Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: 33-340/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2019 года Дело N 33-340/2019
от 01 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Уваровой Т.В.,
судей: Миркиной Е.И., Небера Ю.А.,
при секретаре Кирпичниковой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Трушина Сергея Анатольевича к Департаменту недвижимости Администрации г. Томска о признании незаконным решения; возложении обязанности направить проект договора купли-продажи земельного участка
по апелляционной жалобе Трушина Сергея Анатольевича на решение Ленинского районного суда г. Томска от 27.11.2018.
Заслушав доклад судьи Небера Ю.А., объяснения Трушина С.А., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Департамента недвижимости администрации г. Томска Гетуновой Т.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Трушин С.А. обратился в суд с иском к Департаменту недвижимости Администрации г. Томска о признании незаконным решения; возложении обязанности направить проект договора купли-продажи земельного участка.
В обоснование иска указал, что ответчиком незаконно отказано ему в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером /__/, площадью /__/ кв.м., расположенного по /__/ исходя из 5% от его кадастровой стоимости, поскольку вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение на нем объектов индивидуального жилищного строительства, к которым относятся расположенные на этом земельном участке принадлежащие истцу объекты недвижимости.
Так, письмом от 04.04.2018 N 4026, орган местного самоуправления отказал ему в выкупе указанного земельного участка исходя из его 5% от кадастровой стоимости (129 303 руб.), необоснованно ссылаясь на то, что выкупная стоимость в данном случае, исходя из вида разрешенного использования земельного участка должна рассчитываться из иной кадастровой стоимости, с учетом того, что в настоящее время на нем расположены склад и магазин.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Трушина С.А.
В судебном заседании представитель истца Трушина С.А. Падерин Е.В. заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика Департамента недвижимости Администрации г. Томска Еетунова Т.Н. полагала иск не подлежащим удовлетворению.
Решением Ленинского районного суда г. Томска от 27.11.2018 иск Трушина Сергея Анатольевича к Департаменту недвижимости Администрации г. Томска о признании незаконным решения; возложении обязанности направить проект договора купли-продажи земельного участка оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Трушин С.А. просит об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.
Ссылаясь на принятое решением Думы г. Томска N 934 от 24.12.2013 "О порядке определения и оплаты цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Томск" Положение о порядке определения стоимости выкупаемого земельного участка, полагает, что с учетом того, что на испрашиваемом им земельном участке расположен жилой дом и обслуживающие его строения, выкупная стоимость земельного участка должна составлять 129 303 руб. (5% от его кадастровой стоимости).
Считает несостоятельным вывод суда об отнесении расположенных на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости к объектам вспомогательного использования, сведения о целевом назначении которых отсутствуют.
Проверив материалы дела на основании абзаца 1 пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда первой инстанции.
Согласно пункту 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39.16 указанного кодекса, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю (пункт 5 статьи 39.17).
Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка по общему правилу возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.
Как следует из материалов дела, Трушин С.А. является собственником расположенных на земельном участке площадью /__/ кв.м. по /__/ следующих объектов недвижимости: жилого дома, площадью /__/ кв.м., стр.2 (кадастровый номер: /__/); нежилого строения (литер А), площадью /__/ кв.м., (реестровый N 60-450, дата регистрации 06.08.1996); нежилого строения (литер Б) площадью /__/ кв.м (реестровый N 60-451, дата регистрации 06.08.1996); нежилого строения (литер Г) площадью /__/ кв.м., (реестровый N 60-453, дата регистрации 06.08.1996).
Указанные строения расположены на земельном участке, площадью /__/ кв.м., по адресу: /__/ (кадастровый номер /__/), категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация зданий и сооружений. Кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 2 586 060 руб.
Согласно подп. 1 пункта 1 решения Думы Города Томска 24.12.2013 N 934 (в редакции от 01.11.2016) "О порядке определения и оплаты цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Томск", при продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" цена земельного участка устанавливается равной: на 2017 год - 5%, на 2018 год - 10% его кадастровой стоимости в случаях продажи земельных участков гражданам для эксплуатации жилых домов и (или) для эксплуатации объектов индивидуального жилищного строительства, в том числе в случаях, когда в границах продаваемых земельных участков расположены, помимо жилых домов и (или) объектов индивидуального жилищного строительства, гаражи и иные объекты вспомогательного использования, предназначенные для обслуживания таких жилых домов и (или) объектов индивидуального жилищного строительства.
С целью приобретения в собственность в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка (кадастровый номер /__/, площадью /__/ кв. метров, вид разрешенного использования: эксплуатация зданий и сооружений), на котором расположены принадлежащие истцу объекты недвижимости по адресу: /__/, Трушин С.А., 28.12.2017 обратился в адрес Департамента с соответствующим заявлением, в рамках которого ему предложено выкупить земельный участок за 1 293 030 руб. (50% от его кадастровой стоимости).
Трушин С.А. полагает, что имеет право на выкуп земельного участка по цене равной 5% от его кадастровой стоимости -129 303 руб., в чем ему оспариваемым решением от 04.04.2018 было отказано, ввиду того, что правовой режим испрашиваемого земельного участка не предусматривает возможности возведения на нем жилого дома; расположенные в пределах данного земельного участка объекты капитального строительства не предназначены для его эксплуатации.
Рассмотрев заявленные исковые требования Трушина С.А., суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для их удовлетворения исходя из следующего.
Основным принципом земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Таким образом, при предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, органом местного самоуправления как собственником земельного участка, должен быть учтен вид разрешенного использования земельного участка и его соответствие целям использования такого земельного участка лицами, желающими его приобрести в собственность.
Как следует из дела, испрашиваемый Трушиным С.А. земельный участок расположен в территориальной зоне (0-1) - зоне делового, общественного и коммерческого назначения, виды разрешенного использования которого не предусматривают размещение индивидуального жилого дома.
Так, земельный участок по адресу: /__/ с кадастровым номером /__/ образован на основании постановления главы администрации г. Томска от 19.10.1992 N 1860-3 "Об отводе торговому предприятию "Ялтинское" в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка по /__/, занятого зданием магазина и подсобными помещениями для их обслуживания и эксплуатации".
Из дела также следует, что расположенный на земельном участке индивидуальный жилой дом изначально приобретался Трушиным С.А. как нежилое строение, однако после его реконструкции данное строение было переведено в жилое площадью /__/ кв.м., стр.2 (кадастровый номер/__/), что подтверждается постановлением мэра г. ТомскаN 3538-п от 20.11.2001.
Иные строения, расположенные на указанном земельном участке не позволяют отнести их к строениям, вспомогательного использования либо к строениям, необходимым для обслуживания указанного жилого дома.
Так, из представленных в дело сведений ЕГРН от 25.01.2018 следует, что нежилое здание площадью /__/ кв.м, (инвентарный номер /__/), расположенное на земельном участке по /__/, имеет назначение - магазин (л.д. 39).
Строение номер три площадью /__/ кв.м, (инвентарный номер /__/), расположенное по /__/ также не позволяет отнести его к строению вспомогательного использования, поскольку данный объект поставлен на соответствующий учет в качестве самостоятельного, равно как и иные, принадлежащие Трушину С.А. объекты недвижимости, расположенные на указанном земельном участке.
Таким образом, цель использования Трушиным С.А. указанного земельного участка не соответствует виду его разрешенного использования, а кроме того, целевое назначение расположенных на испрашиваемом земельном участке объектов капитального строительства не позволяет отнести их к объектам, которые необходимы для эксплуатации расположенного на земельном участке жилого дома.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные положения закона, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска Трушина С.А.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Томска от 27.11.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Трушина Сергея Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
