Дата принятия: 16 января 2018г.
Номер документа: 33-3406/2017, 33-66/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2018 года Дело N 33-66/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Вишнякова О.В., Прокопец Л.В.,
при секретаре: Филимоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смирныховского района в интересах Евдокимова В.А. к администрации муниципального образования Городского округа "Смирныховский" о признании незаконным уведомления, возложении обязанности признать малоимущим,
по апелляционным жалобам Евдокимова В.А., представителя администрации муниципального образования Городского округа "Смирныховский" Козинского Н.И. на решение Смирныховского районного суда от 31 октября 2017 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения Евдокимова В.А., прокурора Котова Д.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
18.09.2017 прокурор Смирныховского района в интересах Евдокимова В.А. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Смирныховский" о признании незаконным уведомления, возложении обязанности признать малоимущим. В обоснование заявленных требований указал, что Евдокимов В.А. 02 марта 2017 года обратился в администрацию с заявлением о признании его малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, в удовлетворении которого уведомлением администрации МО ГО "Смирныховский" N47-ОЖП-2017 от 17.03.2017 ему отказано. Решением Смирныховского районного суда от 17.05.2017 приведенное уведомление признано незаконным. По результатам повторного рассмотрения Евдокимову В.А. вновь отказано в признании его малоимущим. Считая нарушенными права Евдокимова В.А., прокурор инициировал иск.
31.10.2017 прокурор заявил требования о возложении на администрацию МО ГО "Смирныховский" обязанности по результатам повторного рассмотрения заявления признать Евдокимова В.А. малоимущим.
Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что основанием для принятия подобного решения явился факт отсутствия в представленных документах сведений о доходе бывшей супруги, с которой истец в течение 6 месяцев расчетного периода состоял в браке.
Решением Смирныховского районного суда от 31 октября 2017 года исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным уведомление администрации МО ГО "Смирныховский" N2635 от 11.07.2017 об отказе в признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде. На администрацию МО ГО "Смирныховский" возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Евдокимова В.А. от 02.03.2017 о признании гражданина малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в ГО "Смирныховский". В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Евдокимов В.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления в части отказа в удовлетворении требований. Оспаривает вывод суда о том, что представленные им документы ответчиком не рассматривались и об отсутствии у суда полномочий высказать суждения по рассматриваемому вопросу. Полагает, что неисполнение ответчиком решения Смирныховского районного суда от 17.05.2017 свидетельствует о злоупотреблении правом.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования Городского округа "Смирныховский" Козинский Н.И. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения в части удовлетворения заявленных требований как постановленного с нарушением норм материального права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Приводит доводы о том, что Евдокимов В.А. подлежит постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как одиноко проживающий гражданин, но с учетом дохода его бывшей супруги за 5 месяцев 2016 года, который в силу ст.34 Семейного кодекса РФ является их совместной собственностью. Указывает на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Смирныховского района Константинова Е.О. указывает на законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления.
В суде апелляционной инстанции истец Евдокимов В.А. настаивает на доводах апелляционной жалобы.
Прокурор Котов Д.А. указал на законность и обоснованность решения суда.
Представитель администрации МО ГО "Смирныховский" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.
При рассмотрении дела суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, применил к спорным правоотношениям нормы материального права, подлежащие применению, всесторонне и полно исследовал доказательства по делу, не допустил существенных нарушений процессуальных норм.
Из материалов дела следует, что 02 марта 2017 года Евдокимов В.А. обратился в администрацию МО ГО "Смирныховский" с заявлением о признании его малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Уведомлением N 47-ОЖП-2017 от 17.03.2017 Евдокимову В.А. отказано в предоставлении муниципальной услуги ввиду отсутствия справки с места жительства с указанием зарегистрированных в жилом помещении граждан, а также сведений о доходах в отношении члена семьи, с которым состоял в браке, за 2016 год.
Вступившим в законную силу решением Смирныховского районного суда от 17.05.2017 уведомление N 47-ОЖП-2017 от 17.03.2017 признано незаконным. На администрацию МО ГО "Смирныховский" возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Евдокимова В.А. о признании его малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Уведомлением N2635 от 11.07.2017 Евдокимову В.А. вновь отказано в предоставлении муниципальной услуги ввиду отсутствия документов, предусмотренных подразделом 2.6 административного регламента.
