекционном отделении.
Вопреки утверждениям апеллянта само по себе отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере работы истца безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения таких периодов в специальный стаж, не является, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, её ненадлежащее исполнение согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, а также в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не может ограничивать пенсионные права граждан.
В случае оспаривания достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может подтвердить факт выполнения работы в особых условиях труда в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно информации ... от 12.07.2019 N 158 до проведения пенсионным органом документальной проверки сведения о работе истца предоставлялись с указанием кода льготной работы, в дальнейшем по требованию пенсионного органа указанные сведения были откорректированы.
Поскольку факт работы истца во вредных условиях труда установлен судом на основании совокупности исследованных доказательств, отвечающих требованиям допустимости, достоверности и достаточности, то вывод о включении спорных периодов работы истца с 10.10.1994 по 16.01.2000 и с 17.01.2000 по 25.01.2005 в стаж, дающий право льготное пенсионное обеспечение, следует признать правильным.
Таким образом, правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 11.04.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г. Медведчиков
Л.В. Белозерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
