Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 июня 2020 года №33-3405/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 33-3405/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи: Рошка М.В.,
судей: Аврамиди Т.С., Онищенко Т.С.,
при секретаре: Бабийчук Л.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рошка М.В. гражданское дело по иску Ружицкого Олега Анатольевича к Администрации города Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым, Департаменту городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица Ружицкая Антонина Анатольевна, Галстян Марина Олеговна, Ружицкий Владислав Олегович о признании отказа в приватизации недействительным, признании права на приватизацию и признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,
по апелляционной жалобе Администрации города Евпатории Республики Крым на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 26 сентября 2019 года,-
установила:
25.04.2019 года истец обратилась в суд с иском, просил признать недействительным отказ Администрации города Евпатории, изложенный в письме от 09.04.2019 г. за N 660/07, в приватизации Ружицкому Олегу Анатольевичу жилого помещения - комнаты общей площадью 17,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, признать право на приватизацию и право собственности на указанное жилое помещение.
Исковые требования мотивированы тем, что согласно выписке из протокола совместного заседания профкома и администрации филиала ЖКК ОАО "Евпаториястрой" от 20.01.2000 г. на состав семьи из 4 человек: истцу - Ружицкому О.А., его жене - Ружицкой А.А., его дочери Ружицкой М.О., его сыну - Ружицкому В.О., была распределена комната коридорного типа по адресу: г.Евпатория, ул.Крупской,д.42 комната 512.
24.01.2000 г. был выдан ордер на вселение в жилую комнату. С 25.01.2000 г. истец с членами своей семьи зарегистрирован по данному адресу.
Распоряжением N 1177-р от 11.11.2014 г. Совета министров Республики Крым "О передаче имущества", общежитие <адрес> передано из собственности Республики Крым в муниципальную собственность городского округа г. Евпатории. Постановлением администрации города Евпатории от 12.02.2015 г. N 53-п общежитие закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием МУП УК "Мойнаки", впоследствии дому 42 присвоен почтовый адрес: дом 50.
08.12.2017 года между Администрацией города Евпатории Республики Крым (Наймодатель) и истцом - Ружицким О.А. (Наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения N 1473, пунктом 1 которого закреплено что предметом договора является изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире общей площадью 23,2 кв.м, в том числе жилой площадью 16,7 кв.м. по адресу: г<адрес>
Спорное жилое помещение является единственным жильем для него и членов его семьи, и он имеет намерение реализовать право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
01.04.2019 г. он обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории с заявлением для получения услуги "Приватизация жилых помещений муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым", предоставив необходимые документы согласно вышеуказанному перечню.
Ответом от 09.04.2019 г. за N 660/07 Ружицкому О.А. отказано в приватизации, по тем основаниям, что указанное общежитие подлежит капитальному ремонту без выселения нанимателей жилых помещений и предоставления им иных жилых помещений, а также по причине наличия в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Евпатория сведений о зарегистрированном праве собственности муниципального образования на 775/1000 доли от нежилого здания - общежития, расположенного по вышеуказанному адресу.
В статье 4 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" содержится запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях.
Отказ администрации незаконен, так как в выписке из реестра имущества муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым от 02.02.2017 г. N 0184 имеются сведения о здании - жилом доме в лит "А" (общежитии) с кадастровым номером N расположенном по адресу: г<адрес> Дом уже не отвечает требованиям, предъявляемым к общежитиям, так как в нем имеются собственники квартир и других помещений, соответственно он не является общежитием.
Члены семьи Ружицкого О.А.: Ружицкая А.А. - супруга, Галстян М.О. - дочь и Ружицкий В.О. - сын в нотариальном порядке отказались от права на приватизацию квартиры, что подтверждается их заявлениями от 10.08.2018 г.
Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 26 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены.
Признан недействительным отказ Администрации города Евпатории, изложенный в письме от 09.04.2019 г. за N 660/07, в приватизации Ружицкому О.А. жилого помещения - комнаты N 512 общей площадью 17,5 кв.м., жилой 16,7 квм., расположенной по адресу: г.<адрес>
Признано за Ружицким О.О. право на приватизацию указанного жилого помещения.
Признано за Ружицким О.А. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату N 512,общей площадью 17,5 кв.м., жилой 16,7 квм., с кадастровым номером N, расположенную по адресу г<адрес>.
Не согласившись с решением суда, Администрация города Евпатории подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решения об отказе в иске.
В доводах жалобы указывает на то, что согласно положениям ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые комнаты в общежитиях и находящиеся в аварийном состоянии.
Общежитие нуждается в капитальном ремонте, после проведения капитального ремонта планируется перевести жилое здание из статуса общежития в жилой дом, что позволит истцу на общих основаниях воспользоваться правом на приватизацию.
Истцом были предоставлены возражения, согласно которым решение суда является законным и обоснованным.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, Администрация города Евпатории просила рассмотреть дело в их отсутствие, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Заслушав доклад по делу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно ст. ст. 195, 198 ГПК РФ решение суда должно отвечать требованиям законности и обоснованности.
Разрешая заявленные по данному делу требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что жилой дом утратил статус общежития, истец предоставил полный пакет документов для разрешения вопроса о приватизации, отказ в приватизации является незаконным.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Таким образом, согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
Статьей 4 названного закона установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к указанному постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.
При этом отказ органа местного самоуправления в принятии жилищного фонда в муниципальную собственность, а также отсутствие решения об исключении соответствующего здания из специализированного жилищного фонда не могли препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, в том числе права на приватизацию жилья, поскольку их реализация не могла быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела Решением Евпаторийского горисполкома N 528 от 27.09.1968 года утвержден акт государственной комиссии о ввод в эксплуатацию общежития на 660 мест треста "Евпаториястрой" по адресу: г<адрес> л.д.138).
Заключением о регистрации домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, жилой дом (общежитие) зарегистрировано на праве личной собственности в целом за Трестом "Евпаториястрой". (л.д. 139).
Согласно выписке из протокола совместного заседания профкома и администрации филиала ЖКК ОАО "Евпаториястрой" от 20.01.2000 г. на состав семьи из 4 человек: основному квартиросъемщику - Ружицкому О.А., жене - Ружицкой А.А., дочери Ружицкой М.О., сыну - Ружицкому В.О., была распределена комната коридорного типа по адресу: г<адрес>, площадью 18,2 кв.м. (л.д. 11).
Жилищно-коммунальной конторой треста "Евпаториястрой" 24.01.2000 г. был выдан ордер на вселение в комнату коридорного типа (л.д. 11 оборотная сторона).
Ружицкий О.А. с 25.01.2000 г. зарегистрирован по адресу: г.<адрес> (л.д. 9-10).
Решением исполнительного комитета Евпаторийского городского совета N 304 от 08.04.2011 года дому под N 42 по ул. Крупской присвоен номер 50 (л.д. 137).
08.12.2017 года между Администрацией города Евпатории Республики Крым (Наймодатель) и истцом - Ружицким О.А. (Наниматель), был заключен договор социального найма N 1473, согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире общей площадью 23,2 кв.м, в том числе жилой площадью 16,7 кв.м. по адресу: <адрес>. Пунктом 3 договора оговорено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: Ружицкая Антонина Анатольевна - супруга, Галстян Марина Олеговна - дочь, Ружицкий Владислав Олегович - сын. (л.д. 12-14)
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), Жилищный кодекс Российской Федерации не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации. В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежит применению статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как регулирующая сходные отношения.
Согласно Постановления Государственного Совета Республики Крым от 03.09.2014 N 2479-6/14 "О некоторых вопросах национализации имущества" - домовлаждение N 50 на ул.Крупской, общей площадью 5921,6 кв.м., являющееся общежитием, расположенное на территории муниципального образования городской округ Евпатория, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на праве частной собственности путем изъятия национализировано в собственность Республики Крым.
Общежитие по распоряжению Совета Министров Республики Крым от 11.11.2014 года N 1177-р, передано из собственности Республики Крым в муниципальную собственность городского округа Евпатория.
Согласно Постановления Администрации города Евпатория от 12.02.2015 года N 53-н "О приеме имущества из собственности Республики Крым и закреплении его за муниципальными унитарными предприятиями" спорное домовладение принято из собственности Республики Крым и закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием "Управком "Мойнаки". (л.д. 141).
Поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, занимаемое истцом жилое помещение в общежитии, ранее принадлежавшее тресту "Евпаторияжилстрой" в 2015 году было передано в муниципальную собственность, на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность Ружицкий О.А. на законных основаниях занимала спорное жилое помещение, истец впервые обратился с требованием о приватизации жилого помещения и ранее своего права на приватизацию жилья не использовал, члены семьи истца от участия в приватизации отказались и выразили согласие на приватизацию жилого помещения Ружицким О.А., постольку истец с момента передачи здания общежития в муниципальную собственность приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имеет право приобрести его в собственность.
Доводы жалоб повторяют позицию стороны в суде первой инстанции, направлены на неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, не содержат новых обстоятельств, не проверенных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не опровергают правильности выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены состоявшегося судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь требованиями статей 328 и 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,-
определила:
Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 26 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Евпатории Республики Крым оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка