Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2021 года Дело N 33-3409/2021

Дело N 33-3409/2021 (2-1114/2021)

72RS0021-01-2021-000895-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение
г. Тюмень

                05 июля 2021 года


Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего:

Журавлёвой Г.М.,

судей:

Пленкиной Е.А., Смоляковой Е.В.,

при секретаре:

Магдич И.В.,


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица Департамента имущественных отношений Тюменской области в лице директора ФИО1 на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 24 марта 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок площадью 807 кв.м, под индивидуальным жилым домом расположенным по адресу: <.......>, в следующий координатах:

в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 от 24.10.2019 года".

Заслушав доклад судьи ФИО3 областного суда Смолякова Е.В., возражения представителя истца ФИО7, просившего оставить решение без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратился в суд с иском с учетом уточнения исковых требований к ФИО3 Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, сельскохозяйственному производственному кооперативу "Ембаевский" (далее - СПК "Ембаевский") о признании права собственности на земельный участок площадью 503 кв.м под индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <.......>, в координатах в соответствии с межевым планом от 13 ноября 2019 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО2.

Исковые требования мотивированы тем, что истец, является собственником жилого дома с кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу: <.......>. Земельный участок, в границах которого расположен жилой дом, имеет кадастровый номер <.......> площадью 325 321,6 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов и расположен в зоне жилой застройки. Согласно решения внеочередного собрании уполномоченных СПК "Ембаевский" земельный участок был выделен истцу в 2011 году, с 2014 года заключен договор аренды. Истец использует земельный участок по назначению, возвел на нем жилой дом, право собственности зарегистрировано 16 августа 2018 года на основании решения Тюменского районного суда Тюменской области от 04 октября 2018 года. 10.02.2020 истец обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату под жилой дом, однако, решением N 976-о-ТР от 28 февраля 2020 года ему было отказано на основании того, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена в связи с несоответствием требованиям к образуемым земельным участкам (испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 72:17:0708002:823, учтенного в ЕГРН со статусом "временный". Образование новых объектов недвижимости, внесенные в ЕГРН сведения о котором носят временный характер, не допускается); испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования иному лицу; не представлено согласие землепользователя на образование земельного участка; на испрашиваемом земельном участке располагаются объекты строительства, правоподтверждающие документы на которые не представлены. В настоящее время СПК "Ембаевский" не может распоряжаться землями, предоставленными ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку находится на стадии банкротства. По заявке истца кадастровым инженером ФИО2 выполнен межевой план, в соответствии с которым определены координаты поворотных точек

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО4 - ФИО7, действующий на основании доверенности от 10 декабря 2019 года, поддержал исковые требования в полном объеме, по изложенным основаниям.

Представитель ответчика СПК "Ембаевский" в лице конкурсного управляющего ФИО12 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причины неявки суду не сообщил, возражений по существу иска не представил.

Представитель ответчика Администрации Ембаевского муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ ФКП Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно третье лицо Департамент имущественных отношений Тюменской области в лице директора ФИО1, в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что, удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что истец владеет земельным участком на законных основаниях. Однако спорный земельный участок был предоставлен коллективному сельскохозяйственному предприятию "Ембаевское" в соответствии с государственным актом N ТЮ2-1700281, согласно которому предоставлено 7 327 га земли, из них в коллективно-долевую собственность 6 161 га, в постоянное (бессрочное) пользование - 1 166 га для хозяйственного производства. Таким образом, учитывая, что земельный участок принадлежит СПК "Ембаевский" на праве постоянного (бессрочного) пользования, право собственности может быть приобретено истцом только в порядке, предусмотренном законом, а именно: учитывая принцип платности приобретения прав на земельный участок. По сведениям инвентаризации спорный земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование СПК "Ембаевский". Пользование земельным участком осуществляется истцом на основании договора аренды. При обращении в Департамент имущественных отношений Тюменской области истцом в нарушении положений статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации согласие землепользователя на образование земельного участка не предоставлено. Таким образом, учитывая временный статус земельного участка, из которого образуется испрашиваемый земельный участок, а также отсутствие согласия правообладателя, которому земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования, образование земельного участка, испрашиваемого заявителем, необоснованно. Судом правовые основания для признания права собственности на испрашиваемый земельный участок не приводится.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца ФИО4, представителей ответчиков СПК "Ембаевский" в лице конкурсного управляющего ФИО12, ФИО3 Ембаевского муниципального образования ФИО3 муниципального района, представителей третьих лиц Департамента имущественных отношений Тюменской области, Филиала ФГБУ ФКП "Росреестра", третьих лиц ФИО8, ФИО9, ФИО10 извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ФИО3 районного суда Тюменской области от 04 сентября 2018 года по гражданскому делу N 2-1850/2018 по иску ФИО4 к СПК "Ембаевский", Администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области, Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на жилой дом, постановлено: "Исковые требования ФИО4 удовлетворить. Признать право собственности ФИО4, 04 февраля 1958 года рождения, уроженца с. Ембаево Тюменского района Тюменской области на жилой дом, общей площадью 19 кв.м., расположенный в <.......> метрах от дома по адресу: <.......> (л.д. 33-38). Решение суда вступило в законную силу 11 октября 2018 года.

