Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-3411/2020
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-3411/2020
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Ковалёва А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Зинченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погорелова Владимира Николаевича к Белоярскому ОВД УВД Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОМВД России по Белоярскому району ХМАО-Югры) о возмещении ущерба при получении увечья, связанного со службой,
по частной жалобе ОМВД России по Белоярскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на определение Белоярского городского суда от 30 декабря 2019 года, которым постановлено:
"заявление взыскателя Погорелова Владимира Николаевича об индексации присуждённой денежной суммы удовлетворить.
Произвести индексацию присужденной денежной суммы в счет возмещения вреда, причиненного здоровью Погорелова Владимира Николаевича при исполнении служебных обязанностей в размере 25795 рублей 01 копейка на основании решения Белоярского городского суда ХМАО - Югры от 03.02.2009.
Установить с 01.01.2019 г. размер взыскиваемой с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белоярскому району в пользу Погорелова Владимира Николаевича в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей с учетом индексации в размере 43 920 рублей 01 копейка",
установил:
вступившим в законную силу решением Белоярского городского суда от 3 февраля 2009 года с Белоярского ОВД УВД Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу (ФИО)1 взыскана задолженность по выплате ежемесячного пособия по возмещению вреда, причиненного его здоровью при исполнении служебных обязанностей, в части индексации размера ежемесячной выплаты по (дата) в сумме 142 449 рублей 41 копейка. На Белоярский ОВД УВД (адрес) - Югры возложена обязанность ежемесячно с (дата) выплачивать (ФИО)1 в возмещение вреда, причиненного его здоровью при исполнении служебных обязанностей, 25 795 рублей 1 копейку, и производить индексацию ежемесячных выплат на основании Приказа МВД РФ от (дата) (номер) "Об утверждении инструкции "О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких", а также Постановлений Правительства РФ об установлении коэффициентов индексации.
(ФИО)1 обратился с заявлением об индексации присуждённой денежной суммы, мотивируя его тем, что до (дата) ответчик проводил индексацию самостоятельно. Начиная с (дата) он получает ежемесячное пособие в размере 29 806 рублей 78 копеек, установленное по состоянию на (дата). Ссылаясь на положения Федеральных законов о Федеральном бюджете за период с 2010 по 2019 годы, (ФИО)1 просил произвести индексацию присужденной денежной суммы в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей в размере 25 795 рублей 1 копейка и установить с (дата) ежемесячное пособие с учетом индексации в размере 43 920 рублей 1 копейка.
Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное определение.
В частной жалобе ОМВД России по (адрес) - Югры просит определение Белоярского городского суда (дата) отменить и разрешить вопрос по существу. В обоснование жалобы ОМВД России по (адрес) - Югры указывает на то, что представитель ОМВД не был извещен о времени и месте рассмотрения заявления (ФИО)1 (дата) (ФИО)1 обратился в Белоярский городской суд с иском к ОМВД России по (адрес) об индексации суммы пособия по возмещению вреда здоровью, причиненного увечьем, а также взыскании морального вреда в сумме 100 000 рублей. Кроме того, (ФИО)1 в заявлении просил обязать ОМВД производить ежемесячные выплаты в его пользу начиная с (дата) пособия по возмещению вреда здоровью в размере 49 290 руб. Так же истец просил взыскать с ОМВД задолженность по выплате в счет возмещения вреда здоровью в размере 194 642 рубля 91 копейка. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда (адрес) - Югры от (дата) на ОМВД возложена обязанность выплачивать (ФИО)1 с (дата) ежемесячно 76 685 рублей 70 копеек. Определением Верховного суда РФ от (дата) (номер)-КГ13-9 судебные постановления отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Определением Белоярского городского суда от (дата) принят отказ от иска (ФИО)1 об индексации суммы пособия по возмещению вреда здоровью, причиненного увечьем и его взыскании. Кроме того, указанным определением разъяснено, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На основании вышеизложенного расчет производится по решению Белоярского городского суда от (дата), исходя из установленной к выплате суммы с (дата) в размере 25 795 рублей 1 копейка и учетом индексаций на основании приказа МВД России от (дата) (номер). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от (дата) (номер) применен коэффициент индексации 1,085 с (дата). Сумма к выплате составила 27 987 рублей 59 копеек. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от (дата) (номер) применен коэффициент индексации 1,065 с (дата). Сумма к выплате составила 29 806 рублей 78 копеек. С (дата) приказ МВД России (номер) утратил свое действие в связи вступлением в силу приказа МВД России от (дата) (номер) "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам". Пунктами 17 и 17.1 Инструкции (номер), действовавшими до издания приказа МВД России от (дата) (номер), исключившего названные пункты из инструкции (номер), предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника для выплаты денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности. Степень утраты трудоспособности устанавливалась исходя из норм Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) (номер) "О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации". Поскольку (ФИО)1 не были предоставлены документы об установлении стойкой утраты трудоспособности, оснований для выплаты денежной компенсации не имелось. Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции Федерального закона от (дата) N 15-ФЗ) определено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:
1) в отношении инвалида I группы - 1;
2) в отношении инвалида II группы - 0,5;
3) в отношении инвалида III группы - 0,3.
