Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-3411/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Болотовой Л.В.

при секретаре Гордиенко А.С.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя ГБУЗ "Кузбасский клинический онкологический диспансер" - Поспеховой Т.Г. на определение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 01 февраля 2021 года по заявлению ГБУЗ "Кузбасский клинический онкологический диспансер" об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу N 2-3682/2017 по иску ТО Роспотребнадзора к ГБУЗ "Кузбасский клинический онкологический диспансер" о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

ГБУЗ "Кузбасский клинический онкологический диспансер" обратилосьс заявлением об отсрочке исполнения решения суда и просило предоставитьотсрочку исполнения решения суда по делу N по иску ТОРоспотребнадзора к ГБУЗ "Кузбасский клинический онкологическийдиспансер" о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что ГБУЗ "Кузбасский клинический онкологический диспансер" по решению суда обязано:

1. Привести систему приточно-вытяжной вентиляции в ЛПО в рабочее состояние, за исключением - помещение операционной N, рентген кабинеты, пищеблок, прачечная.

2. Довести площади основных функциональных помещений до гигиенических нормативов:

- хирургическое отделение (14 палат), хирургическое торакальное отделение (7 палат), химиотерапевтическое отделение (3 палаты), радиологическое отделение (8 палат).

3. В лечебные помещения приобрести медицинскую мебель изаменить мебель с нарушенной целостностью:

- отделение торакальной хирургии (в палатах - тумбочки)

- радиологическое отделение (в палатах - тумбочки, кровати; смотровой кабинет гинеколога - стол, тумбочка, процедурный кабинет - стол, тумбочка)

- поликлиника (процедурный кабинет - старый стол, кабинет врача выдачи больничных листов - не медицинский шкаф)

- кабинет ЭКГ (шкаф)

- кабинеты УЗИ (кресла, столы).

4. Провести ремонтные работы по устранению дефектов наружнойотделки стен, пола, потолков, окон в помещениях:

- радиологическое отделение (палаты, коридор, складские, подсобные -помещения, помещения для хранения чистого, грязного белья, санузлы, и т. д.),

5. Установить дополнительные ванны для мытья транспортной посуды вмоечные буфетных в радиологическом и химиотерапевтическом отделениях,

6. Оборудовать помещения с асептическим режимом работы, гдепроводится обработка инструментария, в хирургическом отделении, отделенииобщей радиологии отдельными раковинами для мытья рук или 2-х гнезнымираковинами (мойками),

7. Предусмотреть санитарно-бытовое обслуживание медперсонала: в отделении радиологии для медперсонала предусмотреть устройство гардеробных с душем,

- предусмотреть количество шкафов (двухсекционных закрывающихся) в гардеробных согласно 100% списочного состава медицинского и технического персонала.

Срок для совершения действия установлен - 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с Распоряжением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-р (с учетом изменений, внесенных Распоряжением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-р) была проведена реорганизация Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Новокузнецкий клинический онкологический диспансер" <данные изъяты>

На основании распоряжения N-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> - Кузбасса "О переименовании ряда подведомственных Министерству здравоохранения Кузбасса учреждений" наименование Заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> "Областной клинический онкологический диспансер" изменено на ГОСУДАРСТВЕННОН БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "КУЗБАССКИЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР" (далее ГБУЗ ККОД) и зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ

Правопреемником Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Новокузнецкий клинический онкологический диспансер" является государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кузбасский клинический онкологический диспансер".

В настоящее время решение суда находится в стадии исполнения - Новокузнецким филиалом государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Кузбасский клинический онкологический диспансер" (далее -Новокузнецкий филиал ГБУЗ ККОД).

При исполнении требований решения суда Новокузнецкий филиал ГБУЗ НКОД столкнулся с тем, что одновременно без увеличения площади за счет строительства нового здания поликлиники, капитальный ремонт (ремонт системы приточно-вытяжной вентиляции, ремонта радиологического отделения (палаты, коридор, складские, подсобные помещения, помещения для хранения чистого, грязного белья, санузлы, и т.д.) в действующих отделениях не представлялось возможным. А учитывая, что Новокузнецкий филиал государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Кузбасский клинический онкологический диспансер" является единственным на территории юга Кузбасса, оказывающие лечение онкологических больных по ОМС, ограничить или остановить прием пациентов невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Новокузнецкий клинический онкологический диспансер" (ГБУЗ НКОД) и Обществом с ограниченной ответственностью "Ремспецстрой" (ООО "Ремспецстрой") на выполнение строительно-монтажных работ для размещения поликлиники ГБУЗ НКОД. Результатом работ должна быть полностью законченная строительством и готовая к вводу в эксплуатацию Поликлиника (Объект), а также в отношении которой получено заключение о полном соответствии построенного Объекта условиям Контракта и проектно-сметной документации. Срок выполнения работ 11 месяцев с даты, следующей за датой заключения Контракта (включительно). В нарушение сроков выполнения работ по контракту Поликлиника в настоящее время достроена, завершены отделочные работы и готовится к вводу в эксплуатацию, то есть в 2021 году.

В связи с тем, что новое здание поликлиники не введено в эксплуатацию в течение 2019 года, выполнение ремонтных работ в других помещениях (хирургическое отделение, хирургическое торакальное отделение, химиотерапевтическое отделение, радиологическое отделение) до настоящего времени не представлялось возможным.

В настоящее время, в новом здании поликлиники предусмотрено размещение поликлиники, кабинетов ЭКГ, кабинетов УЗИ, отвечающим всем санитарно-эпидемиологическим нормам.

