Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-3394/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-3394/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Ворогушиной Н.А., Негласона А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Спартак ФИО13 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Вольского районного суда Саратовской области от
02 октября 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) -
Дмитриева Я.В., поддержавшего доводы жалобы, объяснения истца Спартак Е.А. и ее представителя Балдуева В.Б., возражавших против доводов жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия
установила:
Спартак Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Требования мотивировала тем, что 30 августа 2018 года обратилась в ГУ - УПФР в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ответчика от 31 июля 2019 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа.
Ответчиком в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:
- с 03 июля 1990 года по 28 января 1994 года в должности воспитателя в детском комбинате N 5 города Хвалынска;
- с 21 августа 2015 года по 31 июля 2016 года в должности воспитателя
ГБУ "Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей", не были засчитаны в специальный стаж, поскольку Списком от 29 октября 2002 года N 781 наименование учреждений "детский комбинат" и "Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей", не поименованы.
Полагая свои права нарушенными, Спартак Е.А. обратилась в суд, который с учетом уточнения просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, вышеуказанные периоды работы, а также дни празднования Радоницы - 25 апреля 2017 года и 17 апреля 2018 года, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган - с 30 августа 2018 года.
Рассмотрев спор, Вольский районный суд Саратовской области решением от
02 октября 2019 года исковые требования удовлетворил в полном объеме.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж
Спартак Е.А. периода работы с 21 августа 2015 года по 31 июля 2016 года в должности воспитателя ГБУ "Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей", а также дней празднования Радоницы как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, просит принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Заявитель указывает, что в период работы истца в
ГБУ "Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей", а также в дни празднования Радоницы отсутствует код льготных условий труда. Кроме того, заявитель полагает, что судом необоснованно установлено тождество профессиональной деятельности истца, поскольку ГБУ "Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей" не является образовательной организацией.
Истцом представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых выражает согласие с принятым решением, критически оценивает доводы жалобы, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от
29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января
2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.
А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по
31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по
31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Спартак Е.А., <дата> года рождения, 30 августа 2018 года обратилась в ГУ - УПФР в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФР в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) от 31 июля 2019 года N Спартак Е.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ (л.д. 6-12).
В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу пенсионным органом не были включены периоды работы истца:
- с 03 июля 1990 года по 14 февраля 1993 года в должности воспитателя в Детском комбинате N 5, поскольку "детский комбинат" не поименован ни разделом "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 года, ни п. 13 Правил от
29 октября 2002 года;
- с 21 августа 2015 года по 31 июля 2016 года в должности воспитателя
ГБУ "Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей" города Хвалынска, поскольку "центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей" не поименован ни разделом "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 года, ни п. 13 Правил от 29 октября
2002 года;
- дни празднования Радоницы - 25 апреля 2017 года и 17 апреля 2018 года, поскольку включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни постановлением Правительства РФ от 27 октября 2002 года N 781, ни постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, ни Правилами от 11 июля 2002 года N 5.
Согласно решению ответчика Спартак Е.А. имеет 21 год 04 месяца 18 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ;
21 год 05 месяцев 23 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом применения ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 21013 года N 400-ФЗ; 21 год 04 месяца 18 дней стажа работы, исчисленного с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января
2004 года N 2-П. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 41,666.
Кроме того, судом установлено и из имеющейся в материалах пенсионного дела копии трудовой книжки истца N следует, что 07 сентября 1995 года Спартак Е.А. переведена на должность воспитателя Детского дома N 3.
26 февраля 2008 года на основании приказа Министерства образования Саратовской области N 674 от 25 апреля 2007 года ГОУ "Хвалынский детский дом
N 3 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" переименовано в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом
N 3".
10 января 2012 года ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 3" города Хвалынска Саратовской области переименовано в ГКОУ Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 3" города Хвалынска.
14 сентября 2015 года ГКОУ Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 3" города Хвалынска переименовано в ГБУ "Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей" города Хвалынска.
31 июля 2016 года Спартак Е.А. уволена по п. 2 ст. 81 ТК РФ (л.д. 36-43 пенсионного дела Спартак Е.А.).
Удовлетворяя исковые требования Спартак Е.А. в части включения в специальный стаж периода работы с 21 августа 2015 года по 31 июля 2016 года в должности воспитателя ГБУ "Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей" города Хвалынска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 ноября 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списка от 29 октября 2002 года N 781, приказа Минтруда РФ от 24 сентября 2015 года N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях", исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что период работы Спартак Е.А. в должности воспитателя
ГБУ "Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей" с 21 августа 2015 года по 31 июля 2016 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку в данный период истец осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении, поименованном в Списке от 29 октября 2002 года N 781.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку считает его основанным на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, при этом исходит из следующего.
На основании п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта
2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Кроме того, такая ответственность предусмотрена п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля
1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60
ГПК РФ.
Спартак Е.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23 июля 1999 года, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 81-83 пенсионного дела).
Судом не учтено, что в отношении Спартак Е.А. работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорного периода работы Спартак Е.А. являются недостоверными.
При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы Спартак Е.А., а также архивные справки, которые подтверждали бы выполнение ей работы в спорный период, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Поскольку в силу ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа Спартак Е.А. представлялись, но недостоверность их не доказана, поскольку Спартак Е.А. не представлены письменные доказательства, подтверждающие выполнение ей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Вывод суда о том, что сведения о специальном стаже Спартак Е.А. подтверждены записями в ее трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Судом не принято во внимание, что согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (ч. 4 ст. 66 ТК РФ).
Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.
При таких обстоятельствах вывод суда о наличии правовых оснований для включения спорного периода работы истца в специальный стаж является ошибочным.
Без спорного периода у истца недостаточно стажа для назначения досрочной страховой пенсии.
При изложенных выше обстоятельствах решение суда в указанной части не может быть признано законным и обоснованным, судом допущено неправильное толкование норм материального права, в связи с чем решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Довод жалобы о необоснованном включении в льготный стаж дополнительных выходных дней - Радоницы судебной коллегией признается несостоятельным.
Так, согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года
N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.
В связи с чем вывод суда первой инстанции о включении в стаж Спартак Е.А. дополнительных выходных дней - Радоница, является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вольского районного суда Саратовской области от 02 октября
2019 года отменить в части удовлетворения исковых требований Спартак ФИО14 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о включении а стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с 21 августа 2015 года по 31 июля 2016 года в должности воспитателя ГБУ "Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей" и обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) назначить Спартак ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости с 30 августа 2018 года.
Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение Вольского районного суда Саратовской области от 02 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФР в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
