Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33-3409/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33-3409/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Крайниковой Т.В.
судей Корчагиной П.А., Мандрыгиной И.А.
при секретаре Лукьяненко К.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Н.И. к Казаковой Э.В., СНТ "Портовик" об установлении смежных границ земельных участков
по апелляционной жалобе истца
на решение Советского районного суда г. Владивостока от 31 октября 2019 года, которым в удовлетворении иска отказано
Заслушав доклад судьи Крайниковой Т.В., выслушав объяснения истца Ковалевой Н.И. и ее представителя Коровинской В.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Барабаш М.Б., судебная коллегия
установила:
Ковалева Н.И. обратилась в суд с иском к Казаковой Э.В., указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером N (участок NN) общей площадью 600 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. Данный участок принадлежит ей на основании свидетельства на право собственности на землю от 19.07.1995 РФ-П ПК-28 NN, выданного на основании постановления главы администрации г.Владивостока от 07.02.1995 NN. Кроме того, согласно распоряжению департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 02.12.2016 NN, ей предварительно согласовано предоставление в собственность как ветерану труда прилегающего земельного участка с кадастровым номером N площадью 15 кв. м, местоположение участка установлено относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес>, земельный участок NN с кадастровым номером N Казаковой Э.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N (участок NN общей площадью 505 кв. м, адрес ориентира: <адрес>". При проведении межевания земельного участка NN Казакова Э.В. захватила часть принадлежащего ей земельного участка NN, установив металлический забор. Согласование установки забора и межевания с ней не проводилось. В марте 2017 года по поручению Казаковой Э.В. проложена дорога шириной 3,5 м за счет территории участка площадью 15 кв. м, предоставление в собственность которого ей было предварительно согласовано. Также в марте 2017 года с\т "Портовик" поставило на кадастровый учет указанную выше самовольно проложенную дорогу, игнорируя тот факт, что распоряжение на оформление данного участка в собственность было выдано ей еще 02.12.2016. Участок NN с кадастровым номером N, принадлежащий Казаковой Э.В., после проведения межевания 18.06.2017 поставлен на кадастровый учет с площадью 693 кв. м. При этом, согласно свидетельству о государственной регистрации от 18.04.2014 и договору купли-продажи от 05.04.2014, общая площадь земельного участка составляла 505 кв. м. Увеличение площади произошло за счет захвата части соседнего земельного участка, принадлежащего ей и общей дороги. Кадастровым инженером П.. установлено, что фактические границы (существующий забор) земельного участка с кадастровым номером N выходят за границу, сведения о которой содержатся в ЕГРН, площадью 21 кв. м, на 0,95 м (длина наложения 30,04 м) по южной границе участка.
В связи с указанным, уточнив исковые требования, истец просил:
-установить смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами N и N согласно границам земельного участка N, а именно
Номер точки
Координаты
X
Y
1
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
-установить смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами N и N согласно границам земельного участка N, а именно:
Номер точки
Координаты
X
Y
1
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
В судебном заседании истец и ее представитель поддержали уточненные исковые требования и пояснили, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N, который изначально был предоставлен в конкретных границах и имел соответствующее ограждение. Смежными с данным участком являются участки с кадастровыми номерами N и N. Участок N принадлежит на праве собственности Казаковой Э.В. Земельный участок с кадастровым номером N относится к землям общего пользования С/Т "Портовик". В настоящий момент имеет место наложение участков N и N на принадлежащий Ковалевой Н.И. земельный участок с кадастровым номером N. На территории истца находится забор Казаковой Э.В. Для того, чтобы устранить данное нарушение необходимо привести фактические границы участков в соответствие с их координатами.
Ответчик Казакова Э.В., которая также является председателем с/т "Портовик", в судебное заседание не явилась. Дело рассмотрено в ее отсутствие.
Ранее в ходе рассмотрения дела Казакова Э.В., действующая в своих интересах, а также в интересах с/т "Портовик" и ее представитель иск не признавали и указали, что в отношении участка N в ЕГРН внесены сведения о характерных точках границ земельного участка, то есть его границы уже установлены. Предмет спора отсутствует. Суд не может установить смежные границы, которые уже установлены государственным органом. Права истца не нарушены.
Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц - филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, Управления Росреестра по Приморскому краю.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась Ковалева Н.И., подана апелляционная жалоба, где она просит в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушением норм материального права, отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия считает оспариваемое решение подлежащим отмене.
В соответствии со ст.ст. 1, 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно положению ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Способы защиты нарушенных земельных прав предусмотрены статьей 60 Земельного кодекса РФ, в силу положений которой - нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно указанному Федеральному закону, все земельные участки, как объекты недвижимого имущества подлежат государственному кадастровому учету, который согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости устанавливает процедуру регистрации и оформления границ земельных участков в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
По смыслу положений Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", земельный участок считается сформированным, если в его отношении проведен государственный кадастровый учет.
Статья 7 Федерального закона 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает определенный перечень уникальных характеристик земельного участка, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с указанным Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" требований.
Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок. Если вышеуказанные характеристики земельного участка содержатся в Государственном кадастре недвижимости, земельный участок считается сформированным.
Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с частью 7 указанной выше статьи согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.
В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения (пункт 1 части 8).
В соответствии с пп. 2 ч. 8 ст. 39 Закона о кадастре извещение может быть опубликовано в случае, если смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 19 "Обзора судебной практике по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета", утвержденного Президиумом Верховного суда РФ от 30.11.2016, публикация в печатном издании извещения о проведении собрания о согласовании границ земельного участка не может быть принята в качестве доказательства согласования, поскольку указанный способ извещения является чрезвычайным и призван обеспечить необходимые гарантии уведомления заинтересованных лиц в случае, если индивидуальное оповещение об этом событии путем направления почтового отправления невозможно или же не дало позитивного результата. Соответствующая правовая позиция изложена также в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2014 года N 890-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Топиной Маргариты Вячеславовны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 части 8 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
На основании ч. 1 ст. 40 данного Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.
