Дата принятия: 15 июля 2019г.
Номер документа: 33-3405/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2019 года Дело N 33-3405/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Лаврентьева А.А.,
судей: Пуминовой Т.Н., Ситниковой Л.П.,
при секретаре Копановой М.С.,
с участием прокурора Сипиной С.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Ишимской межрайонной прокуратуры на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 18 марта 2019 года, которым постановлено:
"Признать незаконным приказ N59/лс-01 от 01 февраля 2019 года об увольнении Дёминой Л.Г. по п.13, части 1, ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации.
Восстановить Дёмину Л.Г. в должности <.......> хирургического отделения хирургической службы стационара ГБУЗ ТО "Областная больница N4" (г. Ишим) с 02 февраля 2019 года.
Взыскать с ГБУЗ ТО "Областная больница N4" (г. Ишим) в пользу Дёминой Л.Г. заработную плату за время вынужденного прогула в сумме 67 039 рублей 84 копейки, расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей, всего взыскать 82 039 (восемьдесят две тысячи тридцать девять) рублей 84 копейки.".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя Деминой Л.Г. - Востряковой Т.Е., возражавшей против удовлетворения доводов представления, судебная коллегия Тюменского областного суда
установила:
Демина Л.Г. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области "Областная больница N4" (г. Ишим) (далее - ГБУЗ ТО "Областная больница N4" (г. Ишим)) о признании незаконным приказа ГБУЗ ТО "Областная больница N4" (г. Ишим) от 01 февраля 2019 года N59/лс-01 об увольнении Деминой Л.Г. по п.13 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации, восстановлении Деминой Л.Г. в должности <.......> хирургического отделения хирургической службы стационара ГБУЗ ТО "Областная больница N4" (г. Ишим) с 02 февраля 2019 года, взыскании 67 039,84 рублей заработной платы за период вынужденного прогула с 02 февраля 2018 года по 18 марта 2019 года, а также распределении 18 000 рублей на оплату услуг представителя.
Требования мотивированы тем, что приказом ГБУЗ ТО "Областная больница N4" (г. Ишим) от 01 февраля 2019 года N59/лс-01 Демина Л.Г. уволена с занимаемой должности <.......> палатной хирургической службы стационара по п.13 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации. В качестве основания увольнения указана справка о наличии судимости Деминой Л.Г.. Приговором Ишимского городского суда Тюменской области от 26 мая 2009 года, Демина Л.Г. осуждена по п."б" ч.3 ст.229, ст.73 УК РФ <.......>. Постановлением Ишимского городского суда Тюменской области от 25 января 2011 года условное осуждение отменено, судимость снята. Кроме того, поскольку Демина Л.Г. не осуществляет медицинское обслуживание и обеспечение с участием несовершеннолетних, положения ч.2 ст.331, ч.1 ст.351.1, Трудового кодекса Российской Федерации не применяются, отсутствуют ограничения на занятие должности медицинского работника в связи с имевшейся судимостью. В силу специфики осуществляемой деятельности хирургическое взрослое отделение, в котором работала истец, не предусматривало выполнение работ и оказания услуг несовершеннолетним. Более того, работодатель нарушил процедуру увольнения, так как обязан был, но не предложил иную работу. В связи с отсутствием правовых оснований к увольнению, истец подлежит восстановлению в прежней должности медицинской сестры хирургического отделения хирургической службы стационара ГБУЗ ТО "Областная больница N4" (г. Ишим) с 02 февраля 2019 года. Общая задолженность работодателя по выплате заработной платы в связи незаконным лишением возможности трудиться составляет 67 039,84 рублей. При обращении в суд истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 18 000 рублей, включая 8 000 рублей за подготовку искового заявления и 10 000 рублей за участие представителя в судебном заседании.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивал.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен прокурор Ишимской межрайонной прокуратуры, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что профессиональная деятельность истца не связана с оказание медицинских услуг несовершеннолетним, так как предметом деятельности ответчика является многопрофильная медицинская деятельность, включающая оказание помощи детскому и взрослому населению. Ввиду того, что ГБУЗ ТО "Областная больница N4" (г. Ишим) осуществляет деятельность на основании лицензии от 04 сентября 2018 года NЛО-72-01-002875 с указанием в приложении медицинской помощи детскому и взрослому населению, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Работа в хирургическом отделении не исключает возможности контакта с несовершеннолетними лицами, как в самом отделении, так и в соседних корпусах. Из материалов дела следует, что истец работала в больнице с 2004 года в <.......> отделении, в 2016 году - переведена в хирургическое отделение. Поскольку преступление, предусмотренное п. "б" ч.3 ст.229 УК РФ, относится к категории особо тяжких, связано с обеспечением защиты государством здоровья населения и нравственности, а работа истца не исключала контакта с несовершеннолетними, приказ об увольнении истца по п.13 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации является законным. Положения абзаца третьего ч.2 ст.331 Трудового кодекса Российской Федерации не связывают запрет на занятие определенных должностей с погашением или аннулированием судимости, снятие судимости правообразующим фактом не является. Правовая позиция по схожему спорному вопросу отражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2013 года N19-П.
От истца на апелляционную жалобу поступили возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу п. 13 ч. 1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению в случае возникновения установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.
Согласно ч.1 ст.351.1 Трудового кодекса Российской Федерации к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи..
Как следует из материалов дела и подтверждается справкой о наличии судимости от 21 декабря 2017 года N072/33053-М (л.д.35), приговором Ишимского городского суда Тюменской области от 26 мая 2009 года (л.д.16-34) Демина Л.Г. осуждена по п."б" ч.3 ст.229, ст.73 УК РФ <.......>. Постановлением Ишимского городского суда Тюменской области от 25 января 2011 года условное осуждение отменено, судимость снята.
Приказом ГБУЗ ТО "Областная больница N4" (г. Ишим) от 01 февраля 2019 года N59/лс-01 Демина Л.Г. уволена с занимаемой должности <.......> хирургической службы стационара хирургического отделения по п.13 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации. В качестве основания увольнения указана справка о наличии судимости от 21 декабря 2017 года N072/33053-М (л.д.62).
Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции установил, что истец имела судимость за совершение особо тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности, но пришел к выводу о недоказанности осуществления истцом деятельности в сфере медицинского обеспечения несовершеннолетних, что являлось бы законным основанием к увольнению, поименованным в оспариваемом приказе.
Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции о разграничении оказываемой медицинской помощи по возрастным критериям в учреждении здравоохранения, что исключает непосредственные контакты истца с детьми, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.
Как следует из п.1.3 Устава ГБУЗ ТО "Областная больница N4", утвержденного в 2015 году, местом расположения больницы значится адрес: Тюменская область, г.Ишим, ул.Республики, 78 (л.д.82-101 об.).
По содержанию п.1.4.1 Устава ГБУЗ ТО "Областная больница N4", структура больницы включает в себя несколько медицинских и вспомогательных корпусов, в том числе: главный корпус (д.78), централизованное стерилизационное отделение, централизованная клинико-диагностическая лаборатория (д.96, корпус 12); детское соматическое отделение (д.96, корпус 1) инфекционное отделение (д.78 корпус 7); патологоанатомическое отделение (д.78 корпус 3); перинатальный центр (д.96 корпус 1, д.78 корпус 13); поликлиника N1 (д.78 корпус 1).
Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" с 01 января 2013 года медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года N922н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "Хирургия". Иным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 октября 2012 года N562н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю "Детская хирургия".
Пунктом 2 Правил организации деятельности детского хирургического отделения, утвержденных (Приложение N4 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "Детская хирургия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 октября 2012 года N562н) предусмотрено, что детское хирургическое отделение создается как структурное подразделение медицинской организации.
Аналогичные положения о создании отдельного взрослого хирургического отделения, как структурного подразделения, предусмотрены Правилами организации деятельности хирургического отделения (Приложение N7 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года N922н).
Содержание Устава ГБУЗ ТО "Областная больница N4" свидетельствует об отсутствии в больнице самостоятельных взрослых и детских хирургических отделений.
Согласно п.2.2 Устава ГБУЗ ТО "Областная больница N4", предметом деятельности Бюджетного учреждения является многопрофильная медицинская помощь, включающая в себя оказание лечебно-диагностической, профилактической, реабилитационной помощи детскому и взрослому населению.
Оказание медицинской помощи по профилям детской или взрослой хирургии в равной степени зависит от организационной структуры медицинского учреждения, наличия врачей-хирургов в том или ином отделении, степени оснащённости отделений, кабинетов, то есть от решения хозяйственно-организационных вопросов, направленных на реализацию предмета деятельности юридического лица.
В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.
В перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, входят, среди прочих, детская хирургия и общая хирургия (Приложение к Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N291 "О лицензировании медицинской деятельности").
Согласно п.8 ст.3 Федерального закона от 04 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" местом осуществления лицензируемого вида деятельности является объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.
Представленная в материалы дела лицензия на медицинскую деятельность ГБУЗ ТО "Областная больница N4" от 04 сентября 2018 года NЛО-72-01-002875, включая приложения к ней (л.д.78-81) свидетельствуют о том, что медицинская помощь по профилю "хирургия" может оказываться по адресу: г.Ишим, ул.Республики, 78 (Приложение N1 стр.2 указанной Лицензии), медицинская помощь по профилю "детская хирургия" - по адресу: г.Ишим, ул.Береговая, 25 (Приложение N1 стр.8 указанной Лицензии).
Проанализировав представленную в материалы дела лицензию и сопоставив её с Уставом ГБУЗ ТО "Областная больница N4" в совокупности с вышеуказанными положениями подзаконных актов, судебная коллегия полагает, что поименованное в лицензии ГБУЗ ТО "Областная больница N4" место оказания медицинской помощи по профилю "детская хирургия" по ул.Береговая, 25 в г.Ишиме, не исключает возможности оказания хирургической помощи детям в основном или иных корпусах больницы.
Учитывая тот факт, что по сведениям копии трудовой книжки истец переведена на должность <.......> хирургического отделения хирургической службы стационара (л.д.13), при этом самостоятельное хирургическое отделение в ГБУЗ ТО "Областная больница N4" отсутствует и местом работы истца в любом случае является ГБУЗ ТО "Областная больница N4", оказывающее медицинскую помощь как детям, так и взрослым, судебная коллегия считает, что должность и место работы Деминой Л.Г. не исключает контакта с несовершеннолетними.
Гарантированная статьей 37 Конституции Российской Федерации свобода трудового договора, право работника и работодателя по своему соглашению решать вопросы, связанные, в том числе, с возникновением, прекращением трудовых отношений, не препятствуют установлению в федеральных законах особых условий замещения отдельных должностей, а также ограничений прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (ч.3 ст.3 Трудового кодекса Российской Федерации).
Ограничения (запреты), установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, распространяются не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности, но и на весь персонал таких организаций, в том числе административно-управленческий, технический и вспомогательный, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в вышеуказанных сферах и имеют возможность контакта с несовершеннолетними.
Принимая во внимание, что Демина Л.Г. имела судимость за преступление против здоровья населения и общественной нравственности, данное обстоятельство исключает возможность ее работы в указанном медицинском учреждении и трудовой договор с ней подлежит расторжению на основании п.13 части первой ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, судебная коллегия считает оспариваемый приказ ГБУЗ ТО "Областная больница N4" (г. Ишим) от 01 февраля 2019 года N59/лс-01 об увольнении Деминой Л.Г. по п.13 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации законным, в связи с чем исковые требования об оспаривании приказа об увольнении и производные от него требования о восстановлении на работе, взыскании заработной платы, удовлетворению не подлежат.
Ввиду того, что при вынесении оспариваемого решения, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, решение суда в указанной части подлежит отмене в порядке ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения по делу.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 18 марта 2019 года отменить.
В удовлетворении исковых требований Деминой Л.Г. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области "Областная больница N4" (г. Ишим) отказать.
Председательствующий подпись
Судьи: подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
