Дата принятия: 30 мая 2019г.
Номер документа: 33-341/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2019 года Дело N 33-341/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Эмиева Т.Ш-А.
судей Хасиева У.А., Вагапова М.А.
при секретаре Алиевой М.Л.
с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Чеченской Республики Ацаева Т.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Шалинского района Чеченской Республики к ФИО1 об устранении препятствий к свободному использованию места общего пользования, демонтаже (сносе) незаконно возведенного строения (коровника), встречному иску ФИО2 о признании права на земельный участок и самовольную постройку
по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Шалинского городского суда Чеченской Республики от 21 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Хасиева У.А., объяснения Джунаидова А.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Ацаева Т.М., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
исполняющий обязанности прокурора Шалинского района Чеченской Республики обратился в суд с иском к Джунаидову А.Д. об устранении препятствий к свободному использованию места общего пользования, признании самовольной постройкой и демонтаже (сносе) строений, незаконно возведенных на пересечении улиц Курганская и 8-ая Параллельная в городе Шали.
В обоснование заявленных требований указано, что 17 августа 2018 года в прокуратуру района поступило коллективное обращение жителей о том, что ответчик самовольно построил на спорном земельном участке ферму и содержит крупно-рогатый скот. От запахов мочевины и отходов исходит неприятный запах, которым пропахли близлежащие дома и дворы, люди не могут открывать окна своих домов и дышать свежим воздухом. В результате проведенной с привлечением специалистов отдела имущественных и земельных отношений, муниципальных услуг Мэрии Шалинского городского поселения прокурорской проверки установлено, что ответчиком на земельном участке общей площадью 1863,31 квадратных метров возведены бетонный фундамент под забор длиной 45,3 метра вдоль улицы 8-ая Параллельная, а также одноэтажное здание 12 х 43,2 метра на бетонном фундаменте из блоков с примыкающим навесом 16 х 5,7 метра.
В качестве правоустанавливающих документов на спорный земельный участок Джунаидовым А.Д. представлены:
- акт об отводе в натуре земельного участка общей площадью 0,08 га Магомадовой Р. под строительство индивидуального жилого дома от 2 марта 1988 года;
- приказ по ГУП госхозу "Джалка" Шалинского района Чеченской Республики N 1 от 14 января 2005 года о передаче земельного участка общей площадью 0,08 га, принадлежащего Магомадовой Р., ее родственнице Мусиповой П.;
- акт об отводе в натуре земельного участка общей площадью 0,08 га Мусиповой П.Б. под строительство индивидуального жилого дома от 14 января 2005 года;
- приказ по мясо-молочному совхозу "Джалка" Шалинского района ЧИАССР N 358 от 15 июля 1989 года "О выделении Джунаидову А.Д. земельного участка общей площадью 0,06 га для развития подсобного хозяйства".
В настоящее время земельный участок, используемый ФИО1, расположен в границах Шалинского городского поселения и относится к категории земель поселения, правом выделения которого обладает администрация Шалинского муниципального района.
Построенное на земельном участке здание является самовольной постройкой, поскольку оно возведено на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке (часть 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), без получения в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядке разрешения на строительство.
Джунаидов А.Д. предъявил в суд встречный иск о признании за ним права на огороженный земельный участок, забор и навес для хозяйственных нужд, возведенные на земельном участке, расположенном на пересечении улиц Курганская и 8-ая Параллельная в городе Шали, ссылаясь на то, что приказом по мясо-молочному совхозу "Джалка" Шалинского района ЧИАССР N 358 от 15 июля 1989 года ему выделен земельный участок общей площадью 0,06 га для развития подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с требованиями статей 61, 64, 70 Земельного кодекса РСФСР 1970 года.
Решением Шалинского городского суда от 21 января 2019 года иск исполняющего обязанности прокурора Шалинского района Чеченской Республики удовлетворен в полном объеме, в удовлетворении встречного иска Джунаидова А.Д. отказано.
В апелляционной жалобе Джунаидов А.Д. просит названное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что поступившее 17 августа 2018 года в прокуратуру коллективное обращение жителей никем не подписано. Ни тогда, ни сейчас выделенный ему земельный участок не был местом общего пользования и не мог быть, так как он более 10 лет назад обнесен забором, а с 1989 года он правомерно пользуется им. Земельный участок выделен ему в соответствии с требованиями того времени, когда он находился на территории сельского поселения (статьи 11, 61, 64 Земельного кодекса РСФСР 1970 года).
Представитель администрации Шалинского муниципального района Чеченской Республики, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, об отложении слушания дела не просил. Судебная коллегия, с учетом мнения явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статьи 14 Международного Пакта "О гражданских и политических правах" и статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1).
В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (часть 1.1).
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).
В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).
Как усматривается из материалов дела и судом первой инстанции установлено, что ответчиком на пересечении улиц Курганская и 8-ая Параллельная в городе Шали, при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешения на строительство, построена ферма для содержания крупно-рогатого скота.
Соответствующих требованиям закона доказательств обратного в материалах дела не имеется и сторонами суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дав надлежащую правовую оценку доказательствам, собранным по делу пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, отказав в удовлетворении встречного иска Джунаидова А.Д., оснований не согласиться с которым судебной коллегией не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона, были предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями закона, выводов суда не опровергают и не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда в апелляционном порядке.
Нарушений, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся основанием для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шалинского городского суда Чеченской Республики от 21 января 2019 года по гражданскому делу иску исполняющего обязанности прокурора Шалинского района Чеченской Республики к Джунаидову Аюпу Джамулайлаевичу об устранении препятствий к свободному использованию места общего пользования, демонтаже (сносе) незаконно возведенного строения (коровника), встречному иску Джунаидова Аюпа Джамулайлаевича о признании права на земельный участок и самовольную постройку, оставить без изменения, апелляционную жалобу Джунаидова Аюпа Джамулайлаевича - без удовлетворения.
Председательствующий: Эмиев Т.Ш-А.
Судьи: Хасиев У.А., Вагапов М.А.
Копия верна: У.А. Хасиев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
