Дата принятия: 15 января 2019г.
Номер документа: 33-3394/2018, 33-81/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2019 года Дело N 33-81/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Прокопец Л.В.,
судей - Карпова А.В., Минькиной И.В.,
при секретаре - Остапенко Я.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Анивский городской округ" к Будковой Ольге Викторовне о взыскании необоснованно использованной социальной выплаты, -
по апелляционной жалобе представителя Будковой О.В. - Фролова А.В. на решение Анивского районного суда Сахалинской области от 15 октября 2018 года, которым исковые требования удовлетворены и постановлено:
Взыскать с Будковой Ольги Викторовны в пользу Администрации муниципального образования "Анивский городской округ" социальную выплату в размере 3.357.774 рубля.
Взыскать с Будковой Ольги Викторовны в доход бюджета муниципального образования "Анивский городской округ" государственную пошлину в размере 24.988 рублей 87 копеек.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Прокопец Л.В., судебная коллегия
установила:
02 августа 2018 года Администрация муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - Администрация МО "Анивский ГО") обратилась в суд с исковым заявлением к Будковой О.В. о взыскании необоснованно использованной социальной выплаты.
В обоснование заявленных требований указано, что в 2015 году Будкова О.В. как молодой специалист была включена в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". Для приобретения жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ в качестве социальной выплаты на улучшение жилищных условий как молодому специалисту, проживающему в сельской местности, ей были перечислены денежные средства в размере <данные изъяты>, в том числе за счет средств областного бюджета - <данные изъяты>, за счет местного бюджета - <данные изъяты>. Кроме того, Будковой О.В. на возмещение дополнительных расходов на улучшение жилищных условий были перечислены денежные средства в размере <данные изъяты>, из них: за счет областного бюджета - <данные изъяты>, за счет местного бюджета - <данные изъяты>. Указанные денежные средства являются компенсационной выплатой за разницу в цене приобретенного жилого помещения и передаче продавцу не подлежали. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.21 продал Будкову Д.П. и Будковой О.В., <данные изъяты> в долевую собственность (по <данные изъяты> доли в праве) принадлежащую ему на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Отмечено, что Будкова О.В. неправомерно приобрела указанное жилое помещение у родного брата своего супруга, поскольку подпункт "а" пункта 8 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012г. N717) содержит прямой запрет на приобретение жилья у родных братьев и сестер. Полагая, что средства субсидии были израсходованы ответчицей с грубым нарушением условий предоставления социальной выплаты и должны быть возвращены, Администрация МО "Анивский ГО" просила взыскать с Будковой О.В. необоснованно использованную социальную выплату в размере 3.367.310 рублей.
11 октября 2018 года Администрация МО "Анивский ГО" уточнила заявленные требования и просила взыскать с Будковой О.В. необоснованно использованную социальную выплату в размере 3.357.774 рубля.
В судебном заседании представитель истца - Администрации МО "Анивский ГО" - Лупанова Н.Н. поддержала заявленные требования.
Ответчица Будкова О.В. и ее представитель Будков Д.П. с иском не согласились.
Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства Сахалинской области - Носков И.В. на удовлетворении исковых требований настаивал.
Судом принято вышеприведенное решение, которое обжалует представитель ответчицы Будковой О.В. - Фролов А.В., просит это решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В своей апелляционной жалобе он излагает обстоятельства дела и указывает, что социальная выплата была предоставлена индивидуально Будковой О.В., а не в совокупности всем членам семьи, следовательно, и ограничения в использовании этой социальной выплаты, распространяются только на саму Будкову О.В. и не распространяются на ее супруга Будкова Д.П.. Поскольку продавец жилого помещения Ф.И.О.22 является братом супруга Будковой О.В., и не является ее близким родственником, то, приобретая у него жилое помещение за счет социальной выплаты, ответчица не нарушила ограничений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 8 Типового Положения.
На данную жалобу от представителя Администрации МО "Анивский ГО" Лупановой Н.Н. поступили письменные возражения, в которых она просит эту жалобу оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав ответчицу Будкову О.В. и ее представителей Будкова Д.П. и Фролова А.В., поддержавших апелляционную жалобу, возражения против удовлетворения этой жалобы представителя третьего лица - Министерства сельского хозяйства Сахалинской области Носкова И.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя заявленные истцом требования и взыскивая с Будковой О.В. социальную выплату в размере 3.357.774 рубля, суд указал в решении на нарушение Будковой О.В. запрета, установленного подпунктом "а" пункта 8 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.
