Дата принятия: 16 октября 2018г.
Номер документа: 33-3412/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2018 года Дело N 33-3412/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: судьи Хлебникова А.Е.
Судей: Болотиной А.А., Бобриковой Л.В.
при секретаре Сысоенковой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Павловой В.Н. на решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 3 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения Павловой В.Н., ее представителя Былинина А.С. в поддержание жалобы, возражения представителя Администрации МО "Духовщинский район" Смоленской области Ореховой А.Ю., судебная коллегия
Установила:
Павлова В.Н., (дата) г. рождения, обратилась в суд с иском к Администрации МО "Духовщинский район" Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения, указав, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации МО "Духовщинский район" Смоленской области N N от (дата) над ней учреждена опека и закреплено жилое помещение по адресу: ..., в которой проживает ее мать А.С.А.., лишенная в отношении нее родительских прав. Данное жилое помещение согласно заключению межведомственной комиссии от 25.04.2018 признано требующим капитального ремонта. В связи с тем, что проживание в нем невозможно, просила обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное жилье специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм.
Павлова В.Н. и её представитель Былинин А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Представитель Администрации МО "Духовщинский район" Смоленской области Орехова А.Ю. и представитель органа опеки и попечительства Гапеева Л.И. иск не признали, просили в его удовлетворении отказать.
Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указано, что Павлова В.Н. не относится к категории детей-сирот в силу достижения возраста 23 лет, и меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, на неё не распространяются.
Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 03.07.2018 Павловой В.Н. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).
В силу ст. 4 Федерального закона 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ЖК РФ (в редакции до 01 января 2013 года) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные соответствующим Федеральным законом, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
В настоящее время порядок предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не изменен.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решением Духовщинского районного суда Смоленской области от (дата) мать Павловой (Ефимовой) В.Н., (дата) года рождения - А.С.А.., лишена родительских прав в отношении истца.
Постановлением администрации Духовщинского района Смоленской области от (дата) N N в отношении Павловой (Ефимовой) В.Н. установлена опека и закреплено право на проживание в квартире по адресу: ....
Согласно сведений, представленных Главой муниципального образования Бересневского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области от (дата) N N в квартире N доме N N по ... зарегистрированы: Павлова В.Н. и двое её несовершеннолетних детей.
Судом установлено, что (дата) истица вступила в брак с Павловым С.О., в 2016 году брак между ними расторгнут. Павлова В.Н. вместе с детьми проживает в квартире бывшего супруга совместно с ним.
Из пояснений истицы, данных в суде первой инстанции, следует, что в квартире в ... она лишь зарегистрирована, но не проживает, там живут её мать с сожителем и сестра. Сожитель также зарегистрирован и она (истица) письменно давала согласие на его регистрацию. Указала, что проживание по месту её регистрации невозможно, поскольку квартира требует капитального ремонта и по социальным нормам не соответствует числу зарегистрированных там граждан.
Из материалов дела следует, что в период с (дата) по (дата) истец обучалась на дневной (очной) форме обучения по профессии "<данные изъяты>" в Профессиональном училище N N <данные изъяты>. С (дата) зачислена на государственное обеспечение. Данные обстоятельства подтверждаются справкой СОГБПОУ "<данные изъяты>" от (дата) N N (л.д. 22).
Согласно копии паспорта истец с 03.07.2012 зарегистрирована по адресу: ....
Установив, что Павлова В.Н. не была поставлена уполномоченным органом на соответствующий учет до достижения ей возраста 23 лет, с заявлением о постановке на учет в орган местного самоуправления не обращалась, на дату обращения к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей и о включении её в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ей исполнилось 26 лет, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения не представлено, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанности по предоставлению истцу жилого помещения в соответствии с нормами Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.
Согласно ч.9 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст.39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.
Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.
Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013г., согласно которому до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилыми помещениями должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.
Доказательств наличия таких уважительных причин истцом не представлено, судом не установлено.
Кроме того, истцом не представлены доказательства в обоснование доводов о невозможности проживания в закрепленном за ней жилом помещении по состоянию на дату достижения ею возраста 18 лет.
Как следует из акта проверки сохранности закрепленного жилья за несовершеннолетним от (дата), указанное жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии.
То обстоятельство, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 25.04.2018 в настоящее время жилое помещение подлежит капитальному ремонту, не является основанием для удовлетворения иска, что не лишает истца права требовать от наймодателя проведения такого ремонта в соответствии с положениями ст. 65 ЖК РФ.
Доводы истца о том, что общая площадь жилого помещения, с учетом количества зарегистрированных в нем граждан в настоящее время, составляет менее установленной учетной нормы, тем самым проживание в нем невозможно, нельзя признать состоятельными.
Как видно из представленной выписки из домовой книги жилого помещения по ..., по состоянию на дату (дата), достижения истцом возраста 18 лет, в нем были зарегистрированы А.С.А.., истец, т.е. площадь жилого помещения была более установленной учетной нормы. Тот факт, что впоследствии в жилом помещении были зарегистрированы дети истца П.В. ((дата) П.А. ((дата) ), а также мать супруга истца П.М.И.. ((дата) ), сожитель матери Л.В.И..((дата) ), на существо принятого решения не влияет, основанием для удовлетворения иска не является
Доводы жалобы о том, что судом не исследовался вопрос о фактической передаче истцу жилого помещения на основании постановления администрации Духовщинского района Смоленской области от (дата) N N, как и о том, что не установлены фактические обстоятельства, послужившие причиной не обеспечения ее жилым помещением как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не влияют на правильность принятого по делу решения. Факт передачи закрепленного жилого помещения никем не оспаривался, в компетентный орган с заявлением о невозможности проживания в закрепленном жилом помещении истец не обращалась. Доказательств невозможности проживания в закрепленном за истцом жилом помещении ни в суд первой инстанции, ни апелляционной инстанции не представлено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных по делу обстоятельств, основаны на неправильном толковании закона, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда. Апелляционная жалоба не содержит каких-либо новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела.
С учетом изложенного, оснований для отмены оспариваемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 3 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Павловой В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
