Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-341/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

судьи-председательствующего Кашиева М.Б.,

судей Дорджиева Б.Д. и Джульчигиновой В.К.,

при секретаре Корниенко Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Гришкеевой И.О. на решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 23 октября 2020 года по гражданскому делу по иску Изятова С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Джульчигиновой В.К. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика Нимгирова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Изятов С.А. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР в Городовиковском районе, пенсионный орган), ссылаясь на то, что 20 декабря 2019 г. по достижении 60 лет обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако решением пенсионного органа от 20 марта 2020 г. ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с тем, что в его страховой стаж не был включен период работы: с 01 июня 1982 г. по 30 апреля 1990 г. в качестве тракториста в колхозе им. Карла Маркса Ташкентской области на том основании, что подтверждающие документы о стаже работы им не были представлены и на момент обращения в пенсионный орган у него отсутствовал необходимый страховой стаж. Просит признать незаконным отказ пенсионного органа от 20 марта 2020 г., обязать включить в его страховой стаж период работы с 01 июня 1982 г. по 30 апреля 1990 г. трактористом в колхозе им. Карла Маркса Ташкентской области и назначить ему страховую пенсию с 20 декабря 2019 г.

В судебное заседание истец Изятов С.А., извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ГУ - УПФР в Городовиковском районе, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, в суд не явился, также просил рассмотреть дело без участия своего представителя, возражал против удовлетворения заявленных требований.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 23 октября 2020 года исковое заявление Изятова С.А. к ГУ-УПФР в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости удовлетворено. Признано незаконным решение ГУ-УПФР в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) от 20 марта 2020 года об отказе в назначении Изятову С.А. трудовой пенсии по старости. Возложена обязанность на ГУ-УПФР в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) включить в страховой стаж Изятова С.А. период работы с 01 июня 1982 г. по 30 апреля 1990 г. трактористом в колхозе им. Карла Маркса Ташкентской области в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости. Возложена обязанность на ГУ-УПФР в Городовиковском районе Республики Калмыкия назначить Изятову С.А. трудовую пенсию по старости с 20 декабря 2019г.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Гришкеева И.О. просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на то, что Изятов С.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 20 декабря 2019 года, не представив помимо трудовой книжки другие документы, подтверждающие его стаж работы с 01 июня 1982 г. по 30 апреля 1990 г., потому отказ пенсионного органа является обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Нимгиров А.А. поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Истец Изятов С.А., извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, в суд не явился.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях.

Удовлетворяя заявленные требования Изятова С.А. по существу, суд исходил из того, что записями трудовой книжки, архивной справкой от 07 февраля 2020 г. и решением Городовиковского районного суда от 14 апреля 2020 г. подтверждается факт работы истца в период с 01 июня 1982 г. по 30 апреля 1990 г. трактористом в колхозе им. Карла Маркса Ташкентской области, следовательно отказ пенсионного органа в назначении истцу страховой пенсии от 20 марта 2020 г. является незаконным, указанный период работы подлежит включению в страховой стаж и истцу следует назначить пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 20 декабря 2019 г.

С данными выводами суд апелляционной инстанции соглашается по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В п. 2 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях" указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами Российской Федерации, либо в случае добровольной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (ст. 29 Федерального закона N 167-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Международным договором в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств и членов их семей, в число участников которого входит и Республика Узбекистан, является Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г., которым предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1). Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение (статья 3).

Статьей 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а стаж, приобретенный на территории другого государства - участника Соглашения, а также на территории бывшего СССР, учитывается только за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее30.

Из статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях").

В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону (ч. 4 ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях")

Согласно приложению 3 и 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году предусмотрена продолжительность страхового стажа - 10 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

Таким образом, в 2019 году для назначения страховой пенсии по старости мужчины, достигшие возраста 60 лет, должны иметь продолжительность страхового стажа - 10 лет с величиной индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2

Статьей 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01 января 2002 года) предусматривалось, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях").

При этом в соответствии со статьей 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Указанный трудовой стаж может подтверждаться записями в трудовой книжке, а также справками о доходах работника за соответствующие периоды работы. Делать запросы в пенсионные фонды этих государств нет необходимости.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Таким образом, исходя из изложенного, по общему правилу основным документом для подтверждения необходимого страхового (трудового) стажа работника, в стаж которого входит и работа на территории бывшего СССР, в стране, являющейся участником СНГ, является трудовая книжка работника, которая содержит все основные сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах, увольнении и основания прекращения трудового договора, при этом документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя) уточняется занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, заработок (доход) за периоды работы, а также начисление страховых взносов. При этом исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Изятов С.А., ** *** 1959 года рождения, является гражданином Российской Федерации (паспорт *** выдан Городовиковским РОВД Республики Калмыкия 18 июня 2004г.)

Согласно имеющейся в материалах дела и в исследованном судом апелляционной инстанции пенсионном деле копии трудовой книжки серии УЗБ N*** от30 апреля 1990 г. истец в период с 01 июня 1982 г. по 30 апреля 1990 г. работал трактористом 1 класса в колхозе имени Карла Маркса Ташкентской области Узбекской ССР (Республики Узбекистан), о чем в ней имеются записи под N 3,4).

При этом запись под N 1 в данную трудовую книжку внесена 01 сентября 1976 г. о принятии Изятова С.А. членом колхоза имени Карла Маркса в бригаду N 2 колхозником. Вторая запись внесена на основании представленного диплома об учебе истца в Ташкентском строительном техникуме с 01 сентября 1977 г. по 03 марта 1980 г. Запись под N 3 в трудовую книжку внесена на основании военного билета - уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии с 17 марта 1980 г. по 31 мая 1982 г.

Из анализа записей исследованной трудовой книжки следует, что записи о принятии членом колхоза имени Карла Маркса, учебе в техникуме и службе в рядах Советской Армии внесены работником отдела кадров колхоза как предшествующие началу трудовой деятельности рабочим - трактористом вышеуказанного же колхоза с 01 июня 1982 г. по 30 апреля 1990 г.

Также согласно записям трудовой книжки Изятова С.А. специалистом отдела кадров колхоза имени Карла Маркса Ташкентской области на основании лицевого счета 580 "а" в графу "Трудовое участие в общественном хозяйстве" внесены следующие сведения: 1976 г. - за 52 дня работы 349 руб., 1977 г. - за 131 день 578 руб., с 1978 г. по 1979 г. - ученик Ташкентского строительного техникума; с 1980 г. по 1982 г. - служба в Советской Армии; 1982 г. - за 45 дней 366 руб.; 1983 г. - за 211 дней 2597 руб.; 1984 г. - за 295 дней 3741 руб.; 1985 г. - за 281 день 3856 руб., 1986 г. - за 293 дня 5590 руб.; 1987 г. - за 365 дней 4300 руб.; 1988 г. - за 313 дней 6102 руб.; 1989 г. - за 267 дней 3476 руб.

При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что сведения, внесенные в трудовую книжку, совпадают с имеющимися в материалах дела и пенсионном деле паспортными данными истца, диплома о среднем строительном образовании серии ВТ-I N*** от 03 марта 1980 года и данными справки Военного комиссариата г. Городовиковск от 17 мая 2019 г. о прохождении военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР (РФ) в период с 17 мая 1980 г. по 25 мая 1982 г. (военный билет НТ N ***), а также не усматривает в ней недостоверных сведений и полагает, что оснований сомневаться в ее записях не имеется.

В соответствии с архивной справкой, выданной Территориальным управлением по архивным делам Ташкентской области Республики Узбекистан от 07 февраля 2020 г. о периодах работы и заработной плате в колхозе имени Карла Маркса, Изятов С.А. работал в указанном колхозе с 1982 года по 1990 год, и ему начислялась заработная плата. При этом количество отработанных дней в колхозе и суммы расчета в архивной справке совпадают с данными, имеющимися в трудовой книжке в графе "Трудовое участие в общественном хозяйстве".

Также согласно материалам дела, вступившим в законную силу решением Городовиковского районного суда РК от 14 апреля 2020 г. установлен факт принадлежности Изятову С.А. данной архивной справки от 07 февраля 2020 г. о периодах работы и заработной плате в колхозе имени Карла Маркса, выданной на имя Изятова С.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о несовпадении даты заполнения трудовой книжки 30 апреля 1990 г. и внесения первой записи от 01 сентября 1976 г., а также, что на момент обращения в пенсионный орган 20 декабря 2019 г. не имелось архивной справки с подтверждением данных трудовой книжки, являются несостоятельными, противоречат материалам дела и установленным судом первой инстанции обстоятельствам.

Следовательно, представленная истцом в пенсионный орган трудовая книжка являлась основным документом, подтверждающим наличие у Изятова С.А. необходимого страхового стажа при подаче 20 декабря 2019 г. заявления о назначении страховой пенсии по старости, при этом оснований для отказа в назначении пенсии у пенсионного органа не имелось.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований истца является правомерным, соответствует материалам дела и основан на правильно установленных обстоятельствах дела.

Решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 23 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий М.Б. Кашиев

Судьи Б.Д. Дорджиев

В.К. Джульчигинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка