Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 30 августа 2018 года №33-3400/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 30 августа 2018 года Дело N 33-3400/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Жиляевой О.И.,
судей Ваулиной А.В., Балацкого Е.В.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Литвинской А.А. и Балан В.И. на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 28 февраля 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Литвинской А.А., Балан В.И. (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Главное Управление природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Потребительский кооператив "Жилищно-строительный кооператив "Дружба-8") о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка, и по встречному исковому заявлению Литвинской А.А. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с иском к Балан В.И., Литвинской А.А., в котором просил признать недействительным свидетельство о праве собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; признать отсутствующим право собственности на него; истребовать его в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя, исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах указанного земельного участка.
В обоснование своих требований указал, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N переданы в частную собственность граждан Украины - членам ОК "ЖСТИЗ "Дружба-8" земельные участки в порядке их бесплатной приватизации общей площадью <данные изъяты> га для жилищного строительства, в том числе спорный земельный участок Балан В.И. Вместе с тем, полагал, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ N не издавалось, ответчик, равно как иные члены ОК "ЖСТИЗ "Дружба-8" с заявлением о выделении земельного участка не обращалась, разрешение на разработку землеустройства по отводу земельного участка не получала и такой проект не разрабатывала, а потому спорный земельный участок выбыл из государственной собственности вопреки требованиям земельного законодательства. Также обращал внимание, что на момент передачи земельный участок входил в состав земель лесного фонда, и решение уполномоченным органом о его изъятии из пользования государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" не принималось.
ДД.ММ.ГГГГ Балан В.И. продала земельный участок Литвинской А.А.
Литвинская А.А. обратилась в суд со встречным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на данный земельный участок отсутствующим.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ иск Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворён частично; из незаконного владения Литвинской А.А. истребован земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя. В удовлетворении остальной части иска и встречного иска Литвинской А.А. отказано. Судом разрешён вопрос о судебных расходах.
С таким решением суда Литвинская А.А. и Балан В.И. не согласны и в своих апелляционных жалобах просят его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об отказе в первоначальном иске и удовлетворении встречного иска Литвинской А.А. Указывают, что приобрели право собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке, имеют правоустанавливающие документы, которые никем не отменены и не оспорены, при этом Литвинская А.А. является добросовестным приобретателем данного имущества. Обращают внимание на то, что истцом пропущен срок исковой давности, избран неверный способ защиты нарушенного права. Кроме того, истец правом на обращение в суд не наделялся. Не соглашаются как с несоответствующими материалам дела с выводами суда, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ N не издавалось, что Севастопольская городская государственная администрации не имела полномочий на его принятие, и что рассматриваемый земельный участок входит в состав земель лесного фонда.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Балан В.И., Литвинская А.А., представители Севреестра, ПК "ЖСК "Дружба-8" в суд не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения, в соответствии со статьей 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель Балан В.И. - Денгаза О.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и представитель Литвинской А.А. - Кужелева Е.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционные жалобы своих доверителей поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель истца Руденков А.Л., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, и представитель Севприроднадзора Береговая М.Е., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, решение суда просили оставить без изменения.
Выслушав представителей ответчиков, истца, третьего лица, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Севастопольской городской государственной администрацией принято распоряжение N "Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельных участков общей площадью <данные изъяты> га с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов Обслуживающим кооперативом "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Дружба-8" и о передаче в собственность членам этого кооператива земельных участков, расположенных в районе Сапун-гора".
В соответствии с пунктом 2 данного распоряжения принято решение о передаче в частную собственность граждан Украины - членам ОК "ДСК "Дружба-8" земельных участков в порядке их бесплатной приватизации общей площадью 8,0171 га для дачного строительства с отнесением их к категории земель рекреационного назначения.
В списках граждан - членов ОК "ДСК "Дружба-8" (приложение к распоряжению Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N) под номером N значится ответчик Балан В.И. (до изменения фамилии ФИО)- земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, по <адрес> в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Балан В.И. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности.
ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи Балан В.И. произвела отчуждение спорного земельного участка Литвинской А.А.
ДД.ММ.ГГГГ за Литвинской А.А. зарегистрирован право собственности на земельный участок.
Согласно части 1 статьи 23 Федерального Конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Спорные отношения возникли в период действия законодательства государства Украины.
В соответствии со статьей 19 Земельного кодекса Украины земли Украины по основному целевому назначению подразделяются на несколько категорий. В том числе, определена категория земель лесного фонда.
Согласно частями 1, 2, 4 статьи 20 Земельного кодекса Украины отнесение земель к той или иной категории осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями. Изменение целевого назначения земель осуществляется органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, принимающих решения о передаче этих земель в собственность или предоставление в пользование, изъятие (выкуп) земель и утверждают проекты землеустройства или принимают решение о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения. Изменение целевого назначения земель, занятых лесами, производится с учетом заключений органов исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды и лесного хозяйства. Нарушение порядка установления и изменения целевого назначения земель является основанием для признания недействительными решений органов государственной власти и органов местного самоуправления о предоставлении (передаче) земельных участков гражданам и юридическим лицам; признание недействительными сделок относительно земельных участков; отказа в государственной регистрации земельных участков или признания регистрации недействительной; привлечения к ответственности в соответствии с законом граждан и юридических лиц, виновных в нарушении порядка установления и изменения целевого назначения земель (статья 21 Земельного кодекса Украины).
В соответствии с частью 1 статьи 55 Земельного кодекса Украины к землям лесохозяйственного назначения относятся земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые лесной растительностью, нелесные земли, которые предоставлены и используются для потребностей лесного хозяйства.
В силу положений статей 56, 57 Земельного кодекса Украины земли лесного фонда могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности.
Гражданам и юридическим лицам по решению органов местного самоуправления и органов исполнительной власти могут бесплатно или за плату передаваться в собственность замкнутые земельные участки лесного фонда общей площадью до 5 гектаров в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств. Граждане и юридические лица в установленном порядке могут приобретать в собственность земельные участки деградированных и малопродуктивных угодий для облесения. То есть, порядок использования земель лесного фонда определяется законом.
Основной чертой земель лесного фонда является назначение этих земель именно для ведения лесного хозяйства, по смыслу статьи 63 Лесного Кодекса Украины.
Как следует из пункта "б" части 1 статьи 164 Земельного кодекса Украины охрана земель включает в себя, в том числе, и защиту лесных земель и кустарников от необоснованного их изъятия для иных потребностей.
Таким образом, законом определено, что земли лесного фонда используются непосредственно для нужд лесного хозяйства, режим использования которых определяется законом.
Как установлено в статье 7 Лесного кодекса Украины леса, которые находятся в пределах территории Украины, являются объектами права собственности украинского народа.
В силу статьи 8 Лесного кодекса Украины в государственной собственности находятся все леса Украины, кроме лесов, находящихся в коммунальной или частной собственности. Право государственной собственности на леса приобретается и реализуется государством в лице Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций в соответствии с законом.
Распорядителем земель, находящихся в государственной собственности в силу статьи 13 Земельного кодекса Украины является Кабинет Министров Украины. К землям государственной собственности согласно положениям статьи 84 Земельного кодекса Украины относятся все земли Украины, за исключением земель коммунальной и частной собственности. К землям государственной собственности, которые не могут быть переданы в частную собственность, относятся, в том числе, и земли лесохозяйственного назначения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (пп. "г" ч. 4 статьи 84 Земельного кодекса Украины).
Как определено в статье 27 Лесного кодекса Украины передача в собственность, предоставление в постоянное пользование для не лесохозяйственных потребностей земельных лесных участков площадью более 1 га, находящихся в государственной собственности, относится к полномочиям Кабинета Министров Украины в сфере лесных отношений.
Фактически, Кабинет Министров Украины выступает от лица собственника в отношении указанных лесных участков.
В нарушение указанной нормы земельные лесные участки в виде единого массива, площадь которого значительно превышала 1 га, переданы членам ОК "ЖСТИЗ "Дружба-8", что свидетельствует о превышении полномочий при передаче земельных участков лесного фонда.
В то же время, при передаче земельного участка в собственность ответчика Государственное предприятие "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" своего согласия на изъятие земельного участка из земель лесного фонда с изменением его целевого назначения не давало, в связи с чем, при передаче земельного участка в собственность ответчика были нарушены положения Земельного кодекса Украины, Лесного кодекса Украины и Распоряжения Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ N.
В рамках полномочий определенных Федеральным конституционным законом, Законодательным собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N З-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя".
В соответствии со статьей 1 Закона Севастополя N З-ЗС установлено, что все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.
Статьей 6 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что земли, на которых располагаются леса, располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
Частью 1 статьи 23 Лесного кодекса РФ установлено, что основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.
Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок площадью <данные изъяты> тыс. га в соответствии с материалами лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ года закреплён за Государственным казенным учреждением Севастополя "Севастопольское лесничество".
Земельный участок, на который было незаконно выдано свидетельство о праве собственности входит в состав Севастопольского лесничества, квартала 19, 21. Категория земель "земли населенного пункта", вид разрешенного использования "использование лесов".
Схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории утверждены распоряжениями Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N (кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ N), от ДД.ММ.ГГГГ N, ДД.ММ.ГГГГ N
Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития РФ от 01 сентября 2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" предусматривает исчерпывающее описание вида разрешенного использования земельного участка "использование лесов".
Предоставление земельного участка для "дачного строительства", для "строительства и обслуживания жилого дома", малоэтажной жилой застройки и т.п. в границах земельного участка с видом разрешенного использования "использование лесов", противоречит законодательству Российской Федерации.
В соответствии с Лесохозяйственным регламентом Севастопольского лесничества, утверждённого приказом Управления лесного и охотничьего хозяйства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N (опубликован на официальном сайте Правительства Севастополя), Перечнем лесных участков, отнесённых к защитным лесам на территории Севастопольского лесничества города Севастополя, определённых Приказом Управления лесного и охотничьего хозяйства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N N, на основании статьи 81 Лесного Кодекса РФ, целевое назначения лесов, расположенных на данном земельном участке - "противоэрозионные леса".
Спорный земельный участок, вошедший в состав земельных участков, переданных гражданам Обслуживающего кооператива "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Дружба - 8" на момент его передачи находился в собственности ГП "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" на основании пункта 5 Заключительных положений Лесного кодекса Украины и планово-картографических материалов лесоустройства, который в настоящее время на основании Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N закреплен за ГКУ Севастополя "Севастопольское лесничество".
Статьей 34 Устава города Севастополя предусмотрено, что Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 27 Закона города Севастополя "О Правительстве Севастополя" N 5-ЗС от 30 апреля 2014 года (далее - Закон N 5-ЗС), Правительство Севастополя осуществляет контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя, осуществляет управление в области земельных отношений.
В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Статьей 1 Закона города Севастополя от 23 апреля 2014 года "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя" установлено, что все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.
Согласно части 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации, субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Законом города Севастополя "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" N 46-ЗС от 25 июля 2014 года (далее - Закон N 46-ЗС) установлено, что право на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными актами, действовавшими до указанного момента, признается правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности - все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя (пп.4 п.1 ст. 2 Закона N 46-ЗС).
Как следует из заключения специалиста Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года земельные участки, входящие в состав ОК "ЖСТИЗ "Дружба-8" расположены в границах Севастопольского участкового лесничества, <адрес>
Отнесение спорного земельного участка к землям особой категории подтверждается также государственным лесным кадастром г.Севастополя ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждается материалами лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденными в ДД.ММ.ГГГГ году, планово-картографическими материалами ДД.ММ.ГГГГ годов.
Согласно пункту 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Фактически право собственности на спорный земельный участок возникло у ответчика Балан В.И. на основании решения органа, который не был уполномочен на передачу земель, относящихся к землям лесного фонда.
В связи с чем, данный объект недвижимости подлежит истребованию в собственность субъекта Российской Федерации - города Севастополя у нынешнего собственника - Литвинской А.А.
При таком положении, судебная коллегия отклоняет доводы апеллянта о том, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.
Как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года N 1791-О (об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Боль М.А. на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 302 и статьей 304 Гражданского кодекса РФ), закрепляя в статье 36 право каждого иметь в частной собственности землю и предполагая прежде всего ответственное отношение самих собственников к его осуществлению, Конституция Российской Федерации возлагает на органы публичной власти обязанность создавать для его реализации необходимые условия.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 апреля 2004 года N 8-П, конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству, его органам, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в данной сфере и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей.
Обеспечивая реализацию указанных конституционных требований, законодательство о земле может предусматривать для граждан и других субъектов землепользования необходимость соблюдения специальных условий, касающихся вопросов землеустройства и сделок с земельными участками, при этом в силу сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 апреля 2003 года N 4-П правовой позиции возможные ограничения федеральным законом права владения, пользования и распоряжения имуществом, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе частных и публичных прав и законных интересов других лиц, носить общий и абстрактный характер и не затрагивать само существо конституционного права.
В названном определении Конституционного суда отмечено и то, что земля и другие природные ресурсы должны защищаться государством как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, именно этот публичный интерес противопоставляется частным имущественным и неимущественным интересам конкретного добросовестного приобретателя.
Рассматривая иски публично-правовых образований об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения к гражданам, чье право собственности на такие участки зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, суды должны - исходя из принципа соблюдения баланса публичных и частных интересов при определении правового статуса субъектов этих отношений, критериев соразмерности и пропорциональности - оценивать возможность защиты прав добросовестных приобретателей в том числе в соответствии с конституционно-правовым смыслом содержащихся в статье 302 ГК Российской Федерации законоположений, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года N 1793-о/2017 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сучкова А.А. на нарушение его конституционных прав статьей 7 Лесного кодекса РФ).
