Дата принятия: 12 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3408/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2020 года Дело N 33-3408/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,
судей Погореловой Е.А., Радюк С.Ю.,
при секретаре Моцар А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 12 ноября 2020 г. гражданское дело по иску Феденко Л. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет и выплату денежных средств,
по апелляционной жалобе истца Феденко Л.А.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 16 июня 2020 г., которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований отказать".
Заслушав доклад судьи Подшиваловой Н.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Феденко Л.А. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что до <Дата> г. являлась получателем страховой пенсии по старости, размер которой составлял <данные изъяты> руб. <Дата> истцом получено уведомление УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), согласно которому истцу, как инвалиду <данные изъяты>, выгоднее перейти на государственную пенсию, размер которой составляет <данные изъяты> руб. В <Дата> г. истец обратилась с соответствующим заявлением в пенсионный орган и в настоящее время является получателем социальной пенсии по инвалидности. В <Дата> г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете социальной пенсии по инвалидности и выплате недополученной суммы за период получения страховой пенсии, на которое 22 января 2020 г. получила отказ. Полагая свои права нарушенными, поскольку о переводе с получения пенсии по инвалидности на получение пенсии по старости уведомлена не была, истец просила суд признать незаконным отказ пенсионного органа в перерасчете денежных сумм, обязать ответчика произвести перерасчет и выплату недополученных денежных средств в виде разницы между размером страховой пенсии по старости и социальной пенсии по инвалидности за период с <Дата> по <Дата> (л.д. 6-8).
Решением Центрального районного суда г. Читы от 16 июня 2020 г. в удовлетворении исковых требований Феденко Л.А. отказано (л.д. 43-45).
В апелляционной жалобе истец Феденко Л.А. просит постановленное решение отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Повторяя доводы и приводя мотивы, изложенные в исковом заявлении, указывает, что о своем праве на выбор вида пенсии узнала из уведомления пенсионного органа от <Дата> и незамедлительно воспользовалась данным правом. При этом правом на получение социальной пенсии по инвалидности обладала с момента получения статуса нетрудоспособного гражданина и выхода на пенсию по старости, в связи с чем имеет право на перерасчет и выплату недополученной части пенсии по инвалидности. Указывает, что ранее не обратилась в пенсионный орган с заявлением о переводе на получение социальной пенсии, поскольку не знала о том, что была переведена на получение пенсии по старости. Приведенным обстоятельствам, по мнению истца, судом надлежащая оценка дана не была (л.д. 72-73).
Истец Феденко Л.А., ответчик УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, представитель ответчика Зверева О.А. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя пенсионного органа.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу части 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Зайцеву М.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
Такого характера нарушения судом первой инстанции допущены не были.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1; ст. 7; ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регулировался Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливались следующие виды трудовых пенсий: 1) трудовая пенсия по старости; 2) трудовая пенсия по инвалидности; 3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца (ст. 5).
Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Частью 4 названной статьи предусмотрено, что трудовая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.
Трудовая пенсия по старости лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, и имеющему не менее пяти лет страхового стажа, назначается со дня достижения указанного возраста без истребования от него заявления о назначении трудовой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 дней со дня вынесения решения о назначении трудовой пенсии по старости лицу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, извещает данное лицо о назначении ему трудовой пенсии по старости (ч. 4.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).
Из материалов дела следует, что Феденко Л. А., <Дата> года рождения, являющаяся инвалидом <данные изъяты>, в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ с 1 января 1979 г. являлась получателем трудовой пенсии по инвалидности.
С <Дата> в связи с достижением пенсионного возраста на основании ч. 4.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ Феденко Л.А. в беззаявительном порядке назначена трудовая пенсия по старости.
<Дата> УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) в адрес Феденко Л.А. направлено уведомление, в котором разъяснено о целесообразности перехода со страховой пенсии по старости на государственную пенсию как <данные изъяты>, поскольку размер указанной пенсии превышает размер получаемой пенсии (л.д. 33).
С соответствующим заявлением в пенсионный орган истец обратилась <Дата> (л.д. 25-29).
Обращаясь в суд с настоящим иском о перерасчете и выплате недополученных сумм пенсии, истец указала, что правом на получение социальной пенсии по инвалидности обладала с момента получения статуса нетрудоспособного гражданина и выхода на пенсию по старости, однако своевременно не воспользовалась указанным правом, ввиду неуведомления пенсионным органом о переводе с пенсии по инвалидности на пенсию по старости.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска, при этом исходил из того, что пенсия не может быть назначена ранее дня получения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления о назначении пенсии и необходимых документов, поскольку назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и основаны на верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неверном толковании норм материального права и основанием к отмене постановленного судом решения не являются.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения установлены Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Названным Федеральным законом предусмотрены следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия.
Таким образом, получаемая истцом до 2010 года трудовая пенсия по инвалидности, предусмотренная Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ, и назначенная в 2019 г. социальная пенсия по инвалидности, предусмотренная Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ, представляют собой различные виды пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ право на социальную пенсию по инвалидности имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II, III группы, в том числе инвалиды с детства.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ установление пенсии производится по заявлению гражданина. Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.
Положениями ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 данной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.
Таким образом, согласно требованиям действующего законодательства, установление пенсии гражданину производится в заявительном порядке. За установлением пенсии или переводом с одного вида пенсии на другой он вправе обратиться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.
Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 23 мая 2006 г. N 159-О, согласно которой Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч.1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе правил обращения за пенсией и сроков, с которых она назначается, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2). Поэтому положение п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", находящегося во взаимосвязи с п.1 ст. 22 того же Федерального закона, согласно которым назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком, не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией (п. 2.1).
Как было указано выше с заявлением о переводе на получение социальной пенсии по инвалидности истец обратилась <Дата>, перевод осуществлен пенсионным органом с <Дата>
До <Дата> с соответствующим заявлением в пенсионный орган истец не обращалась, каких-либо доказательств, препятствующих данному обращению, не представлено.
Стороной ответчика в материалы дела представлено извещение об истечении срока трудовой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 14 названного закона, направленное в адрес истца <Дата> При этом, доказательств вручения истцу извещения не представлено.
Однако, данное обстоятельство не несет правового значения.
Неуведомление истца о переводе с трудовой пенсии по инвалидности на трудовую пенсию по старости не могло служить препятствием обращения с заявлением на назначение социальной пенсии по инвалидности.
В силу приведенных выше положений ч. 4.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренного п. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона без истребования от него заявления о назначении трудовой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
При этом ненаправление пенсионным органом в адрес истца соответствующего извещения о назначении ей трудовой пенсии по старости какие-либо права истца не нарушило, поскольку, как верно отмечено судом первой инстанции и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, размер пенсии истца в связи с переводом на трудовую пенсию по старости не уменьшился.
Доводы апелляционной жалобы, в том числе касающиеся направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, повторяют позицию истца в суде первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, а также направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка и оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает, в связи с чем решение суда по доводам апелляционной жалобы отмене либо изменению не подлежит.
Решение постановлено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Читы от 16 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Феденко Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.С. Подшивалова
Судьи Е.А. Погорелова
С.Ю. Радюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
