Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-340/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-340/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Коржакова И.П.,
судей - Шнытко С.М., Коженовой Т.В.,
при секретаре (помощнике судьи) - Скорубской Г.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Конорова А. С. на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 8 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения Конорова А.С. и его представителя Кондратьева П.Л. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя ГУ - УПФ РФ в г. Смоленске Лебедевой Е.А. относительно доводов жалобы,
установила:
Коноров А.С., уточнив требования, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Смоленске) о включении в специальный стаж периодов работы ...", ... и досрочном назначении с (дата) страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в обоснование указав, что в вышеназванные периоды работы был занят на работах с тяжелыми условиями труда и имеет необходимый специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, однако решением ответчика от (дата) в назначении пенсии ему было необоснованно отказано, в связи с чем просил суд удовлетворить иск.
В судебном заседании истец Коноров А.С., его представители Кондратьев П.Л. и Кокошина И.В. поддержали уточненные исковые требования в полном объеме, указали на тождественность понятий "..." и "...".
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Смоленске Лебедева Е.А. исковые требования не признала, указав, что истцом не подтверждена занятость на работах с тяжелыми условиями труда; исчисление специального стажа истца по ранее действовавшему законодательству с включением периода службы в армии в данном случае невозможно, поскольку не выполнены предусмотренные законодательством условия; без учета оспариваемых периодов у истца на дату обращения за пенсией отсутствовал специальный стаж, что исключает назначение ему страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста.
Третье лицо АО "..." представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.
Обжалуемым решением от 08.11.2019 в удовлетворении исковых требований Конорову А.С. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение как незаконное и необоснованное, принять новое, полагая, что вывод суда об отсутствии у него требуемого специального права не соответствует обстоятельствам дела. Указывает, что с <данные изъяты> трудился на авиационном заводе ... ..., обстоятельство выполнения им <данные изъяты> работ подтверждено санитарно-гигиенической характеристикой условий его труда от (дата). Отмечает, что присвоение ему (дата) смежной профессии ..., как отражено в его трудовой книжке, свидетельствует о неправомерности действий работодателя при заполнении последней, поскольку он обучился указанной профессии в первый месяц поступления на работу. Обращает внимание также на то, что суд неправомерно не принял в качестве доказательств показания свидетелей Б., И., Т., К. о месте и периоде его работы ... и необоснованно не включил в специальный стаж период службы в армии. По мнению истца, неправильное ведение и заполнение трудовой книжки не должно ухудшать его положение в части включения периодов работы в специальный стаж; в соответствии со ст. 14 Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все механизаторы, в их числе и ..., в качестве которого он работал в совхозе.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Из содержания ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Применительно к изложенному, пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991 N 10);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 от 22.08.1956 N 1173).
Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) Коноров А.С., <данные изъяты>, обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ответчика (дата) ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, составившего <данные изъяты> в специальный стаж не зачтен из-за отвлечения от основной работы; периоды работы <данные изъяты> не включены в его специальный стаж ввиду того, что эти профессии не предусмотрены Списком N 2 от 26.01.1991 N 10; период службы в армии по призыву с <данные изъяты> также не включен в специальный стаж, так как не соблюдено условие, предусмотренное п. 109 Положения от 03.08.1972 N 590 (периоды службы в составе Вооруженных сил СССР приравниваются к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода).
Заявленный в качестве спорного период работы с <данные изъяты> в должности ... - пенсионным органом не рассматривался и не проверялся, решение по нему ответчиком не принималось.
При обращении за пенсией Коноров А.С. представил трудовую книжку N), согласно записям в которой истец <данные изъяты> работал <данные изъяты>, с <данные изъяты> служил в рядах Советской Армии, с (дата) принят учеником ..., с (дата) ему присвоен первый разряд ..., с (дата) - 2 разряд ..., с (дата) - присвоена смежная профессия <данные изъяты>, с (дата) - переведен <данные изъяты>, (дата) - уволен по собственному желанию (том 1, л.д. 8-11).
Аналогичные сведения о работе Конорова А.С. на указанном предприятии отражены в приказах и личных карточках работника; по первичным сведениям должность истца соответствует записям в трудовой книжке.
Льготно-уточняющая справка пенсионному органу суду истцом не представлена.
В соответствии со Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 (раздел ...) правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "...".
Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173, который применялся до 01.01.1992, данная профессия не предусмотрена.
Разрешая спор, суд исходил из того, что занятость Конорова А.С. в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 N 10, материалами дела не подтверждена, периоды его работы на ... до (дата) не могут быть засчитаны в его специальный стаж, в иной период работы на ... заводе занятость Конорова А.С. в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2, материалами дела подтверждена лишь частично; сославшись на пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от августа 1972 г. N 590, пришел к выводу о том, что период службы в армии также не подлежит включению в специальный стаж, что исключает возможность досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости.
Суд отверг показания свидетелей Б., И., И., К. о выполнении истцом на ... в течение полного рабочего дня работ в качестве ..., указав, что в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Отказывая в зачете в специальный стаж периода работы <данные изъяты> в должности <данные изъяты>", суд первой инстанции, проанализировав положения пенсионного законодательства, исходил из необоснованности данного требования, мотивы этому подробно изложив в решении.
Данные выводы суда основаны на правильном применении закона и соответствуют обстоятельствам дела.
Как указывалось выше, действовавшее в период работы истца на ... заводе законодательство - Список N 2 от 22.08.1956 N 1173 не предусматривал право "... на льготное пенсионное обеспечение; по Списку N 2 от 26.01.1991 N 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "...".
В соответствии с установленным порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также свидетельскими показаниями.
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 - пункт 5).
Исходя из приведенных нормативных положений, суд обоснованно отверг свидетельские показания как недопустимые доказательства для подтверждения характера работы, а также правомерно не принял во внимание представленную истцом санитарно-гигиеническую характеристику условий его труда как слесаря-сборщика летательных аппаратов и сборщика-клепальщика, как не содержащую необходимых сведений, свидетельствующих о выполнении истцом работ в особых условиях труда при полной занятости рабочего времени в спорный период.
Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В письме Пенсионного фонда РФ по Смоленской области N 06/12600 от 19 марта 2004 г. разъяснено, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также "малыми списками", то период работы в данной организации и должности, имевший место до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Как следует из трудовой книжки истца, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в указанный период времени он работал в должности сборщика летательных аппаратов, то есть в должности, которая не поименована ни постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, ни постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Утверждения истца о том, что до (дата) он работал в должности <данные изъяты> по Списку N 2, а не по должности, указанной в трудовой книжке и не предусмотренной Списком N 2, допустимыми доказательствами по делу не подтверждены.
Истцом также не представлено доказательств постоянной его занятости за период с <данные изъяты> в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком N 2, как основного условия для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.
В соответствии с "Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ) (утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976) право на льготную пенсию имеют ..., которые непосредственно заняты в производстве сельскохозяйственной продукции.
Согласно постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 право на льготную пенсию имеют: трактористы, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах (код позиции 2010100а-19203); трактористы, постоянно занятые в хвостохранилищах (код позиции 2030000а-19203); трактористы, занятые на подаче шихты на рудном дворе (код позиции 2040100а-19203); трактористы, занятые на подвозке горячего металла (код позиции 2091200а-19203).
Учитывая, что в Федеральном законе "О страховых пенсиях" отражена возможность досрочного назначения пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, то при непредоставлении доказательств, подтверждающих, что истец работал в должности, предусмотренной соответствующими списками и выполнял трудовые функции в производстве сельскохозяйственной продукции, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части не имелось.
Доводы апелляционной жалобы о несоответствии такого вывода суда обстоятельствам дела несостоятельны, поскольку Коноров А.С. неправомерно отождествляет работы в совхозе в качестве "..." и "...".
Работа ..., сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях.
Кроме того, пенсионное законодательство предусматривает право заявителя на обжалование действий пенсионного органа, вытекающих из нарушений прав заявителя на пенсионное обеспечение, однако истец не обращался к ответчику по вопросу включения в специальный стаж периода работы с <данные изъяты> в качестве ...", ответчиком не производилась проверка и оценка документов по указанным периоду, не принималось решение о включении либо отказе в его включении в специальный стаж.
Пунктом 109, действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала включению в стаж работы и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Совокупностью собранных по делу доказательств не подтверждается выполнение истцом работы в особых условиях труда, факт льготной работы истца до или после службы в армии судебным разбирательством не установлен, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о правомерности действий ответчика по отказу истцу во включении в специальный стаж спорных периодов работы и службы в армии.
Поскольку у истца отсутствует необходимый трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, то не подлежали удовлетворению заявленные исковые требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата).
При таких обстоятельствах решение является законным, обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 8 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Конорова А. С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