С данным выводом нельзя согласиться, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд ошибочно сослался на положения статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей обязанность лица, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением Администрации МО "Анивский ГО" от ДД.ММ.ГГГГ N Будкова О.В., как желающая участвовать в Федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", включена в сводный список участников мероприятия - получателей социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ - с учетом членов своей семьи: супруга Будкова Д.П., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО "Анивский ГО", <данные изъяты> и Будковой О.В. (получатель) заключен (трехсторонний) договор N о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Предметом договора было определено предоставление Администрацией в ДД.ММ.ГГГГ социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья молодой семьей, в том числе молодому специалисту Будковой О.В., проживающему и работающему в сельской местности, путем перечисления средств из федерального бюджета, из средств областного бюджета и средств местного бюджета на банковский счет получателя, открытый в учреждении кредитной организации, в соответствии с заключенным соглашением между Администрацией и кредитной организацией. Согласно договору купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.19 (собственники <данные изъяты> доли в праве каждый) продали Будкову Д.П. и Будковой О.В., действующей в своих интересах <данные изъяты>, принадлежащую им квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в долевую собственность (по <данные изъяты> доли каждому), с оценкой в <данные изъяты>. В оплату стоимости квартиры вошли собственные средства покупателя - <данные изъяты>, выделяемый государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - <данные изъяты>, и социальная выплата в размере <данные изъяты>, из которых: за счет средств федерального бюджета - <данные изъяты>, средств областного бюджета -<данные изъяты> и средств местного бюджета - <данные изъяты>. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. право собственности Ф.И.О.20 на указанную квартиру было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (по <данные изъяты> доли в праве каждому). В установленном законом порядке ни трехсторонний договор N от ДД.ММ.ГГГГ, ни договор купли-продажи жилого помещения оспорены не были, недействительными не признавались. На основании распоряжения администрации Анивского ГО от ДД.ММ.ГГГГ. N Будковой О.В. ДД.ММ.ГГГГ были перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> на возмещение дополнительных расходов на улучшение жилищных условий (<данные изъяты> - за счет средств областного бюджета, <данные изъяты> - за счет средств местного бюджета).
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в том числе наличие указанных договоров, оснований для применения к возникшим между сторонами правоотношениям положений статьи 1102 Гражданского кодекса РФ не имелось.
Постановлением Правительства РФ N717 от 14.07.2012г. утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, приложением N13 к которой являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - Правила).
В подпункте "а" пункта 2 указанных Правил предусмотрено, что субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов РФ (подпрограмм государственных программ субъектов РФ), направленных на устойчивое развитие сельских территорий и разработанных на основе документов территориального планирования, включая улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривающих: предоставление гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, согласно приложению N1 (далее - Типовое положение).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 (раздел II. Порядок предоставления социальных выплат гражданам) Типового положения - гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать на приобретение жилого помещения в сельской местности. При этом социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает.
Из анализа указанной нормы права следует, что указанный пункт Типового положения касается конкретного гражданина (получателя социальной выплаты, который приобретая жилое помещение в сельской местности (в том числе и с учетом членов своей семьи), должен учесть, что не может приобрести жилое помещение у своих близких родственников, к которым относятся: его супруг или супруга, его дедушка или бабушка, его внуки, родители, дети, полнородные и неполнородные братья и сестры. Данный перечень родственников является исчерпывающим.
Согласно трехстороннему договору N от ДД.ММ.ГГГГ года получателем социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности является Будкова О.В. (как молодой специалист), и распорядиться полученными денежными средствами как компенсационной выплатой может только она; иск о взыскании этой выплаты предъявлен именно ей. Включение в договор купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года членов семьи Будковой О.В. в качестве покупателей не свидетельствует о том, что они являются получателями социальной выплаты и на них распространяются положения подпункта "а" пункта 8 Типового положения.
Учитывая приведенные нормы закона и установленные по делу обстоятельства, в том числе, что продавцы по договору купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не являются близкими родственниками ответчицы, не входят в перечень лиц, перечисленных в подпункте "а" пункта 8 Типового положения (как ее близких родственников), оснований для вывода о нарушении Будковой О.В. запрета, предусмотренного указанной правовой нормой, не имеется. Других оснований для взыскания с ответчицы полученной социальной выплаты в размере 3.357.774 рубля в исковом заявлении не приведено и стороной истца в ходе судебного разбирательства заявлено не было.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оно подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленного Администрацией МО "Анивский ГО" иска.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Анивского районного суда Сахалинской области от 15 октября 2018 года - отменить, принять новое решение: В удовлетворении заявленных Администрацией муниципального образования "Анивский городской округ" к Будковой Ольге Викторовне требований о взыскании необоснованно использованной социальной выплаты - отказать.
Председательствующий: Прокопец Л.В.
Судьи: Карпов А.В.
Минькина И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