Решением суда установлено, что согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N ТЮ2-1700281, выданному на основании постановления Главы Администрации Тюменского района от 02 сентября 1992 года N 566, КСП "Ембаевское" было предоставлено всего 7 327 га земель, в том числе в коллективно-долевую собственность 6 161 га, из них бесплатно 6 161 га, в бессрочное (постоянное) пользование 1 166 га.

На основании постановления Минсельхозпрода РСФСР N 544 от 21 июня 1991 года совхоз имени Калинина реорганизован в КСХ "Ембаевское". На основании постановления Администрации Тюменского района N 288 от 31 марта 1993 года КСХП "Ембаевское" реорганизовано в ТОО СХП "Ембаевское". На основании приказа Администрации Тюменского района N 120 от 05 марта 1999 года ТОО СХП "Ембаевское" реорганизовано в СПК "Ембаевский", что подтверждается справкой СПК "Ембаевский" N 97 от 30 мая 2018 года.

Истец 29 апреля 1987 года был принят на работу в совхоз имени Калинина, а в последующем состоял с ним и созданными в результате реорганизации КСХП "Ембаевское", ТОО СХП "Ембаевское" и СПК "Ембаевский" в трудовых отношениях до 22 апреля 2016 года.

Протоколом внеочередного собрания уполномоченных СПК "Ембаевский" от 14 октября 2011 года ФИО4 был выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома в границах предоставленного по государственному акту земельного участка с кадастровым номером 72:17:0708002:823.

02 мая 2017 года между СПК "Ембаевский" (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор N 24 аренды земельного участка, расположенного по адресу: <.......>. 02 апреля 2018 года между СПК "Ембаевский" (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор N 50 аренды земельного участка, расположенного по адресу: <.......> сроком на одиннадцать месяцев.

В суд представлен договор аренды N 13 от 01.04.2013, заключенный между СПК "Ембаевский" (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, сроком на одиннадцать месяцев.

По сведениям Департамента имущественных отношений земельный участок в д. Тураева расположен в границах земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование СПК "Ембаевский" для сельскохозяйственного производства.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 02 ноября 2018 года СПК "Ембаевский" признан банкротом, открыто конкурсное производство.

Согласно выписке из ЕГРН Управления Росреестра от 01 февраля 2019 года за истцом зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 19 кв.м, расположенный по адресу: <.......>, год завершения строительства 2016 (л.д. 49-51).

Согласно межевому плану, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, от 24 октября 2019 года, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка установлено, что в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <.......>, с адресным описанием <.......> Границы земельного участка сформированы с учетом фактических границ по заборам и строениям. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Думы Ембаевского сельского поселения N 15 от 15 мая 2014 года образуемый земельный участок расположен в зоне Сх5 "Зона для ведения личного подсобного хозяйства".

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области в удовлетворении заявления в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату - отказано, поскольку схема расположения земельного участка не может быть утверждена в связи с несоответствием требованиям к образуемым земельным участкам (испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 72:17:0708002:823, учтенного в ЕГРН со статусом "временный". Образование новых объектов недвижимости, внесенные в ЕГРН сведения о котором носят временный характер, не допускается); испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования иному лицу; не представлено согласие землепользователя на образование земельного участка; на испрашиваемом земельном участке располагаются объекты строительства, право подтверждающие документы на которые не представлены (л.д. 31-32).

Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 1, частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд исходил из того, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект землепользования, используется истцом по назначению, пресечение границ земельного участка с границами смежных земельных участков, не выявлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, доводы апеллянта о несогласии с оценкой доказательств, произведенных судом, основанием для отмены правильного по существу решения суда не являются.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 1 января 2017 г. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со статьей 49 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Как установлено решением Тюменского районного суда Тюменской области от 04.09.2018, имеющего в силу ст.61 ГПК РФ преюдициальное значение, согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N ТЮ2-1700281 коллективному сельскохозяйственному предприятию "Ембаевское" постановлением от 02.09.1992 N 566 Главы администрации Тюменского <.......> предоставляется 7327 гектаров земель, в т.ч. в коллективно-долевую собственность 6161 гектаров, из них бесплатно 6161 гектар, в бессрочное (постоянное) пользование 1166 гектаров, в границах указанных на чертеже для сельскохозяйственного производства.