Из пояснений представителя ответчика судом первой инстанции установлено, что основанием для принятия подобного решения явился факт отсутствия в представленных документах сведений о доходе бывшей супруги, с которой истец в течение 6 месяцев расчетного периода состоял в браке (л.д. 96, 103).
Разрешая заявленные требования на основании ст.49 ЖК РФ, Закона Сахалинской области от 16.12.2005 N97-ЗО "О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", установив преюдициальность решения Смирныховского районного суда от 17.05.2017, которым подтвержден факт предоставления Евдокимовым В.А. всех документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также факт того, что Евдокимова В.А. не является членом семьи истца, суд первой инстанции признал незаконным отказ администрации МО ГО "Смирныховский" N2635 от 11.07.2017 в предоставлении муниципальной услуги и признании Евдокимова В.А. малоимущим, обоснованный отсутствием необходимых документов, и возложил на ответчика обязанность повторно рассмотреть его заявление на основании тех документов, которые им были представлены.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку администрацией МО ГО "Смирныховский" повторно отказано Евдокимову В.А. в предоставлении муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" в связи с отсутствием в представленных документах справки о доходах Евдокимовой Т.В., т.е. по тем же основаниям, по которым отказ N47-ОЖП-2017 от 17.03.2017 признан незаконным вступившим в законную силу решением Смирныховского районного суда от 17.05.2017.
В соответствии с п.9 ст.2 Закона Сахалинской области от 16.12.2005 N97-ЗО "О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" в состав семьи при расчете размера дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.
Из содержания приведенного судебного постановления следует, что Евдокимов В.А. был зарегистрирован и проживал в квартире N<данные изъяты> в доме N<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> с. <данные изъяты> с 25 декабря 2002 года по 2010 год. Брак с ФИО1 заключен 18 декабря 2014 года, расторгнут 20 июня 2016 года; с 10 декабря 2015 года супруги фактически совместно не проживали. По указанному адресу ФИО1 никогда не была зарегистрирована и не проживала, членом семьи Евдокимова В.А. не является. Более того указано, что материалами дела подтвержден факт предоставления в администрацию МО ГО "Смирныховский" всех документов, перечисленных ч.5 ст.4 Закона N97-ЗО и Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (л.д.11).
Факты, установленные решением Смирныховского районного суда от 17.05.2017, не были опровергнуты администрацией МО ГО "Смирныховский" в ходе разрешения настоящего спора, в связи с чем обоснованно приняты во внимание судом первой инстанции в качестве обстоятельств, имеющих преюдициальное значение, что, в свою очередь, свидетельствует о соблюдении судом при рассмотрении настоящего дела принципов стабильности и общеобязательности судебного решения, исключения возможного конфликта судебных актов и обеспечения действия принципа правовой определенности.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о незаконности отказа администрации МО ГО "Смирныховский" N2635 от 11.07.2017 в признании Евдокимова В.А. малоимущим, обоснованного отсутствием в представленных документах справки о доходах ФИО1 Более того, повторно рассматривая документы Евдокимова В.А. в июле 2017 года, ответчик не вправе был требовать у истца как одиноко проживающего гражданина сведения о доходах его бывшей супруги за прошедший календарный год, исходной отправной точкой которого является июль 2016 года, поскольку брак между Евдокимовыми прекращен 20 июня 2016 года и, как следствие, отказывать в признании Евдокимова В.А. малоимущим по указанным основаниям.
По приведенным основаниям судебная коллегия признает несостоятельными доводы апелляционной жалобы представителя администрации МО ГО "Смирныховский" Козинского Н.И.
Не могут быть приняты во внимание и доводы апелляционной жалобы Евдокимова В.А. о наличии оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности признать его малоимущим, поскольку в силу ч.2 ст.49 ЖК РФ и п.8 ст.4 Закона Сахалинской области от 16.12.2005 N97-ЗО "О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", принятие решения о признании граждан малоимущим относится к исключительной компетенции уполномоченного органа местного самоуправления. Судебные органы такими полномочиями не наделены. Понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный ст.10 Конституции РФ принцип разделения властей.
С учётом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Доводы апелляционных жалоб основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Смирныховского районного суда от 31 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Евдокимова В.А., представителя администрации муниципального образования Городского округа "Смирныховский" Козинского Н.И. - без удовлетворения.
Председательствующий: Марьенкова А.В.
Судьи: Вишняков О.В.
Прокопец Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