Также, в новое здание поликлиники закуплена новая современная медицинская мебель и высокотехнологическое медицинское оборудование.

Таким образом, выполнены действия по пункту 3 решения суда.

Открытие нового здания поликлиники, позволит освободить площади помещений: поликлиники, дневного стационара, клинико-диагностической лаборатории, часть эндоскопических кабинетов и тем самым довести функциональные помещения до гигиенических нормативов, т.е. выполнить требование пункта 2 решения суда.

Кроме того, выполнены действия по пунктам 5, 6, 7 решения суда.

Для выполнения требований по пунктам 1 и 4 решения, необходимы существенные финансовые затраты. В период с 2018 по 2020 годы финансирование было направлено на строительство здания новой поликлиники. ГБУЗ ККОД бюджетное учреждение, в связи с чем, проведение капитального и текущего ремонта помещений радиологического отделения (палаты, коридор, складские, подсобные помещения, помещения для хранения чистого, грязного белья, санузлы, и т. д.) Новокузнецкого филиала ГБУЗ ККОД непосредственно будет зависеть от финансирования учреждения на данные цели.

Тем не менее, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кузбасский клинический онкологический диспансер" понимает важность создания условий получения онкологическим больным медицинской помощи в помещениях, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, руководством медицинского учреждения предпринимаются все возможные меры не только по исполнению решения суда, а также по улучшению всей онкологической службы (в рамках Новокузнецкого филиала ГБУЗ ККОД) по различным направлениям в целом.

Просило предоставить отсрочку исполнения решения суда от 25.09.2017 сроком на два года.

Определением суда от 01.02.2021 ГБУЗ "Кузбасский клинический онкологический диспансер" отказано в удовлетворении заявленных требований.

В частной жалобе представитель ГБУЗ "Кузбасский клинический онкологический диспансер" - ФИО3 просит определение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Указывает на то, что суд не учел, что при исполнении требований решения суда, Новокузнецкий филиал ГБУЗ НКОД (ответчик)столкнулся с тем, что одновременно без увеличения площади, за счет строительства нового здания поликлиники, капитальный ремонт (ремонт системы приточно-вытяжной вентиляции, ремонта радиологического отделения (палаты, коридор, складские, подсобные помещения, помещения для хранения чистого белья и т.д.) в действующих отделениях не представлялось возможным. Лечение онкологических больных по ОМС, ограничить или остановить прием пациентов невозможно. Считает, что именно это обстоятельство имело исключительный характер.

Кроме того, выполнение работ за пределами установленных в контракте сроков, также носит исключительный характер.

Кроме того, в связи с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ НКОД ДД.ММ.ГГГГ объявлен аукцион в электронной форме N на выполнение работ по капитальному ремонту радиологического отделения Новокузнецкого клинического онкологического диспансера. Начальная (максимальная) цена контракта составляла <данные изъяты> Однако, в связи с не предоставлением бюджетного финансирования на указанный ремонт, и отсутствия иного источника финансирования на капитальный ремонт, ГБУЗ ККОД вынуждено было ДД.ММ.ГГГГ отменить определение подрядчика, что подтверждается открытыми сведениями на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупки. Данный факт заявитель также оценивает, как обстоятельство исключительного характера.

Считает срок для совершения указанных действий - 3 года с момента вступления решения суда в законную силу по факту оказался недостаточным.

В силу части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив представленные материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья судебной коллегии приходит к следующему.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1 и 2 статьи б Федерального Конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решение суда по делу N по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице ТО Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Новокузнецкий клинический онкологический диспансер" о понуждении к совершению действий вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из того, что доводы заявителя не являются исключительными и не препятствуют совершению исполнительных действий.

Указанные выводы являются правильными.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Наличие указанных обстоятельств должно оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления. При этом, разрешение вопроса о предоставлении отсрочки должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Подобных обстоятельств, объективно и серьезно препятствующих к исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, заявителем не приведено и доказательств их наличия не представлено.

При принятии решения о возложении на ГБУЗ НКОД обязанности совершить определенные действия, суд уже установил разумный срок для их выполнения с учетом всех обстоятельств (3 года), поскольку данный срок признан судом достаточным для выполнения требований, предъявленных к учреждению. Ответчиком при рассмотрении дела не заявлено о том, что предоставленный срок является недостаточным.

Как правильно, отметил суд первой инстанции, длительная отсрочка в случае её предоставления нарушит права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, прежде всего, пациентов медицинского учреждения и сотрудников, подтвержденные решением суда.

До настоящего времени решение суда не исполнено, в соответствие со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что доводы частной жалобы не являются основанием для предоставления отсрочки и не могут служить основаниями для отмены определения суда, а предоставление отсрочки исполнения судебного решения будет являться нарушением прав взыскателя, в частности его конституционного права на жилище, закрепленное ст.40 Конституции РФ.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003г. N 5, сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. По смыслу ст.6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требования Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Предоставление отсрочки исполнения судебного акта нарушает права взыскателя, исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, (с учетом позиции Европейского Суда) судебная коллегия, как и суд первой инстанции, не усматривает.

В силу вышеизложенного судья судебной коллегии находит определение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно не противоречит положениям действующего гражданского процессуального законодательства.

Оснований для отмены определения по доводам частной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 330-334 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 01 февраля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу представителя ГБУЗ "Кузбасский клинический онкологический диспансер" - Поспеховой Т.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Болотова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка