Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-3402/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-3402/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Хомутовой И.В.,
судей: Ворожцовой Л.К., Макаровой Е.В.,
при секретаре Некрасовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области в лице представителя Марукян Ч.М.
на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 09 января 2020 года
по иску Головлева А.Н. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о признании незаконным расчета срока службы в органах МВД, назначенной пенсии по выслуге лет в льготном исчислении, признания права на льготное исчисление стажа при прохождении службы и включении в специальный стаж (льготный) стаж периода службы в органах МВД,
УСТАНОВИЛА:
Головлев А.Н. обратился с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области (далее - ГУ МВД России по Кемеровской области) о признании незаконным расчета срока службы в органах МВД, назначенной пенсии по выслуге лет в льготном исчислении, признания права на льготное исчисление стажа при прохождении службы и включении в специальный стаж (льготный) стаж период службы в органах МВД.
Требования мотивированы тем, что он проходил службу в Отделе МВД России по Промышленновскому району, приказом от 25.06.2004 N ... был принят стажером по должности милиционера - водителя ИВС с 28.06.2004. С ним был заключен контракт о службе в органах внутренних дел на 3 года и установлен испытательный срок 3 месяца.
Приказом от 27.09.2004 N ..., как прошедший испытательный срок, был назначен на должность милиционера - водителя изолятора временного содержания с 28.09.2004.
30.09.2004 ему выдали должностную инструкцию милиционера - водителя изолятора временного содержания. Указанной должностной инструкции были закреплены функциональные обязанности, в том числе п. п. 3, 4, 9, 10 находиться в месте, указанном старшим конвойного наряда, иметь исправное и в постоянной боевой готовности к действию оружие и специальные средства, оказывать содействие в охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в место назначение и осуществлять конвоирование в соответствии с требованиями приказа N 41-96г. Пунктом 17 закреплена обязанность: непосредственно осуществляет функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
При приеме на службу работники отдела кадров Отдела МВД России по Промышленновскому району говорили ему, что милиционерам, в том числе, водителям изолятора временного содержания, проходившим службу в органах внутренних дел, устанавливается льгота при исчислении выслуги лет при назначении пенсии - один месяц службы за полтора месяца.
При прохождении службы он руководствовался приказом МВД РФ от 07.03.2006 N 140 дсп "Об утверждении наставления по служебной деятельности изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых", п. 212 указанного приказа установлено, что милиционер водитель специального автомобиля входит в состав конвоя, подчиняется начальнику (старшему) конвоя.
В соответствии с приказом ГУВД по Кемеровской области от 10.03.2010 N ... "Об организационно-штатном и структурном построении некоторых органов внутренних дел Кемеровской области" и приказом ОВД по Промышленновскому району от 04.05.2010 N ..., с 01.05.2010 его назначили на должность милиционера (водителя) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Промышленновскому району.
17.05.2010 ему выдали должностную инструкцию милиционера (водителя) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Промышленновскому району, в соответствии с которой он должен руководствоваться федеральными законами Российской Федерации, нормативно правовыми актами МВД РФ, в том числе приказом МВД РФ от 07.03.2006 N 140 дсп.
В соответствии с приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 01.07.2011 N ... "Об организационно-штатном и структурном построении Отдела МВД России по Промышленновскому району" и протоколом аттестационной комиссии отдела МВД России по Промышленновскому району N ... от 14.07.2011 и приказом ОВД по Промышленновскому району от 15.07.2011 N ... с 14.07.2011 его назначили на должность полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Промышленновскому району.
В соответствии с приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 22.10.2014 N ... "Об организационно-штатном и структурном построении Отдела МВД России по Промышленновскому району" и приказом ОВД по Промышленновскому району от 12.12.2014 N ... с 12.12.2014 его назначили на должность полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Отдела МВД России по Промышленновскому району.
В соответствии с приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 10.07.2015 N ... "Об организационно-штатных вопросах" и приказом ОВД по Промышленновскому району от 27.08.2015 N ... с 28.08.2015 его назначили на должность полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Отдела МВД России по Промышленновскому району.
Приказом от 09.01.2019 N ... он был уволен со службы из органов внутренних дел.
В соответствии с ФЗ от 30.11.2011 N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации в внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", срок его службы в органах МВД составил: в календарным исчислении - 16 лет 05 месяцев 11 дней, в льготном исчислении - 20 лет 00 месяцев 15 дней.
Полагает, что ему неправильно произвели расчет срока службы в органах внутренних дел в льготном исчислении. По его расчету, он составляет: 23 года 03 месяца 17 дней, и складывается из:
- служба в должности милиционера - водителя изолятора временного содержания: в календарном исчислении - 06 лет 09 мес. 15 дней, в льготном исчислении - 10 лет 02 мес. 07 дней, (с 28.09.2004 по 13.07.2011),
- служба в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в календарном исчислении - 7 лет 05 мес. 25 дней, в льготном исчислении - 11 лет 02 мес. 10 дней, (с 14.07.2011 по 09.01.2019),
- служба в рядах вооруженных сил Советского Союза: в календарном исчислении - 1 год 11 мес. 00 дней (с 27.05.1990 по 27.04.1992).
В соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" он имеет право на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
После обращения в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Кемеровской области, получил справку о том, что он является получателем пенсии за выслугу лет с 10.01.2019 пожизненно. Периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет составляют: с 27.05.1990 по 27.04.1992; с 28.06.2004 по 09.01.2019.
Полагает, что ему незаконно отказано в предоставлении письменного расчета срока службы в органах МВД, назначенной пенсии по выслуге лет, в календарном и льготном исчислении, поскольку нарушают его права.
Считает, что расчет срока службы в органах МВД, назначенной пенсии по выслуге лет неверный, так как не включен период работы в должности милиционера - водителя изолятора временного содержания Отдела МВД России по Промышленновскому району по Кемеровской области с 28.09.2004 по 13.07.2011 в специальный стаж, при исчислении выслуги лет при назначении пенсии - один месяц службы за полтора месяца, что в значительной степени влияет на размер пенсии.
Просил признать незаконным расчет срока службы в органах МВД, назначенной пенсии по выслуге лет, в календарном и льготном исчислении;
Обязать ГУ МВД России по Кемеровской области предоставить письменный расчет срока службы в органах МВД, назначенной пенсии по выслуге лет, в календарном и льготном исчислении;
Признать период его работы в должности милиционера - водителя изолятора временного содержания Отдела МВД России по Промышленновскому району в Кемеровской области с 28.09.2004 по 13.07.2011, при исчислении выслуги лет при назначении пенсии - один месяц службы за полтора месяца;
Обязать ГУ МВД России по Кемеровской области включить в специальный льготный стаж период его работы в должности милиционера - водителя изолятора временного содержания Отдела МВД России по Промышленновскому району в Кемеровской области с 28 сентября 2004 года по 13 июля 2011 года, при исчислении выслуги лет при назначении пенсии - один месяц службы за полтора месяца.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 09 января 2020 года исковые требования Головлева А.Н. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Кемеровской области в лице представителя Марукян Ч.М. (доверенность от 13.12.2019 N ...) просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.
Указывает, что поскольку истец уволен приказом Отдела МВД России по Промышленновскому району и ГУ МВД России по Кемеровской области не производился расчет выслуги лет для назначения пенсии, на ГУ МВД России по Кемеровской области не может быть возложена обязанность включить в специальный льготный стаж спорный период работы Головлева А.Н.
Кроме того, на момент обращения истца к ответчику с рапортом об увольнении со службы в органах внутренних дел действовал Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от 20.12.2016 N 868. Данный перечень не включал в себя замещаемую истцом с 28.09.2004 по 13.07.2011 должность милиционера - водителя изолятора временного содержания.
Таким образом, спорный период работы не подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца.
Считает, что пункт 19 Перечня должностей, утвержденного приказом МВД России от 09.10.2004 N 640, не применим к указанным правоотношениям, а в действующем Перечне, утвержденном приказом МВД России от 20.12.2016 N 868, должность, замещаемая истцом в спорный период вообще отсутствует.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области Марукян Ч.М. (доверенность от 13.12.2019 N ...), поддержавшую доводы жалобы и просившую решение суда отменить; истца Головлёва А.Н., возражавшего против доводов апелляционной жалобы и просившего решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Определяя категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лет, данный закон в статье 18 устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение положений ст. 18 Закона принято Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 (далее - Постановление от 22.09.1993 г. N 941), которым установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт "г" п. 3).
Из содержания абз. 45 пункта "г" пункта 3 Постановления Правительства N 941 следует, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца не только служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, но и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 г. N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N 640).
Согласно перечню N 640 должности старшего полицейского (конвоя), (старшего конвоя) (п. 17), и полицейского взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (п. 18) входят в перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Головлев А.Н. проходил службу в Отделе МВД России по Промышленновскому району, приказом от 25.06.2004 N ... был принят стажером по должности милиционера - водителя ИВС с 28.06.2004.
Приказом от 27.09.2004 N ..., как прошедший испытательный срок, был назначен на должность милиционера - водителя изолятора временного содержания с 28.09.2004.
Приказом от 09.01.2019 N ... Головлев А.Н. был уволен со службы из органов внутренних дел.
В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", срок службы Головлева А.Н. в органах МВД составил: в календарным исчислении - 16 лет 05 месяцев 11 дней, в льготном исчислении - 20 лет 00 месяцев 15 дней.
Головлеву А.Н. не включено в специальный (льготный) стаж период работы в должности милиционера - водителя изолятора временного содержания Отдела МВД России по Промышленновскому району в Кемеровской области с 28.09.2004 по 13.07.2011, при исчислении выслуги лет при назначении пенсии - один месяц службы за полтора месяца.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из требований указанных выше норм права, пришел к обоснованному выводу о том, что должность милиционера-водителя изолятора временного содержания Отдела МВД России по Промышленновскому району Кемеровской включена в перечень должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, а также связаны с несогласием ответчика с принятым судом решением, не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке по доводам жалобы, направлены на иное толкование норм материального права.
Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального права, и правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом не допущено.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 09 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
