Дата принятия: 11 января 2018г.
Номер документа: 33-3408/2017, 33-71/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2018 года Дело N 33-71/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Склярука С.А.,
судей Сафроновой Л.И., Сабаевой И.Н.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Демичева Андрея Валерьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 14 ноября 2017 года, которым постановлено:
"Исковые требования Демичева Андрея Валерьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить периоды нахождения Демичева Андрея Валерьевича на курсах повышения квалификации с 30.04.2012г. по 30.05.2012г., с 03.09.2012г. по 30.09.2012г., с 27.02.2017г. по 27.03.2017г., 09.06.2017г. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Демичеву Андрею Валерьевичу выплату пенсии с 11 сентября 2017 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Демичева Андрея Валерьевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей".
Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения истца Демичева А.В., рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Демичев А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указывал, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе ему неправомерно отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
При этом в специальный стаж ответчиком необоснованно не были зачтены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 30.04.2012 по 30.05.2012, с 03.09.2012 по 30.09.2012, с 27.02.2017 по 27.03.2017, 09.06.2017, так как осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, с 17.08.1999 и по настоящее время он работает в должности врача-<...> в Бюджетном учреждении Орловской области "Поликлиника N".
В связи с чем, просил суд включить вышеуказанные периоды в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии с момента обращения к ответчику, то есть с 11.09.2017.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе по доверенности Пальчикова И.В. против удовлетворения иска возражала.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.
Полагает, что у суда не имелось законных оснований для включения в льготный стаж истца периодов его нахождения на курсах повышения квалификации, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516 "Об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Также считает, что суд необоснованно обязал ответчика производить истцу выплату пенсии с 11.09.2017, поскольку такое право у него может возникнуть не ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В силу ст.8 Федерального закона от 28 декабря.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3, п.4 ст.30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В части, не урегулированной Правилами N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.
Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.
В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.
Как видно из материалов дела, Демичев А.В. 11.09.2017 обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако решением ответчика от 22.09.2017 ему в этом было отказано.
При этом из специального стажа истца были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.04.2012 по 30.05.2012, с 03.09.2012 по 30.09.2012, с 27.02.2017 по 27.03.2017, 09.06.2017, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ. По подсчетам пенсионного органа специальный стаж Демичева А.В. на дату обращения составил 29 лет 9 месяцев 00 дней.
Несогласие с решением ответчика послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.
При разрешении спора судом установлено, что с 03.08.1987 Демичев А.В. осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, с 17.08.1999 и по настоящее время он работает в должности врача-<...> в Бюджетном учреждении Орловской области "Поликлиника N".
В период работы в данном лечебном учреждении Демичев А.В. с 30.04.2012 по 30.05.2012, с 03.09.2012 по 30.09.2012, с 27.02.2017 по 27.03.2017, 09.06.2017 направлялся на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя N от 02.04.2012, N от 28.08.2012, N от 21.02.2017, N от 11.05.20177 и соответствующими свидетельствами и удостоверениями, выданными ГБОУ ВПО "Курский государственный медицинский университет Минздравсоцразвития России" и ФГБОУ ДПО "Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования" Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Учитывая, что Демичев А.В. направлялся на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, суд обоснованно пришел к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, принимая во внимание приведенные выше положения трудового законодательства, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и правомерно возложил на ответчика обязанность включить указанные периоды в специальный стаж работы, дающий Демичеву А.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В связи с вышеизложенным доводы жалобы ответчика о том, что суд необоснованно включил в льготный стаж истца вышеназванные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену постановленного судом первой инстанции решения.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку включение спорных периодов составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего истцу право на досрочную пенсию по старости, а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о достижении истцом возраста и наличии страхового стажа, суд первой инстанции обоснованно обязал ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе назначить Демичеву А.В. страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 11.09.2017.
Судебная коллегия полагает, что суд правильно определилюридически значимые для дела обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, и дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 14 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
