Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33-3401/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Яковлевой Д.В.,

судей Фирсовой И.В., Белоглазовой М.А.,

при секретаре Савельевой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 16 сентября 2021 года дело по апелляционной жалобе Соловьева Ю. А. на решение Ковровского городского суда **** от ****, которым ему отказано в удовлетворении исковых требований к администрации **** о признании права собственности на незавершенный строительством объект.

Заслушав доклад судьи Фирсовой И.В., объяснения представителя Соловьева Ю.А. - Кучера С.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представитель администрации **** - Старостиной Н.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соловьев Ю.А. обратился в суд с иском к администрации **** о признании за ним права собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: ****, строение 2, площадью застройки 646,2 кв.м, кадастровый ****.

В обоснование иска указал, что на основании постановления Главы Муниципального образования **** от **** **** Фонду Местных Сообществ "Фонд развития ****" по договору аренды **** от **** был предоставлен земельный участок кадастровым номером ****, расположенный по адресу: ****, площадью 11 098 кв.м для строительства многоэтажного жилого дома с встроено-пристроенным блоком обслуживания, сроком до ****. В дальнейшем в результате раздела данного участка было образовано несколько участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 857 кв.м с разрешенным использованием для строительства магазина, расположенный по адресу: ****, **** Постановлением Главы муниципального образования **** от **** **** земельный участок с кадастровым номером **** был предоставлен в аренду ФМС "Фонд развития ****", который производил строительство встроено-пристроенного блока обслуживания. В целях привлечения денежных средств на строительство указанного объекта недвижимости, между ФМС "Фонд развития ****" и СКПК "****", ФМС "Фонд развития ****" и ПО "****" заключены договоры инвестирования в строительство нежилого здания от ****, по условиям которых инвесторы получали долю в объекте недвижимости после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости. **** ПО "****" и **** СКПК "****" уступили Батуеву П.Н. права и обязанности по договорам инвестирования в строительство нежилого помещения от ****. **** ФМС "Фонд развития ****" передал Батуеву П.Н. незавершенный строительством объект: встроенно-пристроенный блок обслуживания, общей площадью 1200 кв.м., этаж ****, этаж ****, адрес объекта: ****, корпус 1. По договору уступки права требования от **** Батуев П.Н. уступил, а он (Соловьев Ю.А.) принял права и обязанности по договорам инвестирования в строительство нежилого здания от ****. Условия договора уступки им (Соловьевым Ю.А.) исполнены, незавершенный строительством объект существует в натуре, имеет высокую степень готовности. ФМС "Фонд развития ****", Батуев П.Н., также как и он (Соловьев Ю.А.) предпринимали меры по признанию за ними права собственности на спорный объект и его легализации, однако право собственности на него до настоящего времени ни за кем не зарегистрировано.

Соловьев Ю.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. От представителя истца - Кучера С.П. в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель администрации **** в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика - Старостина Н.Н. просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Указала, что **** спорный объект незавершенного строительства принят на учет Ковровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по **** как бесхозяйное недвижимое имущество. По истечению года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, администрация **** обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на спорный объект, однако данное заявление оставлено судом без рассмотрения в связи с наличием спора о праве и необходимости обращения в суд с данными требованиями в порядке искового производства. Таким образом, администрация **** не лишена права на обращение в суд с исковым заявлением о признании права собственности на спорный объект. Кроме того, в отношении спорного объекта недвижимости имеются вступившие в законную силу судебные акты, которые имеют преюдициальное значение по настоящему делу.

Третье лицо Батуев П.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФМС "Фонд развития ****" - Поздняков В.А. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку законных оснований для признания за Соловьевым Ю.А. права собственности на объект недвижимости не имеется. В настоящий момент в производстве Арбитражного суда **** находится дело по иску ФМС "Фонд развития ****" к администрации **** о признании права собственности на незавершенное строительством нежилое помещение по адресу: **** стр. 2.

