Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 03 октября 2017 года №33-3397/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 03 октября 2017 года Дело N 33-3397/2017
 
03 октября 2017 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Переплесниной Е.М.
судей Глушенко Н.О., Гудковой Г.В.
при секретаре Баталовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 27 июля 2017 года по иску Курочкина О. В. к администрации Кондопожского муниципального района о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Глушенко Н.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Курочкин О.В. обратился в суд с иском по тем основаниям, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Кондопожского муниципального района Республики Карелия от 24.12.2010 Курочкин О.В. признан не имеющим закрепленного за ним жилого помещения, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 07.10.2016 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В связи с тем, что до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, просил суд возложить на администрацию Кондопожского муниципального района обязанность по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах г. Кондопоги.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия, отдел социальной политики при администрации Кондопожского муниципального района.
Решением суда иск удовлетворен.
С таким решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе представитель администрации указывает, что финансовое обеспечение государственных полномочий по вопросу предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия. Отмечает, что администрация предоставляет Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия сведения о вышеуказанной категории лиц, а Министерство, в свою очередь, при расчете субвенций прогнозирует среднегодовую численность лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Таким образом, своевременное исполнение администрацией Кондопожского муниципального района своей обязанности по предоставлению жилых помещений находится в прямой взаимосвязи с выделенными денежными средствами из бюджета Республики Карелия на исполнение данных государственных полномочий, размер которых определяется органами государственной власти Республики Карелия. Полагает, что при рассмотрении настоящего дела суду следовало привлечь к участию в деле Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Министерство образования Республики Карелия и Министерство финансов Республики Карелия в качестве соответчиков. Обращает внимание суда на то обстоятельство, что в случае использования предусмотренных в бюджете Республики Карелия на 2017 год денежных средств на приобретение жилья истцу будут нарушены права остальных лиц подобной категории на реализацию их жилищных прав. Полагает, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
В возражениях на апелляционную жалобу третье лицо Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия выражает согласие с постановленным судом решением.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, извещен о дне слушания дела.
Курочкин О.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции также не явился, извещен о дне слушания дела.
Третьи лица своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили, извещены о дне слушания дела.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В силу положений ст. 8 названного Федерального закона лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 8 Закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно положениям п. 6 ст. 3 Закона РК от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Курочкин О.В., (...) года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из справки специалиста администрации Кончезерского сельского поселения от 08.11.2010 № 990 следует, что Курочкин О.В. зарегистрирован по адресу: Республика Карелия, (...). В результате пожара, произошедшего 12.05.2008, дом полностью уничтожен огнем.
Заочным решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 06.04.2011 К., являющаяся одинокой матерью, была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Курочкина О.В., с К. взысканы алименты на содержание ребенка.
Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 24.12.2010 № 1501 Курочкин О.В. был определен в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) администрации Кондопожского муниципального района, признан не имеющим закрепленного за ним жилого помещения, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Приказом МОУ Детский дом г. Кондопога от 25.12.2010 № 31 Курочкин О.В. зачислен в детский дом и поставлен на полное государственное обеспечение с 25.12.2010. Приказом МОУ Детский дом г. Кондопога от 30.04.2015 № 16 Курочкин О.В. снят с полного государственного обеспечения с 01.05.2015 в связи с достижением 18-летнего возраста.
Из материалов дела следует, что Курочкин О.В. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно приказу Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 07.10.2016 № 331-П сведения о Курочкине О.В. включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Кондопожскому муниципальному району.
В период с 06.04.2016 по 26.04.2017 истец проходил военную службу, что подтверждается военным билетом серии АС (...).
Учитывая данные обстоятельства и нормы действующего законодательства, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку обязанность администрации Кондопожского муниципального района по обеспечению истца жилым помещением возникла в данном случае с момента достижения Курочкиным О.В. 18-летнего возраста, с учетом невозможности его проживания в ранее занимаемом жилом помещении.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить правовым основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Судом первой инстанции также принято во внимание, что реализация законодательно закрепленного за истцом права на обеспечение жилым помещением не может быть поставлена в зависимость от бюджетного финансирования и взаимодействия органа местного самоуправления с региональными и федеральными органами власти. В связи с изложенным доводы жалобы о привлечении к участию в деле соответчиков судебная коллегия полагает несостоятельными, так как государственными полномочиями по принятию решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе и тех, на которые ссылается заявитель апелляционной жалобы, судом первой инстанции не допущено, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи, с чем решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 27 июля 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка