Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3409/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N 33-3409/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Холонгуевой О.Р.,
судей коллегии Гончиковой И.Ч., Кушнаревой И.К.,
при секретаре Абзаевой В.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кяхтинского района к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, администрации МО "Кяхтинский район" о возложении обязанности предоставить иное жилое помещение
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Ивановой Марии Эрэншиновны на решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 13 августа 2020 года, которым постановлено:
исковые требования прокурора Кяхтинского района удовлетворить частично.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУ "Республиканский ресурсный центр "Семья" предоставить Шевцовой Наталье Георгиевне иное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда, отвечающее требованиям действующего законодательства и санитарным нормам, взамен предоставленного истцу ранее жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...>.
В удовлетворении исковых требований в отношении администрации МО "Кяхтинский район" отказать.
Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., выслушав пояснения представителя прокуратуры Астраханцевой Е.П., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
обращаясь с иском, прокурор Кяхтинского района Республики Бурятия, действующий в интересах Шевцовой Н.Г., просил обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, администрацию муниципального образования "Кяхтинский район" предоставить Шевцовой Н.Г. иное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда, отвечающее требованиям действующего законодательства и санитарным нормам, взамен ранее предоставленного истцу жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...>.
Исковые требования мотивированы тем, что Шевцова Н.Г. относится к категории - дети-сироты.
Истец с 2008г. состояла на учете в администрации МО "Кяхтинский район" в качестве нуждающейся в предоставлении жилья на основании Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
24.01.2014г. между ГБУ Республики Бурятия "Республиканский ресурсный центр "Семья" и Шевцовой Н.Г. был заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда ..., по которому ей было предоставлено вышеуказанное жилое помещение.
По заключениям экспертов жилой многоквартирный дом, где была предоставлена истцу квартира, имеет недопустимое состояние, характеризующееся отсутствием холодного водоснабжения, снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик. А само помещение Шевцовой Н.Г. не соответствовало установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Поскольку Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия не исполнена обязанность по обеспечению истца жилым помещением, пригодным для проживания, названный ответчик и администрация района должны обеспечить Шевцову Н.Г. другим жилым помещением, отвечающим требованиям действующего законодательства и санитарным нормам.
Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено ГБУ Республики Бурятия "Республиканский ресурсный центр "Семья".
В судебное заседание истец Шевцова Н.Г. не явилась. Представитель прокуратуры Бадмаев К.Д. исковые требования поддержал.
Представители ответчиков в суд не явились.
Районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Иванова М.Э. просит решение суда отменить. В жалобе указано на то, что суд не учел, что предоставление истцу другого жилья является правовым последствием принятия решения о признании жилого помещения непригодным для проживания, которое относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Такого решения по жилому помещению, выделенному Шевцовой Н.Г., не принималось. Последняя имеет право на однократное получение жилого помещения специализированного жилого фонда, и данное право истцом было реализовано.
В суд апелляционной инстанции представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия и ГБУ Бурятии "Республиканский ресурсный центр "Семья" не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Истец представитель администрации МО "Кяхтинский район" в суд также не явились.
Представитель прокурора Астраханцева Е.П. полагала, что решение постановлено законно и отмене не подлежит.
Изучив материалы дела, оценив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Из дела следует, что Шевцова Н.Г. с 2008г. состояла на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением по категории лиц - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей.
24.01.2014г. между государственным бюджетным учреждением Республики Бурятия "Республиканский ресурсный центр "Семья" и Шевцовой Н.Г. был заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда ..., в соответствии с которым в пользование последней была предоставлена квартира по адресу: Республика Бурятия, <...>.
Данная квартира находится в республиканской собственности, включена в специализированный жилищный фонд Республики Бурятия и закреплена на праве оперативного управления за автономным учреждением Республики Бурятия "Республиканский ресурсный центр "Семья".
В ходе судебного разбирательства было установлено, что жилые помещения, предоставленные в вышеуказанном многоквартирном доме, имели значительные недостатки, вследствие чего проживание в них оказалось невозможным.
Районный суд, оценив представленные по делу доказательства, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и вынес решение об обязании Минсоцзащиты населения Бурятии предоставить Шевцовой Н.Г. другое жилое помещение.
Судебная коллегия находит данное решение законным и не усматривает оснований для его отмены.
В соответствии с ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Между тем, имеющиеся в деле доказательства позволяют утверждать, что жилое помещение, предоставленное истцу, не отвечает требованиям, предъявляемым санитарными и техническими нормами.
Так, в деле представлено экспертное заключение ФБУ Забайкальская лаборатория судебной экспертизы Минюста России, согласно которой квартира истца имеет многочисленные недостатки.
Экспертом отмечено, что коробки окон имеют отклонения от вертикали, отсутствует защита монтажных стыков между оконным блоком и стеновым проемом, что влечет продуваемость швов под подоконником; резиновый уплотнитель на рамах уложен с разрывами; имеются щели между дверной коробкой и стенами, трещины на потолке, отслоение штукатурного слоя на потолке из-за недостаточного сцепления штукатурного слоя с плитой перекрытия. Стены не соответствуют требованиям пожарной безопасности, требованиям звуко и шумоизоляции. Вентиляция находится в нерабочем состоянии, отсутствует холодное и горячее водоснабжение.
Эксперт пришел к заключению о том, что многоквартирный дом по адресу: Республика Бурятия, <...>, не соответствует строительным и санитарным правилам, нормам и другим нормативно-правовым актам, а именно, СП82.13330.2016 - п.6.26; СНиП 23-02-2003; СП 70.13330.2012 - п. 9,11,1, 9.2.5; СП 71.13330.2017 - п.8.11.1, СП 29.13330-2011 - п.4.9; СП 54.13330.2016 - п.7.1.7, п.9.7, п.9.18, п.9.24; ГОСТ 30971-2012 - п.5.2.3, п. 5.2.4, ГОСТ 24866-2014 - п.5.1.4.1, п.5.1.4.3, п. 5.15, ГОСТ 31171-2016 - п.5.4.3, Федеральному закону "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - ст.19 и др. нормам.
Исходя из чего, районный суд обоснованно признал, что истцу Шевцовой Н.Г. было предоставлено жилое помещение, не отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам; не отвечающее требованиям благоустройства.
Следовательно, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия надлежащим образом свою обязанность по обеспечению Шевцовой Н.Г. благоустроенным жилым помещением не исполнило.
А по общему правилу, согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В связи с чем указанное министерство не может быть освобождено от выполнения обязанности, предусмотренной Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", по обеспечению истца нормальным по смыслу ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации благоустроенным жильем.
При этом принцип однократного предоставления жилого помещения в данном случае принятым судебным решением не нарушается. Следует учесть, что жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, Шевцова Н.Г. так и не была обеспечена. Т.е. её право на жилье, установленное законом, реализовано не было.
Судебная коллегия считает, что доводы представителя ответчика Ивановой М.Э. об отсутствии заключения, акта межведомственной комиссии о непригодности жилого помещения истца для проживания, подлежат отклонению, поскольку юридически значимым обстоятельством в настоящем случае является то, что жилье, предоставленное истцу, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Минсоцзащиты должным образом не исполнило обязанность по обеспечению лица качественным жилым помещением, что в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено. А потому отсутствие заключения названной комиссии не имеет правового значения.
Таким образом, коллегия пришла к выводу о законности ныне обжалуемого решения, об оставлении его без изменения.
Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 13 августа 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
председательствующий:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