Ввиду того, что решением Белоярского городского суда Ханты- Мансийского автономного округу - Югре от 03.02.2009 года установлена фиксированная сумма ежемесячной денежной компенсации с применением коэффициентов индексации, а приказ МВД России от 18.06.2012 года N 590 "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам", Федеральный закон от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" индексацию не предусматривает, назначенная решением суда фиксированная сумма индексировалась 2 раза. После вступления в силу приказа МВД России от 18.06.2012 года N 590 "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам" назначенная судом сумма не индексировалась. Прокуратурой города Белоярский неоднократно проводилась проверка правильности расчетов выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью Погорелова В.Н. при исполнении служебных обязанностей, нарушений со стороны ОМВД России по Белоярскому району не выявлено.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность определения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно части 4 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" (в редакции, действовавшей на момент прекращения Погореловым В.Н. службы в органах внутренних дел Российской Федерации), утратившего силу с 1 марта 2011 года, в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций, заключивших с милицией договоры.
Приказом МВД РФ от 15.10.1999 N 805 утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких".
На основании решения Белоярского городского суда от 3 февраля 2009 года Белоярский ОВД УВД Ханты-Мансийского автономного округа - Югры произвел индексацию выплачиваемого Погорелову В.Н. ежемесячного пособия по возмещению вреда, причиненного его здоровью при исполнении служебных обязанностей, в соответствии с Приказом МВД РФ от 15.10.1999 N 805. По состоянию на 1 апреля 2011 года выплата составила 29 806 рублей 78 копеек.
Приказом МВД России от 18.06.2012 N 590 ранее действующий приказ МВД России от 15.10.1999 N 805 признан утратившим силу.
Погорелов В.Н. просит в порядке статьи 208 ГПК РФ произвести индексацию и возложить на ОМВД России по Белоярскому району ХМАО-Югры обязанность по выплате ежемесячного пособия по возмещению вреда в увеличенном размере с (дата).
Между тем, с 1 марта 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".
В соответствии с частью 6 статьи 43 указанного закона (в редакции, действующей по состоянию на 1 января 2019 года) при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:
1) в отношении инвалида I группы - 1;
2) в отношении инвалида II группы - 0,5;
3) в отношении инвалида III группы - 0,3.
Согласно части 7 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.
Действующей в настоящее время Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 590, предусмотрено, что размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии (пункт 16 Инструкции).
Таким образом, в системе действующего правового регулирования создан специальный публично-правовой механизм возмещения вреда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с выполнением ими своих служебных обязанностей, предназначение которого - восполнение понесенных такими сотрудниками материальных потерь, включающий в себя и механизм индексации.
Учитывая, что денежные суммы в возмещение вреда здоровью, подлежащие выплате ОМВД России по Белоярскому району ХМАО-Югры, не являющимся непосредственным причинителем вреда здоровью Погорелова В.Н., были взысканы судом на основании норм специального законодательства, регулирующего порядок выплаты сотрудникам органов внутренних дел ежемесячной денежной компенсации, Приказ МВД РФ от 15 октября 1999 N 805 утратил силу в 2012 году, механизм индексации выплат предусмотрен иными нормативно-правовыми актами, оснований для удовлетворения заявления Погорелова В.Н., поданного в порядке статьи 208 ГПК РФ, у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции подлежит отмене с разрешением вопроса по существу - оставлением заявления Погорелова В.Н. без удовлетворения.
Довод частной жалобы о не извещении ОМВД о времени и месте рассмотрения заявления Погорелова В.Н. не может быть признан состоятельным, поскольку вопрос индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Довод автора жалобы о принятии отказ от иска Погорелова В.Н. об индексации суммы пособия по возмещению вреда здоровью, причиненного увечьем и его взыскании определением Белоярского городского суда от 29.01.2014 года подлежит отклонению, поскольку правило о тождестве исков не подлежит применению при решении процессуального вопроса об индексации.
Руководствуясь статьями 333 и 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
определение Белоярского городского суда от 30 декабря 2019 года отменить, заявление Погорелова Владимира Николаевича об индексации присуждённой денежной суммы оставить без удовлетворения.
Председательствующий Ковалёв А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