Временный управляющий ФМС "Фонд развития ****" - Кураев Д.Ю. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указал на несогласие с заявленными исковыми требованиями.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Соловьев Ю.А. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает на нарушение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Полагает, что материалами дела подтверждено создание спорного объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями проектной документации, разрешения на строительство и градостроительных норм и правил, и наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект. Считает, что со стороны ответчика имеет место злоупотребление правом.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Соловьев ю.А., третьи лица - Батуев П.Н., ФМС "Фонд развития ****" и временный управляющий ФМС "Фонд развития ****" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно и надлежащим образом. Сведения о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства были размещены в открытом доступе на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В силу ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" сформулирован подход к разрешению споров о признании права. Согласно п. 59 указанного постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с п.п. 1-2 ст. 6 указанного Федерального закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ. Таким образом, в случае, когда право на недвижимое имущество возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не было зарегистрировано (ранее возникшее право), правообладатель может обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно п. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ здания, объекты незавершенного строительства относятся к недвижимым вещам.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2013 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2013 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного ч. 10 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.

Согласно ч. 10 ст. 40 ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Основания приобретения права собственности указаны в ст. 218 ГК РФ. Так, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1). Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2). В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (п. 3).

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Установлено, что **** между администрацией **** (арендодатель) и ФМС "Фонд развития ****" (арендатор) заключен договор аренды **** земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 11098 кв.м, расположенного по адресу: ****, корпус 1, для использования в целях строительства многоэтажного жилого дома с встроено-пристроенным блоком обслуживания, сроком с **** по **** (т. 1 л.д. 179-180).

ФМС "Фонд развития ****" получены разрешения на строительство многоэтажного жилого дома с встроено-пристроенным блоком обслуживания: N **** от **** (I очередь строительства): 9-ти этажный 3-х секционный кирпично-панельный жилой дом, расположенный по адресу: ****, корпус 1, срок действия разрешения до ****; N RU **** от **** (II очередь строительства): 9-ти этажный 4-х секционный кирпично-панельный жилой дом, расположенный по адресу: ****, корпус 1, срок действия разрешения до ****; N **** от **** (III очередь строительства): блок обслуживания, кирпичное двухэтажное здание с размерами в плане 25,2 * 25,2 м, расположенный по адресу: ****, корпус 1, срок действия разрешения до **** (т. 1 л.д. 208, т. 2 л.д. 154, 155).

Постановлением главы **** от **** **** на основании заявления ФМС "Фонд развития ****" утвержден проект раздела земельного участка с кадастровым номером ****, на 2 земельных участка: земельный участок по адресу: ****, корпус 1, с разрешенным использованием: для строительства многоэтажного жилого дома с встроено-пристроенным блоком обслуживания, площадью 5981 кв.м; земельный участок по адресу: ****, корпус 2, с разрешенным использованием: для строительства многоэтажного жилого дома, площадью 5117 кв.м.

Земельный участок по адресу: ****, корпус 1, площадью 5981 кв.м., согласно общедоступным сведениям Росреестра, поставлен на кадастровый учет **** с присвоением кадастрового номера ****.

Постановлением главы **** от **** **** земельный участок с кадастровым номером **** предоставлен ФМС "Фонд развития ****" для строительства многоэтажного жилого дома с встроено-пристроенным блоком обслуживания, сроком до **** (т. 1 л.д. 191-193).

**** между администрацией **** и ФМС "Фонд развития ****" было заключено дополнительное соглашение **** к договору аренды **** от ****, согласно которому ФМС "Фонд развития ****" в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером ****, для использования в целях строительства многоэтажного жилого дома с встроено-пристроенным блоком обслуживания (т.1 л.д. 184-186).

Постановлением главы **** от **** **** утвержден проект раздела земельного участка с кадастровым номером **** на 3 земельных участка: земельный участок по адресу: ****, корпус 1, с разрешенным использованием: для строительства многоэтажного дома, площадью 4675 кв.м; земельный участок по адресу: ****, корпус 2, с разрешенным использованием: для строительства административного здания, площадью 449 кв.м; земельный участок по адресу: ****, корпус 3, с разрешенным использованием: для строительства магазина, площадью 875 кв. м (т. 1 л.д. 239).

Согласно адресной справке от **** **** земельным участкам присвоены следующие адреса: ****, площадью 4675 кв.м - для строительства многоэтажного жилого дома; ****, стр. 1, площадью 449 кв.м - для строительства административного здания; ****, стр. 2, площадью 857 кв.м - для строительства магазина (т.1 л.д.190).

