Дата принятия: 15 октября 2019г.
Номер документа: 33-3410/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2019 года Дело N 33-3410/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Киселевой Е.А.,
судей Алейниковой С.А., Кулешовой Е.В.,
при секретаре Голодухиной А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Брянского района Брянской области - Исаченко Евгения Николаевича на решение Брянского районного суда Брянской области от 6 июня 2019 года по иску прокурора Брянского района в интересах Макеева Сергея Михайловича к администрации Брянского района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., объяснения представителя администрации Брянского района Брянской области Исаченко Е.А., возражения Макеева С.М., прокурора Брянского района в интересах Макеева С.М. - Козловой В.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Брянского района обратился в суд с настоящим иском, указав, что Макеев С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилом помещении. Постановлением администрации Брянского района N 1880 от 17 ноября 2015 года включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.
Ссылаясь на то, что до настоящего времени Макеев С.М. не обеспечен жильем, прокурор Брянского района просил суд обязать администрацию Брянского района предоставить Макееву С.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления в черте Брянского района Брянской области.
В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, отдел опеки и попечительства администрации Брянского района.
Решением Брянского районного суда Брянской области от 6 июня 2019 года иск прокурора Брянского района в интересах Макеева Сергея Михайловича удовлетворен.Суд обязал администрацию Брянского района Брянской области предоставить Макееву Сергею Михайловичу благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления в черте Брянского района Брянской области.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Брянского района Брянской области - Исаченко Е.И. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что принятое решение суда нарушает права граждан, подавших заявление о включении в список на предоставление жилья ранее истца.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Брянского района Дружинина А.М. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя администрации Брянского района Брянской области Исаченко Е.А., возражения Макеева С.М., прокурора Брянского района в интересах Макеева С.М. - Козловой В.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения постановленного решения.
Из материалов дела следует, что Макеев С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Его родители ФИО18 вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года лишены родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 умер.
С ДД.ММ.ГГГГ года Макеев С.М. находился на стационарном обслуживании в ГБСУСОН "<адрес> детский дом-интернат для умственно отсталых детей" на полном государственном обеспечении.
Распоряжением Снежской сельской администрации N 50р от 18 апреля 2012 года Макеев С.М. признан нуждающимся в улучшении жилищный условий.
17 ноября 2015 года Макеев С.М. в соответствии с постановлением администрации Брянского района N 1880 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений по Брянскому району. По состоянию на 1 апреля 2019 года истец значился в указанном списке под номером 20. Также Макеев С.М. включен в сводный (по Брянской области) список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, в котором числится под номером 682.
Согласно ответу на запрос от 24 мая 2019 г., поступившему из филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, Макеев С.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ года являлся собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>. Право собственности истца было зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ г. При этом по состоянию на 2012 год жилой дом по вышеуказанному адресу был непригоден для проживания, а его эксплуатация не представлялась возможной, что подтверждается техническим отчетом ООО "Новый проект", протоколом заседания межведомственной комиссии <адрес> районной администрации <адрес> по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания от 22 февраля 2012 года, а также вступившими в законную силу решениями <адрес> районного суда г. <адрес> от 1 ноября 2012 года о предоставлении жилых помещений сестрам ФИО20
По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости объектов недвижимого имущества на территории РФ истец иных объектов недвижимого имущества, пригодных для постоянного проживания.
Суд, рассматривая заявленный иск, пришел к выводу о том, что истец приобрел право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, удовлетворил заявленный иск. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, исходя из следующего.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Из содержания указанных норм Федерального закона следует, что при достижении лицами, указанными в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона, совершеннолетия и нуждающихся в предоставлении жилых помещений, им должны быть представлены жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. По окончании учебного заведения, лечения, службы в армии жилое помещение может быть представлено только при наличии заявления указанного лица.
Истец достиг совершеннолетия, нуждается в жилом помещении, заявление о предоставлении ему жилья после наступления совершеннолетия не подавал. Таким образом, Макеев С.М. имеет право на социальную поддержку со стороны государства, в том числе право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
Судебная коллегия считает, что суд обоснованно пришел к выводу о том, что Макеев С.М. должен быть обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Доводы апелляционной жалобы о том, что принятое решение суда нарушает права граждан, подавших заявление о включении в список на предоставление жилья ранее истца, а также, что решение суда неисполнимо, поскольку в 2019 г. администрации выделены лимиты на приобретение всего 14 жилых помещений, тогда как истец в списках значится под номером 20, судебная коллегия не может принять во внимание ввиду следующего.
В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 2 декабря 2011 г. N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 г. N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.
Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 9 марта 2005 г. N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" Брянский район Брянской области наделен статусом муниципального района муниципального образования.
Постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 г. N 58-п утвержден Порядок, регламентирующий предоставление и расходование субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с п. 2 Порядка финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Согласно п 4. Порядка средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в т.ч. на исполнение судебных решений.
В силу п. 9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 г. N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
В соответствии с абз. 1 ст. 3 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 г. N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, указанные в пункте 3 статьи 1 настоящего Закона, подлежат включению в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.
Из материалов дела следует, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений по Брянскому району, по состоянию на 1 апреля 2019 г. Макеев С.М. значился в указанном списке под номером 20.
Формирование указанного выше списка и включение в него конкретных лиц означает лишь признание органом власти предусмотренных федеральным законом оснований для реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Судебная коллегия отмечает, что осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа. Отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что решение суда постановлено в соответствии с нормами материального права, при рассмотрении дела суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, в связи с чем оставляет судебное постановление без изменения.
Руководствуясь статьями 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Брянского районного суда Брянской области от 6 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Брянского района Брянской области - Исаченко Е.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.А. Киселева
Судьи С.А. Алейникова
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