Согласно пунктам 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, результаты согласования границ оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ. Споры, возникающие при согласовании границ, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с действующим земельным законодательством один из смежных землевладельцев, не уведомленный о межевании и не участвовавший в согласовании границ, вправе оспорить границы, зафиксированные в документации по результатам межевания. Результаты межевания, проведенного в отсутствие заинтересованной стороны, могут быть признаны недействительными, если суд установит, что они не отражают фактически сложившиеся границы землепользования и нарушают права отсутствующей стороны.
Как следует из материалов дела, Ковалевой Н.И., являющейся членом СНТ "Портовик", на основании свидетельства на право собственности на землю от 19.07.1995 РФ-П ПК-N принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>
Также Ковалевой Н.И. был предоставлен в аренду земельный участок, расположенного по адресу: <адрес>
Установлено, что с северной стороны участок истца граничит с земельным участком с кадастровым номером N площадью 693 +/- 2 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>. Данный участок принадлежит на праве собственности Казаковой Э.В.
С западной стороны земельный участок с кадастровым номером N имеет общую границу с земельным участком N, принадлежащим на праве собственности СНТ "Портовик".
Принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером N был поставлен на государственный кадастровый учет 30.11.2005 на основании оценочной записи земельных участков 2005 года. При этом, как следует из содержания представленных в материалы дела документов, изначально при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером N его граница не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Изначально принадлежащий ответчику Казаковой Э.В. земельный участок с кадастровым номером N имел площадь 505 кв. м.
В дальнейшем, для уточнения местоположения границ и площади принадлежащего ей земельного участка, она обратилась к кадастровому инженеру ООО "Изыскатель" Я.., согласно составленному межевому плану от 18.06.2014 следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером N была уточнена по фактически существующим границам и составила 693 кв. м.
Установлено, что согласование со смежными землепользователями было выполнено через публикацию в газете "Приморская газета" от 16.05.2014 N 52 (917)
14.02.2017 по заказу с/т "Портовик" кадастровым инженером ООО "Горизонт" К.., в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером N был подготовлен межевой план, из которого следует, что при проведении кадастровых работ в присутствии и со слов заказчика были определены координаты поворотных точек границ земельного участка с точностью до 0,10м и фактическая площадь земельного участка, которая составила 9 469 кв. м.
При этом для проведения процедуры согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N было опубликовано извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка в "Приморской газете" от 16.12.2016 N N (1328).
Между тем, в связи с вышеуказанными нормами права и установленными по делу обстоятельствами, судебная коллегия приходит к выводу, что согласование смежной границы земельного участка истца, со смежными землепользователями - ответчиками, фактически не осуществлялось, извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ в предусмотренном законом порядке не вручалось, по почтовому адресу посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам электронной почты не направлялось, а была лишь осуществлена публикация в "Приморской газете".
Вместе с тем, осуществление подобной публикации, может быть в случае, когда смежному землепользователю не известны почтовые адреса лиц, с которыми должно быть произведено согласование границ.
Учитывая, что земельные участки расположены в садоводческом товариществе, при этом сведения о почтовом адресе Ковалевой Н.И. находятся в данном товариществе, что следует из имеющихся в материалах дела членской книжки и заявления о вступлении в члены общества, то Казакова З.В. и СНТ "Портовик" могли вручить истцу извещение как о согласовании местоположения границ, так и о проведении собрания о согласовании местоположения границ лично или направить по ее почтовому адресу посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.
Кроме этого, судебной коллегией учитывается, что филиалом ФГБУ "ФКП Росстрестра" по Приморскому краю 26.10.2018 по заявлению Ковалевой Н.И. была выявлена и исправлена техническая ошибка, восстановлены сведения о поворотных точках и границах земельного участка с кадастровым номером N. Также было выявлено наложение земельных участков.
Согласно выписке из ЕГРП от 19.11.2018 NN, в отношении земельного участка с кадастровым номером N отражены координаты характерных точек границы земельного участка.
Данные обстоятельства были учтены Советским районным судом при вынесении решения от 10 июня 2019 года, которым Казаковой Э.В. отказано в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании недействительным решения и исправлении допущенной реестровой ошибки.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 19.09.2019 указанное решение оставлено без изменения.
В соответствии с выводами указанными в дополнениях к заключению специалиста от 26.11.2018 NN, выполненного ООО "НЭК", следует, что границы земельного участка с кадастровым номером N накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером N, предоставленного по свидетельству на право собственности на землю от 19.07.1995 серии РФ-П ПК-28 NN, приведенные в выписке из ЕГРН, от 21.11.2018, площадь наложения - 61,64 кв. м. Границы земельного участка с кадастровым номером N также накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером N, площадь наложения - 9,5 кв. м. Также в дополнении к заключению специалистом приведены соответствующие координаты наложения.
При указанных обстоятельствах, поскольку при проведении межевания были нарушены права истца, а межеваны планы, составленные без согласования с истцом, не отражают фактически сложившиеся границы спорных земельных участков, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований истца.
Руководствуясь ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Владивостока от 31 октября 2019 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска Ковалевой Н.И. к Казаковой Э.В., СНТ "Портовик" об установлении смежных границ земельных участков.
Установить смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами N и N согласно границам земельного участка N, а именно
Номер точки
Координаты
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
Установить смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами N и N согласно границам земельного участка N, а именно:
Номер точки
Координаты
X
Y
1
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