**** между администрацией **** и ФМС "Фонд развития ****" было заключено дополнительное соглашение **** к договору аренды **** от ****, согласно которому в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N**** от **** договор аренды **** расторгнут с **** (т. 1 л.д. 187). Согласно акту приема-передачи от ****, фактическая передача земельного участка с кадастровым номером **** произведена арендатором арендодателю **** (т. 1 л.д. 188).

Земельный участок по адресу: ****, стр. 2, площадью 857 кв.м, согласно общедоступным сведениям Росреестра, поставлен на кадастровый учет **** с присвоением кадастрового номера ****.

**** Главой **** издано постановление **** о предоставлении ФМС "Фонд развития ****" в аренду сроком до **** для строительства магазина земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 857 кв. м, расположенного по адресу: ****, стр.2 (т. 2 л.д. 151).

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером **** между ФМС "Фонд развития ****" и администрацией **** заключен не был.

Согласно выписке из ЕГРН от ****, земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 857 кв.м, расположен по адресу: ****, стр. 2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: административно-хозяйственные здания (т.1 л.д. 194-195).На земельном участке с кадастровым номером 33:20:015406:37 располагается объект незавершенного строительства. Из технического паспорта незавершенного строительством объекта (магазин) по адресу: ****, стр. 2, составленного ГАУ ВО "****" по состоянию на ****, следует, что площадь застройки составляет 646.2 кв.м, (т. 1 л.д. 17-24).