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 22 июня 2017 года N 16-П, положение пункта 1 статьи 302 ГК Российской Федерации соответствует Конституции Российской Федерации в той мере, в какой им предусматривается право собственника истребовать принадлежащее ему имущество от добросовестного приобретателя в случае, когда это имущество выбыло из владения собственника помимо его воли (за исключением случая истребования жилого помещения, являвшегося выморочным имуществом, от добросовестного приобретателя по иску публично-правового образования, которое не предприняло в соответствии с требованиями разумности и осмотрительности своевременных мер по установлению выморочного имущества и надлежащему оформлению своего права собственности на него), причем "добросовестный приобретатель" по конституционно-правовому смыслу данного понятия применительно к недвижимому имуществу - это приобретатель недвижимого имущества, право на которое подлежит государственной регистрации, если только из установленных судом обстоятельств дела с очевидностью не следует, что приобретатель знал об отсутствии у отчуждателя права распоряжаться данным имуществом или, исходя из конкретных обстоятельств дела, не проявил должной разумной осторожности и осмотрительности, при которых мог узнать об отсутствии у отчуждателя такого права.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что указанный земельный участок выбыл из государственной собственности и перешёл в собственность ответчика Балан В.И. вопреки нормам законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, а исходя из конкретных обстоятельств дела, ответчик Литвинская А.А. не проявила должной разумной осторожности и осмотрительности, при которых могла узнать об отсутствии у отчуждателя права распоряжаться данным имуществом - земельным участком, поэтому доводы жалобы о том, что спорный земельный участок перешёл в собственность ответчика Балан В.И., а в последствие Литвинской А.А. на законных основаниях и ответчик Литвинская А.А. является добросовестным приобретателем, отклоняются судебной коллегией.
Поскольку приобретение спорного земельного участка в собственность Балан В.И. носило безвозмездный характер, истребование имущества в натуре и его возвращение в муниципальную собственность является единственно возможным способом восстановления нарушенного права муниципального образования, поэтому судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок подлежит истребованию из незаконного владения последнего приобретателя Литвинской А.А.
При этом судебная коллегия учитывает, что капитальные строения на земельном участке отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок не отнесен к землям лесного фонда, также подлежат отклонению. В материалы дела представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок относился и относится к землям лесного фонда.
Доказательствам дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой, у судебной коллегии оснований нет.
Доводы апеллянта о том, что истцом пропущен срок исковой давности, также судебной коллегией не принимаются во внимание.
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.
К искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, который в силу ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение срока исковой давности начинается с указанного дня независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.
Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.
Таким образом, действующее гражданское законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств, должно было узнать о таком нарушении права.
Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов, подписанный в Москве 18 марта 2014 года.
Пунктом 3 Решения Севастопольского городского совета от 17 марта 2014 года N 7156 "О статусе города - героя Севастополя" установлено, что деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество, и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским Советом.
Правительство города Севастополя не является правопреемником государственных органов г.Севастополя Украины.
31 марта 2015 года Правительством Севастополя издано Распоряжение N 237-РП "О проведении кадастровых работ по установлению границ земель лесного фонда в городе Севастополе".
Распоряжением Правительства Севастополя от 21 июля 2015 года N 603-РП в распоряжение N 237-РП внесены изменения, изменено его название, в новой редакции распоряжение поименовано "О проведении кадастровых работ по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе", пункт 1 распоряжения изложен в редакции: "Произвести кадастровые работы по установлению границ земель, на которых расположены леса города Севастополя, закрепленные за Государственным казенным учреждением Севастополя "Севастопольское лесничество". Кадастровые работы производить на основании материалов лесоустройства Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" 2001 года".
В ходе проведения кадастровых работ выявлено, что земельные участки, переданные в собственность граждан - членов кооперативов, в том числе ОК "ЖСТИЗ "Дружба-8" расположены в границах земель государственной собственности лесного назначения.
То есть факт незаконного изъятия из состава земель лесного фонда земельных участков, входящих в состав Севастопольского участкового лесничества не мог быть установлен ранее 31 марта 2015 года.
Таким образом, судом установлено, что истец узнал о возможном нарушении прав на участки лесного фонда не ранее проведения кадастровых работ по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе, после чего предпринял меры для установления нарушения и обратился в суд.
При таких обстоятельствах начало течения срока исковой давности применительно к спорным правоотношениям следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок исковой давности на момент обращения с иском в суд не истёк.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке обстоятельств дела, тогда как обстоятельства дела судом установлены на основе собранных по делу доказательств и оснований для признания выводов суда неправильными не имеется.
Разрешая заявленные исковые требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 28 февраля 2018 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Литвинской А.А. и Балан В.И. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.И. Жиляева
Судьи: А.В. Ваулина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка