Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-3397/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-3397/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж., судей Сенякина И.И., Синельниковой Л.В., при секретаре Харламовой Ю.Е., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора Ленинского района г. Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Курниковой Н.С. о признании деятельности незаконной
по апелляционной жалобе Курниковой Н.С.
на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Акчуриной Г.Ж., выслушав объяснения представителя Курниковой Н.С. Долгополова Н.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Борисовой М.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
прокурор Ленинского района г. Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к предпринимателю Курниковой Н.С. о признании деятельности незаконной. В обоснование исковых требований прокурор указал, что ответчиком осуществляется деятельность кафе и магазина "Хмель", расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: (адрес). Деятельность кафе осуществляется в период времени с 11 час. 00 мин. до 01 час. 00 мин., что является нарушением СНиП 31-01-2003, согласно которому не допускается размещать в жилых домах предприятия, магазины с режимом функционирования после 23 час. 00 мин. Истец просит суд признать деятельность ИП Курниковой Н.С. в части использования помещения, расположенного по адресу: (адрес), под кафе незаконной; запретить ИП Курниковой Н.С. возможность организации в нежилом помещении по адресу: (адрес), под размещение кафе; запретить ИП Курниковой Н.С. организацию продажи алкогольной продукции в указанном помещении с 22.00 час. до 10.00 час.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Оренбурга Зимина О.К. исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что нахождение и функционирование кафе препятствует нормальной жизнедеятельности жителей многоквартирного дома, что подтверждается материалами дела и свидетельскими показаниями.
Курникова Н.С. в судебное заседание не явилась, ее представитель Долгополов Н.Е. исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие доказательств причинения неудобств, наличия иных нарушений прав жильцов многоквартирного дома, в котором расположено кафе.
Представители третьих лиц Роспотребнадзора по Оренбургской области Замарзаев Д.Д., Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга Барченков Н.С., действующие на основании доверенностей, полагали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 января 2020 года исковые требования удовлетворены, судом постановлено признать деятельность ИП Курниковой Н.С., связанную с использованием нежилого помещения *** под размещение кафе, незаконной, запретить ИП Курниковой Н.С. использовать помещение *** под размещение кафе, запретить ИП Курниковой Н.С. продажу алкогольной продукции в помещении N 1, расположенном по адресу: (адрес), после 22.00 час. до 10.00 час. (по местному времени).
В апелляционной жалобе Курникова Н.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Курникова Н.С., представители Роспотребнадзора по Оренбургской области, Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга участия не принимали, извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
При рассмотрении дела судом установлено, что Курниковой Н.С. на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 90,6 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного дома по адресу: ***
Указанное помещение используется предпринимателем Курниковой Н.С. под размещение кафе "Хмель".
Помещение (кафе) состоит из двух помещений, первое из которых используется под торговый зал, в котором расположено холодильное оборудование, прилавки торговые, витрины, во втором зале - посадочные места, стулья, столы, в помещении имеются два санузла.
В кафе осуществляется оказание услуг общественного питания, а также розничная продажа пищевыми продуктами в ассортименте (разливные напитки, включая пиво, баночное и бутылочное пиво, вода бутилированная, газированные напитки, снековая продукция, мороженое и др.), что не оспаривалось ответчиком.
Наряду с нежилым помещением на первом этаже жилого дома расположены жилые помещения - квартиры N 1 - 4, 41 - 44, 81 - 83.
На основании жалоб жильцов многоквартирного жилого дома Роспотребнадзором по Оренбургской области проведена внеплановая выездная проверка по вопросу ухудшения условий проживания от деятельности кафе "Хмель", расположенного на первом этаже указанного дома.
В ходе проведения проверки установлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в кафе "Хмель", в частности пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", пункта 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" в части размещения кафе в здании по (адрес), а также осуществления загрузки пищевой продукции/товаров в помещение кафе.
Вступившим в силу постановлением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 сентября 2019 года Курникова Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выраженного в расположении помещения кафе на первом жилом этаже многоквартирного дома, а также осуществлением загрузки пищевой продукции/товаров в помещения кафе через единственный вход/выход со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры/жилую часть дома.
Допрошенные в судебном заседании свидетели, собственники жилых помещений на первом этаже, показали, что работа кафе причиняет неудобства жильцам дома: лица, посещающие кафе, распивают спиртные напитки на придомовой территории, сидят на лавочках, курят возле подъезда, справляют нужду в подъезде и арочном проходе дома. Кроме того, загрузка/выгрузка товара осуществляется под окнами, грузовые машины, заезжают на бордюр, создают неудобства жильцам - автомобилистам в проезде к дому, шум. Подтвердили факт продажи алкогольной продукции в нежилом помещении в ночное время.
Сторона ответчика не оспаривала, что кафе работает в прежнем режиме как предприятие общественного питания, осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, может осуществлять продажу алкогольной продукции после 22 час. 00 мин., поскольку является пунктом общественного питания, вход/выход для загрузки продуктов общественного питания/товаров имеется один со стороны двора жилого дома, однако загрузка осуществляется в то время, когда кафе не работает.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что при использовании кафе на первом этаже многоквартирного жилого дома допущены нарушения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно положениям статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
На основании пункта 2 статьи 24 данного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Частями 1 и 4 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований этого закона.
Пунктом 2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" предусмотрено, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.
Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.
Согласно пункту 4.10 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", принятого и введенного в действие постановлением Госстроя Российской Федерации от 23 июня 2003 года N 109, в цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного значения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч.
Пунктом 4.12 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" и пунктом 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" предусмотрено, что загрузка помещений общественного назначения со стороны двора жилого здания, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть здания, в целях защиты жильцов от шума и выхлопных газов не допускается.
Поскольку предприятие общественного питания с функционирования после 23 ч. расположено на жилом этаже многоквартирного жилого дома в нарушение санитарных норм и правил, а его функционирование ухудшает условия проживания, отдыха собственников жилых помещений (квартир) расположенных в данном жилом доме, то имеются основания для признания действий ответчика по размещению объекта общественного питания в помещении незаконными и запрета такого размещения, а также запрета на продажу алкогольной продукции с 22.00 час. до 10.00 час.
Ссылка ответчика на то, что размещение магазина-кафе в жилом доме не противоречит действующему законодательству, не может быть принята во внимание, поскольку закрепленное в пункте 2.2 Санитарных правил требование о размещении организаций в жилых зданиях предусматривает возможность размещения предприятий общественного питания только на тех этажах жилых зданий, на которых отсутствуют жилые квартиры и комнаты.
Доводы апелляционной жалобы о недоказанности нарушения прав и законных интересов жильцов многоквартирного жилого дома, судебной коллегией отклоняются, поскольку размещения предприятий общественного питания на жилом этаже здания само по себе нарушает права жильцов. При этом допрошенные в судебном заседании жильцы дома подтвердили ухудшение условий своего проживания и отдыха.
Суждение подателя жалобы относительно невозможности произвольного ограничения в использовании принадлежащего ему объекта недвижимости, состоятельным не признано, поскольку установлен факт нарушения санитарных норм и правил, вследствие размещения объекта общественного питания в спорном нежилом помещении, что является достаточным основанием для ограничения осуществления подобной деятельности.
Как обоснованно отметил суд первой инстанции, ответчик не лишен возможности использовать указанное помещение по своему усмотрению в соответствии с требованиями действующего законодательства, не связанного с размещением в нем предприятия общественного питания.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Курниковой Н.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