Согласно выпискам из ЕГРН объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ****, стр. 2, площадью застройки 646,2 кв.м., кадастровый ****, дата присвоения кадастрового номера - ****, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества **** (т. 1 л.д. 75-77, т. 2 л.д. 83-85). Указанный объект незавершенного строительства построен ФМС "Фонд развития ****".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда **** от **** по делу N **** ФМС "Фонд развития ****" отказано в удовлетворении исковых требований к администрации **** о признании права собственности на объект незавершенного строительства, находящийся по адресу: ****, корпус 1, стр. 2. В обоснование иска ФМС "Фонд развития ****" ссылался на то, что право собственности на объект незавершенного строительства возникло у него на основании ст. 218 ГК РФ. Судом установлено, что по адресу: ****, стр. 2, на земельном участке с кадастровым номером **** имеется самостоятельный незавершенный строительством объект - магазин, земельный участок с кадастровым номером **** для строительства магазина ФМС "Фонд развития ****" предоставлен не был, соответствующий договор аренды не заключен, в выдаче разрешения на строительство магазина ФМС "Фонд развития ****" отказано. Право собственности ФМС "Фонд развития ****" на спорный объект недвижимости никогда не регистрировалось и не могло возникнуть независимо от регистрации, в связи с чем в силу ст.ст. 8, 131, 218, 219 ГК РФ, разъяснений, данных в п.п. 58-59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оснований для признания за ФМС "Фонд развития ****" права собственности на спорный объект не имеется. Отсутствие документов, необходимых для государственной регистрации права не может являться основанием для признания права в судебном порядке в обход правил ГК РФ о возникновении права собственности на вновь созданные объекты недвижимости (т. 2 л.д. 191-197, 198-205).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда **** от **** по делу N **** ФМС "Фонд развития ****" отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления экономики и имущественных и земельных отношений администрации **** об отказе в заключении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: ****, стр. 2 с кадастровым номером **** для строительства магазина. В обоснование заявления ФМС "Фонд развития ****" ссылался на то, что на указанном земельном участке находится самостоятельный незавершенный строительством объект недвижимости - магазин, площадью застройки 646.2 кв.м, строительство которого было начато до раздела земельного участка с кадастровым номером ****, предоставленного по договору аренды, который расторгнут с ****. Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером **** для строительства магазина ФМС "Фонд развития ****" предоставлен не был, соответствующий договор аренды не заключен, в заключении договора аренды отказано по причине несовпадения испрашиваемого заявителем в аренду земельного участка (для строительства магазина) с разрешенным использованием земельного участка, бывшего предметом торгов, и отсутствии у заявителя преимущественного права на заключение договора аренды в соответствии с п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ. Договор аренды от **** **** расторгнут с **** в связи с окончанием строительства многоквартирного жилого дома с встроено-пристроенным блоком обслуживания, разрешение на строительство самостоятельного объекта - магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ****, ФМС "Фонд развития ****" не выдавалось. Преимущественное право на заключение договора аренды на испрашиваемый земельный участок (п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ) ФМС "Фонд развития ****" утрачено с момента расторжения договора аренды от **** ****. Доказательств продолжения арендных отношений после расторжения договора аренды от **** ****, использования спорного земельного участка в соответствии с целями и разрешенным использованием, указанным в договоре аренды, не представлено. Оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка заявителю по правилам ст. 36 ЗК РФ не имеется, заявитель не обладает исключительным правом на приобретение спорного земельного участка в аренду, поскольку не владеет на праве собственности объектом незавершенного строительства - магазином (т. 2 л.д. 227-236, 237-244).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда **** от **** по делу N **** ФМС "Фонд развития ****" отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, находящийся по адресу: ****, стр. 2. В обоснование заявления ФМС "Фонд развития ****" ссылался на то, что им на государственную регистрацию были предоставлены документы, позволяющие идентифицировать объект незавершенного строительства - как магазин и его местоположение? а отсутствие договора аренды на земельный участок с кадастровым номером ****, на котором расположен спорный объект, не препятствует регистрации права собственности на него, поскольку строительство объекта осуществлялось в период действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером ****. Судом установлено, что после завершения строительства I и II очередей многоэтажного жилого дома по адресу: ****, корпус 1, договор аренды от **** **** был расторгнут с ****, **** Глава **** распорядился предоставить заявителю в аренду земельный участок с кадастровым номером 33:20:015406:37 для строительства магазина, но договор аренды заключен не был. В указанный период ФМС "Фонд развития ****" фактически продолжал строительство объекта недвижимости: блока обслуживания (III очередь строительства). По адресу: ****, стр. 2 в данный момент находится самостоятельный незаверенный строительством объект недвижимого имущества - магазин, площадью застройки 646.2 кв.м. **** ФМС "Фонд развития ****" обращался в администрацию **** за разрешением на строительство магазина, в чем ему отказано. Срок действия разрешения на строительство N RU **** от **** истек **** и не продлевался. По сведениями администрации ****, ФМС "Фонд развития ****" разрешение на строительство самостоятельного объекта - магазина по адресу: ****, стр. 2, не выдавалось, данный объект не соответствует объекту, поименованному в разрешении на строительство N**** от **** (III очередь строительства), по иным адресам (до раздела земельного участка с кадастровым номером **** и присвоения образованным земельным участкам новых адресов) разрешение на строительство магазина также не выдавалось). Земельный участок под строительство по указанному адресу не предоставлялся, земельно-правовые документы на земельный участок с кадастровым номером **** для строительства магазина не оформлялись. Соответствие незавершенного строительством объекта - магазина блоку обслуживания, указанному в разрешении на строительство N **** от ****, не подтверждено (т. 2 л.д. 162-179, 180-190).

Также из материалов дела следует, что **** в целях привлечения денежных средств на строительство встроено-пристроенного блока облуживания, общей площадью ориентировочно 1200 кв.м, этаж - 2, ориентировочно 650 кв.м, по адресу: ****, корпус 1, между ФМС "Фонд развития ****" и СКПК "****" и ФМС "Фонд развития ****" и ПО "****" заключены договоры инвестирования в строительство нежилого здания, согласно которым инвесторы получали долю в объекте недвижимости после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, срок ввода объекта недвижимости в эксплуатацию - 4 квартал 2009 года (т. 1 л.д. 25-27, 28-30).

**** ПО "****" и **** СКПК "****" уступили Батуеву П.Н. права и обязанности по указанным договорам инвестирования в строительство нежилого помещения от **** (т. 1 л.д. 31, 34). Согласно выпискам из ЕГРЮЛ ПО "****" прекратили свою деятельность **** и **** соответственно (т. 2 л.д. 91-104, 105-120).